BALIKES�R'DE TOPRAK KORUMA KURULU KARARIYLA 11.8 HEKTAR ALANIN TARIM DI�INA �IKARTILMASINA KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
23.01.2009 (Son G�ncelleme: 24.01.2009 13:41:50)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEML�D�R.

�

BALIKES�R N�BET�� DARE MAHKEMES�NE

�

DAVACI�� : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

�� Karanfil Sk.No:28 K�z�lay/ANKARA

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI�� : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��-ANKARA

KONU�� :Bal�kesir �li Burhaniye �l�esi B�rezli K�y� Ay�t aras� mevkii 224 Ada 3 parselde bulunan 11,8256 hektarl�k alan�n Tar�m D�� Ama�la Kullan�lmas�n�n Uygun Bulunmas�na ili�kin 03/12/2008 tarihli daval� idare i�leminin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline karar verilmesi talebidir.

OLAYLAR�� : Burhaniye Cumhuriyet Savc�l�� taraf�ndan 21/10/2008 tarih 6814 say�l� yaz� ile, T Tipi Ceza �nfaz Kurumu yap�lmas� d��n�len ta��nmaz�n herhangi bir engelinin bulunup bulunmad�� l�e Tar�m M�d�rl��nden sorulmu�tur (Ek-1).

Haz�rlanan 03/11/2008 tarihli Et�t Raporunda, arazinin, y�renin tar�msal potansiyeli y�ksek sulu tar�m arazilerinden oldu�u, yak�n �evresinde zeytinlikler ve mutlak tar�m arazilerinin bulundu�u ve bu nedenle kurulacak tesisin �evreye de zarar verece�i tesbit edilmi�tir (Ek-2). Bunun �zerine Balikesir Valili�i Burhaniye Kaymakaml��na, s�zkonusu yerin tar�m d�� kullan�m�n�n uygun g�r�lmedi�ini bildirmi�tir (Ek-3). Ayn� �ekilde �evre ve Orman Bakanl�� da sulama projeleri nedeniyle yer se�iminin uygun bulunmad�� g�r��n� Burhaniye Cumhuriyet Savc�l��na bildirmi�tir (Ek-4).

Buna ra�men Burhaniye Kaymakam� tarihsiz bir Kamu Yarar� Karar� alm�� (Ek-5) ve bu karar� Bal�kesir Valili�ine g�ndererek izin verilmesini talep etmi�tir (Ek-6). Toprak Koruma Kurulu 14.11.2008 tarihinde toplant�ya �a��r�lm�� ve oy �oklu�u ile Tar�m D�� Kullan�m karar� verilmi�tir. Bu karar daval� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� taraf�ndan 03/12/2008 tarihinde onaylanm��t�r.

�PTAL NEDENLERݠ�� : 1) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Odan�n ama� ve g�revleri aras�nda� say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r.

�� 2) a. �ptale konu i�lemler ile s�z konusu arazinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� Anayasaya ayk�r�d�r.

Anayasal h�k�mler : T.C. Anayasas� Devlete, 44. maddesi ile "topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek...", 45. maddesi ile de "tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek..." g�revlerini y�klemi�tir. Anayasam�z�n 45. maddesinin gerek�esinde; "Madde, Devlete tar�m arazilerinin ve �ay�rlarla meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� �nleme g�revi vermektedir. Bu ifade ile ama�lanan tar�m arazilerinin end�stri ve �ehirle�me sebebiyle yok edilmesinin �nlenmesidir. Devlet, bu ama�la yasal d�zenlemeler yapmal�d�r" ifadesi yer almaktad�r.

Anayasam�z�n 166. maddesi, "Ekonomik, sosyal ve k�lt�rel kalk�nmay�, �zellikle sanayiin ve tar�m�n yurt d�zeyinde dengeli ve uyumlu bi�imde h�zla geli�mesini, �lke kaynaklar�n�n d�k�m ve de�erlendirilmesini yaparak verimli �eklide kullan�lmas�n� planlamak, bu ama�la gerekli te�kilat� kurmak Devletin g�revidir" h�km�n� amirdir.

Yine Anayasam�z�n 56. maddesine g�re; "Herkes, sa�l�kl� ve dengeli bir �evrede ya�ama hakk�na sahiptir. �evreyi geli�tirmek, �evre sa�l��n� korumak ve �evre kirlenmesini �nlemek devletin ve vatanda�lar�n �devidir".

T�m bu maddelerle birlikte Anayasan�n m�lkiyet hakk�n�n kullan�m�n� d�zenleyen 35. maddesi, herkesin m�lkiyet ve miras haklar�na sahip oldu�unu belirttikten sonra, "m�lkiyet hakk�n�n kullan�lmas� toplum yarar�na ayk�r� olamaz" demektedir. Bu s�n�rlama, her t�rl� m�lkiyet i�in, dolay�s�yla toprak m�lkiyeti i�in de ge�erlidir.

�� ptalini talep etti�imiz, dava konusu ta��nmazlar�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas�, yap�la�maya a��lmas�na ili�kin i�lemlerin Anayasaya ayk�r� oldu�u a��kt�r.

�� b. 1.S�n�f Tar�m Topra�� olan� dava konusu ta��nmazlar�n imara a��lmas�, tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas� 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununa ayk�r�d�r. Topra��n do�al veya yapay yollarla kayb�n� ve niteliklerini yitirmesini engelleyerek korunmas�n�, geli�tirilmesini ama�layan Kanunun 3.maddesinin (d) f�kras�nda, Tar�m arazisinin tan�m� yap�lm��t�r. Buna g�re;� Toprak, topografya ve iklimsel �zellikleri tar�msal �retim i�in uygun olup, h�lihaz�rda tar�msal �retim yap�lan veya yap�lmaya uygun olan veya imar, ihya, �slah edilerek tar�msal �retim yap�lmaya uygun hale d�n��t�r�lebilen araziler tar�m arazisidir.

