MU�LA’DA TARIM ARAZ�LER�N�N AMACI DI�INDA KULLANILMASINA �Z�N VEREN TOPRAK KORUMA KURULU KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

Anasayfa
Liste
MU�LA’DA TARIM ARAZ�LER�N�N AMACI DI�INDA KULLANILMASINA �Z�N VEREN TOPRAK KORUMA KURULU KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

MU�LA’DA TARIM ARAZ�LER�N�N AMACI DI�INDA KULLANILMASINA �Z�N VEREN TOPRAK KORUMA KURULU KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
30.01.2009 (Son G�ncelleme: 30.01.2009 15:21:11)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEML�D�R.

��

MU�LA �DARE MAHKEMES�NE

G�nderilmek �zere

ANKARA �DARE MAHKEMES�NE

��

DAVACI�� : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

�� Karanfil Sk.No:28/12 K�z�lay/ANKARA

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI�� : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��-ANKARA

KONU�� :Mu�la �li Merkez ve Yata�an �l�esi s�n�rlar� i�erisinde BOTA� taraf�ndan tesis edilmesi planlanan Do�algaz Boru �letim Hatt� g�zergah�ndaki arazilerin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n �Uygun Bulunmas�na ili�kin 03/12/2008 tarih 19832 say�l� daval� idare i�leminin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline karar verilmesi talebidir.

OLAYLAR�� : Mu�la �li Merkez ve Yata�an �l�esi s�n�rlar� i�erisinde BOTA� taraf�ndan tesis edilmesi planlanan Do�algaz Boru �letim Hatt� g�zergah�ndaki arazilerin tar�m d�� kullan�m�n�n talep edilmesi �zerine Mu�la �l Tar�m M�d�rl��n�n 16/07/2008 tarihli yaz�s� ile, bir k�s�m arazinin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n uygun g�r�lmedi�i, Zeytin dikili tar�m arazilerinin belediye s�n�r� d��nda bulunanlar�n tar�m d�� kullan�m�n�n uygun g�r�lmedi�i, belediye s�n�rlar� i�inde bulunanlar�n ise 3573 Say�l� Zeytincili�in Islah� ve Yabanilerinin Ara�t�r�lmas� Hakk�nda Kanun h�k�mlerinde g�sterilen �artlara uyulmas� gerekti�i ve alternatif alan bulundu�u bildirilmi�tir (Ek-1). Bu yaz�y� be�enmeyen BOTA� taraf�ndan 27/08/2008 tarihli yaz� ile yeniden gere�inin yap�lmas� istenmi�tir (Ek-2). Mu�la �l Tar�m M�d�rl�� 16 Eyl�l 2008 tarihli yaz�s� ile alternatif g�zergah�n oldu�unu, d�zenlenen tar�msal et�t raporunda alternatif alanlar�n g�sterildi�ini, BOTA� ve �l Tar�m M�d�rl�� teknik elemanlar�n�n birlikte bu alternatif g�zergah� yerinde incelemesinde yarar bulundu�unu (Ek-3) bildirmi�se de BOTA� 17 Ekim 2008 tarihli yaz� ile, alternatif alan olarak g�sterilen alanlar�n dere yata�� ve maden sahas� oldu�u gerek�esiyle boru hatt�n�n ge�mesinin m�mk�n olmad��n�, bu nedenle konunun ��z�m� i�in Mu�la �l Tar�m M�d�rl��ne talimat verilmesini daval� idareden istemi�tir (Ek-4). Bakanl�k da hi� bekletmeden 30 Ekim 2008 tarihli iki sat�r yaz� ile gere�inin yap�lmas�n� Mu�la Valili�ine iletmi�tir (Ek-5). Bu talimat �zerine 14/11/2008 tarihinde Toprak Koruma Kurulu toplanm�� ve Tar�msal Et�t Raporunda g�sterilen alternatif alanlar�n alternatif alan olarak kabul edilmemesine, 24.5 km.lik hatt�n ge�ti�i kuru-sulu mutlak tar�m arazileri, sulu marjinal tar�m arazileri ve dikili tar�m arazilerinin tar�m d�� kullan�lmas�na uygun g�r�� verilmesine oy �oklu�u ile karar vermi�tir (Ek-6). Bu kez Mu�la Valili�inin 20/11/2008 tarihli ba�ka bir vali yard�mc�s�n�n imzas�n�n bulundu�u yaz� ile daval� Bakanl�ktan uygun g�r�� istenmi� ve dava konusu karar ile Olur verilmi�tir (Ek-7).

��te Mu�la‘daki de�erli tar�m topraklar�n�n kayb�na yol a�an s�re� yukar�daki gibi i�lemi�tir.

�PTAL NEDENLERݠ�� : 1) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Odan�n ama� ve g�revleri aras�nda� say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r.

�� 2) a. �ptale konu i�lemler ile s�z konusu arazinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� Anayasaya ayk�r�d�r.

Anayasal h�k�mler : T.C. Anayasas� Devlete, 44. maddesi ile "topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek...", 45. maddesi ile de "tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek..." g�revlerini y�klemi�tir. Anayasam�z�n 45. maddesinin gerek�esinde; "Madde, Devlete tar�m arazilerinin ve �ay�rlarla meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� �nleme g�revi vermektedir. Bu ifade ile ama�lanan tar�m arazilerinin end�stri ve �ehirle�me sebebiyle yok edilmesinin �nlenmesidir. Devlet, bu ama�la yasal d�zenlemeler yapmal�d�r" ifadesi yer almaktad�r.

Anayasam�z�n 166. maddesi, "Ekonomik, sosyal ve k�lt�rel kalk�nmay�, �zellikle sanayiin ve tar�m�n yurt d�zeyinde dengeli ve uyumlu bi�imde h�zla geli�mesini, �lke kaynaklar�n�n d�k�m ve de�erlendirilmesini yaparak verimli �eklide kullan�lmas�n� planlamak, bu ama�la gerekli te�kilat� kurmak Devletin g�revidir" h�km�n� amirdir.

Yine Anayasam�z�n 56. maddesine g�re; "Herkes, sa�l�kl� ve dengeli bir �evrede ya�ama hakk�na sahiptir. �evreyi geli�tirmek, �evre sa�l��n� korumak ve �evre kirlenmesini �nlemek devletin ve vatanda�lar�n �devidir".

T�m bu maddelerle birlikte Anayasan�n m�lkiyet hakk�n�n kullan�m�n� d�zenleyen 35. maddesi, herkesin m�lkiyet ve miras haklar�na sahip oldu�unu belirttikten sonra, "m�lkiyet hakk�n�n kullan�lmas� toplum yarar�na ayk�r� olamaz" demektedir. Bu s�n�rlama, her t�rl� m�lkiyet i�in, dolay�s�yla toprak m�lkiyeti i�in de ge�erlidir.

�� ptalini talep etti�imiz, dava konusu ta��nmazlar�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas�na ili�kin i�lemlerin Anayasaya ayk�r� oldu�u a��kt�r.

�� b. Birinci S�n�f Tar�m Topra�� olan� dava konusu ta��nmazlar�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas� 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununa ayk�r�d�r. Topra��n do�al veya yapay yollarla kayb�n� ve niteliklerini yitirmesini engelleyerek korunmas�n�, geli�tirilmesini ama�layan Kanunun 3.maddesinin (d) f�kras�nda, Tar�m arazisinin tan�m� yap�lm��t�r. Buna g�re;� Toprak, topografya ve iklimsel �zellikleri tar�msal �retim i�in uygun olup, h�lihaz�rda tar�msal �retim yap�lan veya yap�lmaya uygun olan veya imar, ihya, �slah edilerek tar�msal �retim yap�lmaya uygun hale d�n��t�r�lebilen araziler tar�m arazisidir.

Kanunun 4.maddesinde de, Devletin h�k�m ve tasarrufu alt�nda ve Hazinenin �zel m�lkiyetinde olan araziler ile kamu kurumlar�na, ger�ek ve t�zel ki�ilere ait olan arazilerin m�lkiyet hakk� kullan�l�rken topra��n; bitkisel �retim fonksiyonu, end�striyel, sosyo-ekonomik ve ekolojik i�levlerinin tamamen, k�smen veya ge�ici olarak engellenmemesi amac�yla araziyi kullananlar, bu Kanunun �ng�rd�� tedbirleri almakla y�k�ml�d�r, denilmektedir.

