Mevcut Hali

Deðiþiklik

Görüþ

Madde 4:Mera, yaylak ve kýþlaklar; özel mülkiyete geçirilemez, amacý dýþýnda kullanýlamaz, zaman aþýmý uygulanamaz, sýnýrlarý daraltýlamaz. Ancak, kullaným hakký kiralanabilir. Kiralama ilkeleri yönetmelikle belirlenir.

Mera, yaylak ve kýþlaklar; amacý dýþýnda kullanýlamaz., zaman aþýmý uygulanamaz, bina yapýlamaz, sýnýrlarý daraltýlamaz.

Mera, yaylak ve kýþlaklar ihtiyaç durumuna bakýlmaksýzýn, bu kanunda belirtilen amaç doðrultusunda kullanmak ve hayvancýlýk yapmak þartýyla, Bakanlýkça mülkiyeti bedeli karþýlýðýnda özel ve tüzel kiþi ve kuruluþlara devredilir veya kullaným hakký kiralanýr.

Yeni eklenen dördüncü fýkra ile "ihtiyaç durumuna bakýlmaksýzýn" "mülkiyeti bedeli karþýlýðýnda" özel ve tüzel kiþi ve kuruluþlara devredilmesi düzenlenmektedir.

1-Kanunun Amaç baþlýklý 1 inci maddesine aykýrýdýr. Kanunun 1 inci maddesinde mera, yaylak, kýþlak ve kamuya ait otlak ve çayýrlarýn köy veya belediye tüzel kiþilikleri adýna tahsislerinin yapýlmasýný öngörülmektedir.

2- Düzenleme 4 üncü maddenin birinci fýkrasýndaki "Mera, yaylak ve kýþlaklarýn kullanma hakký bir veya birden çok köy veya belediyeye aittir" hükmüne aykýrýdýr.

3- Köy veya belde tüzel kiþiliklerinin kullanýmýna ait olan mera, yaylak ve kýþlaklarýn "ihtiyaç durumuna bakýlmaksýzýn" özel ve tüzel kiþi ve kuruluþlara devredilmesi ile meralarýn hayvancýlýkla uðraþan yöre halkýnýn kullanýmýndan çýkarýlmasýna ve maðduriyetlerine yol açýlacaktýr.

Kullanma hakký bir veya birden çok köy veya belediyeye ait mera, yaylak ve kýþlaklarýn özel ve tüzel kiþi ve kuruluþlara devredilmesi uygulamada sosyal ve ekonomik büyük sorunlara yol açacak, bu alanlarýnýn bulunduðu bölge halkýnýn bu alanlardan yararlanmasýný engelleyecek, tahsisin yapýldýðý özel ve tüzel kiþilerle yöre halký karþý karþýya gelecektir.

Mülkiyet hakkýný devralan ya da kullaným hakkýný kiralayan özel ve tüzel kiþi ve kuruluþlar Mera, yaylak ve kýþlaklarý bu kanun ve Bakanlýkça belirlenen kurallara göre kullanmak zorundadýr. Bu kanun ve Bakanlýkça belirlenen kurallara uyulmadýðý tespit edildiðinde özel ve tüzel kiþi ve kuruluþlarýn sözleþmeleri Bakanlýkça karþýlýksýz olarak iptal edilir, yatýrýlan teminatlar Hazineye devredilir. Ayrýca mera, yaylak ve kýþlaklara verilen zararlar bu kiþi ve kuruluþlar tarafýndan karþýlanýr.

Mera, yaylak ve kýþlaklarýn mülkiyet hakkýnýn devredilmesi ile kiralama usul ve esaslarý Bakanlýkça çýkarýlacak yönetmelikle belirlenir.

Yeni eklenen dördüncü, beþinci, altýncý ve yedinci fýkralarýn mevcut düzenlemedeki dört ve beþinci fýkralarý kaldýrýp, kaldýrmadýðý belli deðildir.

 Umuma ait çayýr ve otlak yerlerinin kullanýlmasýnda ve bunlardan faydanýlmasýnda mera yaylak ve kýþlaklara iliþkin hükümler uygulanýr.

mevcut düzenlemedeki beþinci fýkra kaldýrýlmýþsa

Kapsam baþlýklý 2 nci maddede çayýr ve otlaklarýn Kanunun kapsamýnda olduðu, Tanýmlar baþlýklý 3 üncü maddedeki çayýr ve otlak tanýmýna bakýldýðýnda, bu alanlarýn mera niteliðinde olduðu, görülmektedir. Bu bir nitelikteki alanlara iliþkin hiçbir hüküm kalmamasý nedeni ile bu alanlar kanun kapsamý dýþýna çýkmýþ olacak, amaç dýþý her türlü kullanýma açýk hale gelecektir.

Madde 10 (Dördüncü fýkra):Komisyonlarca, kadastro görmeyen yerlerde tespit, tahdit ve tahsisi yapýlan mera, yaylak ve kýþlaklar Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüðünce özel sicile kaydedilmek üzere Tapu Sicil Müdürlüklerine bildirilir.

Komisyonlarca, kadastro görmeyen yerlerde tespit ve tahdidi yapýlan mera, yaylak ve kýþlaklar Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüðünce özel sicile kaydedilmek üzere Tapu Sicil Müdürlüklerine bildirilir.    

Kadastro görülmeyen yerlerin tahsisi (belediye veya köyler) ortadan kaldýrýlarak, bu alanlarýn özel ve tüzel kiþi ve kuruluþlara devredilmesi mümkün hale getirmektedir.  Bu alanlardan yararlanan köy ve belde halkýnýn maðduriyeti söz konusu olabilecektir

  Madde 12 - Komisyon, 11 inci maddeye göre belirlenen ihtiyacý karþýlayacak miktarda mera, yaylak ve kýþlaklar ile bunlarla ilgili sulama ve geçit yeri olarak tespit edilen alanlarý halkýn ortak olarak yararlanmalarý amacýyla,o köy veya belediye tüzel kiþiliðine tahsis eder ve tahsis kararý valiliðin onayýna sunulur. Bu kararda, tahsis edilen yerin niteliði, miktarý, sýnýrlarý, hayvan sulama ve geçit yerleri, tahsis amacý, otlatma kapasitesi, aile iþletmelerinin büyükbaþ hayvan birimi üzerinden otlatma hakký ve otlatabilecekleri hayvan sayýsý da belirtilir. Ýhtiyaçtan fazla çýkan kýsým ise, ihtiyaç içinde bulunan çevre köy veya belediyelerle hayvancýlýk yapan özel veya tüzel kiþilere kiralanabilir. Ancak kiralama durumu tahsis edilen köy ve belediyelerin hayvan sayýsýna göre her 5 yýlda yeniden deðerlendirilir.

Madde 12 - Komisyon, 11 inci maddeye göre belirlenen ihtiyacý karþýlayacak miktarda mera, yaylak ve kýþlaklar ile bunlarla ilgili sulama ve geçit yeri olarak tespit edilen alanlarý halkýn ortak olarak yararlanmalarý amacýyla, o köy veya belediye tüzel kiþiliðine tahsis eder ve tahsis kararý valiliðin onayýna sunulur. Bu kararda, tahsis edilen yerin niteliði, miktarý, sýnýrlarý, hayvan sulama ve geçit yerleri, tahsis amacý, otlatma kapasitesi, aile iþletmelerinin büyükbaþ hayvan birimi üzerinden otlatma hakký ve otlatabilecekleri hayvan sayýsý da belirtilir.

Tahsiste Ýhtiyaçtan fazla çýkan kýsmýn, ihtiyaç içinde bulunan çevre köy veya belediyelerle hayvancýlýk yapan özel veya tüzel kiþilere kiralanabilmesi hükmü kaldýrýlarak,  Ýhtiyaçtan fazla çýkan kýsmýn özel ve tüzel kiþi ve kuruluþlara devredilmesini mümkün hale getirmektedir.

    Ayrýca bu Kanun kapsamýna alýnmakla birlikte, ancak ýslah edilmek suretiyle mera olarak kullanýlabilecek alanlar, gerekli ýslah iþlemlerini taahhüt eden özel ve tüzel kiþilere kiralanabilir.                                          

    Kiralama usul ve esaslarý yönetmelikle belirlenir.