Kanunun 4.maddesinde de, Devletin h�k�m ve tasarrufu alt�nda ve Hazinenin �zel m�lkiyetinde olan araziler ile kamu kurumlar�na, ger�ek ve t�zel ki�ilere ait olan arazilerin m�lkiyet hakk� kullan�l�rken topra��n; bitkisel �retim fonksiyonu, end�striyel, sosyo-ekonomik ve ekolojik i�levlerinin tamamen, k�smen veya ge�ici olarak engellenmemesi amac�yla araziyi kullananlar, bu Kanunun �ng�rd�� tedbirleri almakla y�k�ml�d�r, denilmektedir. G�r�ld�� gibi daval� idare, Sulu Mutlak tar�m arazisini imara a�arak Kanunun kendisine y�kledi�i g�revleri yerine getirmemi�tir.

Tar�m arazilerinin ama� d�� kullan�m�n� d�zenleyen 5403 Say�l� Kanunun 13.maddesinde, mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazilerinin tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamayaca�� belirtilmi�tir. Ancak, alternatif alan bulunmamas� ve Kurulun uygun g�rmesi �art�yla; savunmaya y�nelik stratejik ihtiya�lar, do�al afet sonras� ortaya ��kan ge�ici yerle�im yeri ihtiyac�, petrol ve do�al gaz arama ve i�letme faaliyetleri, ilgili bakanl�k taraf�ndan kamu yarar� karar� al�nm�� madencilik faaliyetleri, bakanl�klarca kamu yarar� karar� al�nm�� pl�n ve yat�r�mlar i�in bu arazilerin ama� d�� kullan�m taleplerine, toprak koruma projelerine uyulmas� kayd� ile Bakanl�k taraf�ndan izin verilebilir. Dava konusu i�lemle ilgili olarak al�nan Toprak Koruma Kurulu karar�nda Kanunun arad�� ekilde bir Kamu yarar� Karar� bulunmamaktad�r. 5403 say�l� Yasan�n 13/d maddesinde kamu yaran karar� alma konusunda ilgili bakanl�klar�n m�nhas�ran yetkili k�l�nd�� g�r�lmektedir. Bakanl�klardan anla��lmas� gereken ise Bakanl�k merkez te�kilat�d�r.

Oysa dava konusu i�lemde Bakanl�k taraf�ndan al�nm�� bir kamu yarar� karar� yoktur. Kaymakam�n bu karar� alma yetkisi bulunmamaktad�r. Yetki, kamu g�c� kullanarak, tek yanl� irade beyan� ile idari i�lem yapabilme iktidar�d�r ve her t�rl� idari makam i�in, kendi g�rev alan�n� g�steren hukuk kurallar� taraf�ndan belirlenir. Kamu d�zeni ile ilgili oldu�undan geni� yoruma ya da k�yas yoluyla kullan�lmaya elveri�li de�ildir. Yetkinin, ba�ka kamu g�revlilerine devri ancak, yasada a��k�a �ng�r�lm�� olmas� ko�uluyla olanakl�d�r. ��lem yetki y�n�nden sakatt�r, Kanunda �ng�r�len usule uyulmadan tesis edilen dava konusu i�lem hukuka ayk�r�d�r.

Konu ile ilgili t�m kurumlar�n tar�m d�� kullan�m�n uygun olmayaca�� g�r�� kar��s�nda Bakanl��n bu karar� alamad�� anla��lmaktad�r. ��nk� topra��n niteli�i bellidir ve yukar�da a��klanan nedenlerle tar�m topra��n�n kayb�na neden olacak bu karar kamu yarar� amac�na da uygun de�ildir.

3) �ptale konu karar ile birlikte s�zkonusu mutlak tar�m arazilerinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� sonucu telafisi imkans�z zararlar�n ortaya ��kaca�� muhakkakt�r, bu nedenle acilen Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER�� : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� Kanun, 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu, 3194 say�l� �mar Kanunu, Ziraat M�hendislerinin G�rev�� ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m� mevzuat.

DEL�LLER�� : Ekler

SONU� VE S�STEM�� :Yukar�da a��klanan nedenlerle; Bal�kesir �li Burhaniye �l�esi B�rezli K�y� Ay�t aras� mevkii 224 Ada 3 parselde bulunan 11,8256 hektarl�k alan�n Tar�m D�� Ama�la Kullan�lmas�n�n Uygun Bulunmas�na ili�kin 03/12/2008 tarihli daval� Bakanl�k i�leminin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline; yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� tarafa y�kletilmesine� karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

�

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: Vekaletname

1-21.10.2008 t.li yaz�

2-03.11.2008 t.li rapor

3-06.11.2008 t.li yaz�

4-05.11.2008 t.li yaz�

5-Bila tarih ve 1365 say�l� karar

6-11.11.2008 t.li yaz�

7-14.11.2008 t.li �a�r� yaz�s�

8-Gazete haberi

9-Tapu Senedi

10-Harita

11-Sakarya 2.�d.Mh.E.2008/699 s.karar�

12-Antalya 2.�d.Mh.E.2007/719 s.karar�

Okunma Say�s�: 964

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

BALIKES�R'DE TOPRAK KORUMA KURULU KARARIYLA 11.8 HEKTAR ALANIN TARIM DI�INA �IKARTILMASINA KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste