“GIDA VE GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNİN ÇALIŞMA İZNİ VE GIDA SİCİLİ ÜRETİM İZNİ İŞLEMLERİ VE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMI HAKKINDA YÖNETMELİK” İÇİN AÇILAN İPTAL DAVASINDA, İDARENİN VERDİĞİ YANIT - 28.02.2005

GENEL MERKEZ ( )
18.09.2005 (Son Güncelleme: 19.09.2005 16:57:12)

T.C.
TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ

ANKARA
28.02.2005

SAYI: İD.2005-102/647
KONU: TMMOB ZİRAAT MÜHENDİSLERİ ODASI

DANIŞTAY 8. DAİRE BAŞKANLIĞINA

DOSYA ESAS NO: 2004-6106

CEVAP VEREN (DAVALI) : TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI – ANKARA
DAVACI : TMMOB ZİRAAT MÜHENDİSLERİ ODASI
VEKİLİ : AV. ZUHAL DÖNMEZ
DAVA KONUSU : 27.08.2004 TARİH VE 25566 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANAN GIDA VE GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNİN ÇALIŞMA İZNİ VE GIDA SİCİLİ ÜRETİM İZNİ İŞLEMLERİ VE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMI HAKKINDA YÖNETMELİĞİN 29. MADDESİNİN (C) FIKRASINI İPTALİ VE YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASI TALEP EDİLMEKTEDİR.
TEBLİĞ TARİHİ : 09.02.2005
SAVUNMAMIZ : DAVACI TARAFINDAN BAKANLIĞIMIZ ALEYHİNE AÇILAN DAVANIN AŞAĞIDA ARZ VE İZAH EDİLEN NEDENLERLE REDDİNİ TALEP ETMEKTEYİZ. ŞÖYLE Kİ;

BUNA GÖRE; DAVACININ DİLEKÇESİNDE 560 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN İSTİHDAM BAŞLIKLI 6. MADDESİ, GIDA MADDESİ ÜRETEN İŞ YERLERİNDE GIDA BİLİMİ KONUSUNDA EĞİTİM ALMIŞ KİŞİLERİN SORUMLU YÖNETİCİ OLARAK İSTİHDAMINI ZORUNLU KILARKEN, 560 SAYILI KHK’NİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ HAKKINDAKİ 5179 SAYILI KANUNUN İSTİHDAM BAŞLIKLI 6. MADDESİNDE, GIDA BİLİMİ KONUSUNDA EĞİTİM ALMIŞ OLMA ZORUNLULUĞUNUN KALDIRILDIĞI VE KONUNUN DÜZENLEMESİNİN YÖNETMELİĞE BIRAKILDIĞI BELİRTİLEREK, SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMINDA GERİYE GİDİŞİN SÖZ KONUSU OLDUĞU BU HUSUSUN DA ANAYASANIN “HERKESİN SAĞLIKLI BİR ÇEVREDE YAŞAMA HAKKINI” DÜZENLEYEN HÜKMÜNE AYKIRILIK TEŞKİL ETTİĞİ, BAHSİ GEÇEN YÖNETMELİĞİN, İPTALİ İSTENEN İLGİLİ MADDELERİNİ DE İÇEREN VE 5179 SAYILI KANUNUN 4. VE 6. MADDELERİNE GÖRE ÇIKARILAN GIDA VE GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNİN ÇALIŞMA İZNİ VE GIDA SİCİLİ VE ÜRETİM İZNİ İŞLEMLERİ İLE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMI HAKKINDA YÖNETMELİĞİN 29. MADDESİNİN (C) BENDİNİN DE AYNI GEREKÇE İLE İPTAL EDİLMESİ GEREKTİĞİ İFADE EDİLMEKTEDİR.

05.06.2004 TARİH VE 25483 SAYILI RESMİ GAZETE’DE YAYIMLANARAK YÜRÜRLÜĞE GİREN 5179 SAYILI GIDALARIN ÜRETİMİ, TÜKETİMİ VE DENETLENMESİNE DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ HAKKINDA KANUN; HALK SAĞLIĞINI KORUMAK ÜZERE GÜVENLİ GIDANIN TEMİNİ İÇİN KAPSAMLI BİR DÜZENLEME GETİRMİŞTİR. DAVACININ DİLEKÇESİNDE BAHSETTİĞİ GİBİ MODERN VE SAĞLIKLI BİR ÜRETİM GERÇEKLEŞTİRMENİN UNSURLARINDAN BİRİSİ DE GIDA ÜRETEN İŞ YERLERİNDE GIDA BİLİMİ KONUSUNDA EĞİTİM GÖRMÜŞ KİŞİLERİN İSTİHDAMIDIR. ANCAK ESAS UNSUR: GIDA ÜRETEN İŞ YERLERİNİN TEKNİK VE HİJYENİK ŞARTLARDA ÜRETİM GERÇEKLEŞTİRMELERİ VE ÜRÜNLERİN AYNI ŞARTLARDA SATIŞA SUNULMUŞ OLMASIDIR. BU HUSUS 5179 SAYILI KANUNUN AMAÇ KISMINDA DA YER ALMAKLA BİRLİKTE, KANUNUN 4. VE 6. MADDELERİNE DAYANILARAK HAZIRLANAN VE 27.08.2004 TARİH VE 25556 SAYILI RESMİ GAZETE’DE YAYIMLANARAK YÜRÜRLÜĞE GİREN GIDA VE GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNİN ÇALIŞMA İZNİ VE GIDA SİCİLİ VE ÜRETİM İZNİ İŞLEMLERİ İLE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMI HAKKINDA YÖNETMELİĞİN İKİNCİ BÖLÜMÜNDE GIDA GÜVENLİĞİNİ TEMİN ETMEK ÜZERE İŞ YERLERİNİN TAŞIMASI GEREKEN ASGARİ TEKNİK VE HİJYENİK ŞARTLAR AYRINTILI OLARAK YER ALMIŞTIR.

5179 SAYILI KANUNUN Ö. MADDESİNDE; “GIDA MADDELERİ VE GIDA İLE TEMASTA BULUNAN MADDE VE MALZEMELERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNDE, ÜRETİMİN NİTELİĞİNE GÖRE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMI ZORUNLUDUR. SORUMLU YÖNETİCİ OLABİLMEYE VE SORUMLU YÖNETİCİLERİN YETKİ, SORUMLULUK VE ÇALIŞMALARINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR YÖNETMELİKLE BELİRLENİR” DENİLMEKTEDİR. HER NE KADAR KANUNDA SORUMLU YÖNETİCİ TANIMLANIRKEN GIDA BİLİMİ KONUSUNDA EĞİTİM ALMIŞ OLMA ŞARTI GETİRİLMEMİŞ İSE DE, 27.08.2005 TARİHLİ YÖNETMELİK HAZIRLANIRKEN GIDA ÜRETEN İŞ YERLERİNDE SORUMLU YÖNETİCİ OLARAK İSTİHDAM EDİLECEK KİŞİLERİN GIDA KONUSUNDA EĞİTİM ALMIŞ OLMALARI HUSUSU DİKKATE ALINMIŞ VE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMINA İLİŞKİN HUSUSLAR YUKARIDA ANILAN YÖNETMELİĞİN İSTİHDAM BAŞLIKLI BÖLÜMÜNDE DÜZENLENEREK, 29. MADDENİN (A), (B), (C) VE (D) BENTLERİ İLE HANGİ MESLEK MENSUPLARININ HANGİ İŞ YERLERİNDE VE NE ŞEKİLDE İSTİHDAM EDİLEBİLECEĞİ BELİRLENMİŞTİR. YİNE AYNI YÖNETMELİĞİN EK: 7/A VE EK: 7/B SAYILI LİSTELERİ İLE DE GIDA BİLİMİ KONUSUNDA EĞİTİM GÖRMÜŞ KİŞİLERİN ÜRETİMİN NİTELİĞİNE GÖRE HANGİ İŞLETMELERDE SORUMLU YÖNETİCİ OLARAK İSTİHDAM EDİLEBİLECEĞİ AYRINTILI OLARAK YER ALMIŞTIR.

EKMEK VE EKMEK ÇEŞİTLERİNİ ÜRETEN İŞ YERLERİ, PASTACILIK ÜRÜNLERİ ÜRETEN İŞ YERLERİ İLE UNLU MAMULLERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNİN KÜÇÜK KAPASİTELİ İŞLETMELER OLMASI VE AYNI ZAMANDA DA 5179 SAYILI KANUN GEREĞİ ÇALIŞMA İZNİ VE GIDA SİCİL BELGESİ İLE ÜRETTİKLERİ ÜRÜNLERE ÜRETİM İZNİ ALABİLMELERİ İÇİN SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAM ETMELERİ GEREKMEKTEDİR. ANCAK SÖZ KONUSU İŞLETMELER SORUMLU YÖNETİCİ TEMİN ETMEKTE GÜÇLÜK ÇEKTİĞİNDEN BAHSE KONU İZİNLERİ ALMAKTA ZORLANMAKTADIRLAR. BU İŞLETMELERİN KAYIT ALTINA ALINMASI, ÜRETİMLERİNİN KONTROL EDİLEBİLMESİ VE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMINI KOLAYLAŞTIRMAK AMACI İLE 27.08.2005 TARİHLİ YÖNETMELİĞİN 29. MADDESİ (C) BENDE DÜZENLENMİŞTİR.

NETİCE VE TALEP : YUKARIDA ARZ VE İZAH EDİLEN NEDENLERLE, HAKSIZ VE MESNETSİZ AÇILAN DAVANIN REDDİNE YARGILAMA GİDERİ VE ÜCRETİ VEKALETİN KARŞI TARAF ÜZERİNDE BIRAKILMASINI ARZ EDERİM.

TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANI ADINA
HANDAN EYGÖREN
HUKUK MÜŞAVİRİ

Okunma Sayısı: 2697