Tar�m arazilerinin ama� d�� kullan�m�n� d�zenleyen 5403 Say�l� Kanunun 13.maddesinde, mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazilerinin tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamayaca�� belirtilmi�tir. Ancak, alternatif alan bulunmamas� ve Kurulun uygun g�rmesi �art�yla; savunmaya y�nelik stratejik ihtiya�lar, do�al afet sonras� ortaya ��kan ge�ici yerle�im yeri ihtiyac�, petrol ve do�al gaz arama ve i�letme faaliyetleri, ilgili bakanl�k taraf�ndan kamu yarar� karar� al�nm�� madencilik faaliyetleri, bakanl�klarca kamu yarar� karar� al�nm�� pl�n ve yat�r�mlar i�in bu arazilerin ama� d�� kullan�m taleplerine, toprak koruma projelerine uyulmas� kayd� ile Bakanl�k taraf�ndan izin verilebilir.

ba) Toprak Koruma Kurulu, Tar�msal Et�t Raporunda g�sterilen alternatif alanlar�n alternatif alan olarak kabul edilmemesine hi�bir inceleme yapmadan karar vermi�tir. Oysa bu rapor �l Tar�m M�d�rl�� taraf�ndan haz�rlanm�� ve �l Tar�m M�d�rl�� t�m yaz��malarda bu alternatif alan� vurgulam�� ve hatta tekrar kendi ve BOTA��n teknik elemanlar�nca yerinde inceleme yap�lmas�n� �nermi�tir. Buna ra�men TKK‘n�n dosya �zerinden Et�t Raporunu ge�ersiz ilan etmesi kamu yarar�na ayk�r� oldu�u gibi usul ve yasaya da ayk�r�d�r.

Tar�m �l M�d�rl�� b�lgedeki tar�m topraklar�n� ve araziyi en iyi bilen teknik yerdir. Bir kalemde M�d�rl��n �al��malar�n� �izip BOTA�‘�n ka��t �zerinde belirledi�i bilgileri �ne ��karmak ve kabul etmek olayda bask� oldu�unun a��k g�stergesidir.

Olay ba�tan itibaren izlendi�inde ortaya ��kan �udur: Mu�la Tar�m �l M�d�rl�� (ki Mu�la‘n�n, T�rkiye‘nin en de�erli tar�m topraklar�na ve iklimine sahip oldu�u tart��mas�zd�r) Et�t Raporunu haz�rl�yor, arazilerin s�n�f�n� belirliyor ve diyor ki bunlar sulu, g�zel tar�m arazileri bunlar� mahvetmeyelim, daha uygun araziler var hatt� oradan ge�irin, bize inanm�yorsan�z beraber yerinde inceleyelim. Ama BOTA� bu cevaba �ok k�z�yor ve Daval� Tar�m Bakanl��na diyor ki "senin m�d�rl��n kamu yat�r�m�n� aksat�yor, talimat ver benim istedi�im gibi i� yaps�n". Bakanl�k bu talimat� ba�� st�ne al�yor ve geciktirmeden ve konuyu irdelemeden M�d�rl��e "ne gerekiyorsa yap" diyor. Ne yaps�n m�d�rl�k ve teknik elemanlar�, s�r�ls�nler mi, el mahkum gere�i yap�l�yor, hatta M�d�rl�kten sorumlu Vali Yard�mc�s� bile de�i�tiriliyor.

Ne yaz�k ki bu uygulama T�rkiye‘nin her yerinde ayn� �ekilde s�r�yor. Tar�m d�� kullan�ma "olmaz" diyen teknik insanlara "sus bakiyim sen" deniyor. Daval� Tar�m Bakanl��n�n g�revi her isteyene bu izni vermek olmu�. Oysa kanun kendisine g�rev vermi�, izin verirken bile nelere uymak zorunda oldu�unu g�stermi�. Anla��lan Bakanl�k, "okullar olmasa bu bakanl�� ne g�zel idare ederdim" diyen Osmanl� d�nemi Maarif Naz�r� (baz� kaynaklara g�re Emrullah Bey baz�lar�na g�re ise Z�ht� Pa�a) gibi� "�u tar�m topraklar� olmasa Bakanl�� ne g�zel idare ederiz" �diye d��n�yor.

bb) Dava konusu tar�m d�� kullan�m karar�nda �Kanunun arad�� ekilde bir Kamu yarar� Karar� bulunmamaktad�r. 5403 say�l� Yasan�n 13/d maddesinde kamu yaran karar� alma konusunda ilgili bakanl�klar�n m�nhas�ran yetkili k�l�nd�� g�r�lmektedir. Bakanl�klardan anla��lmas� gereken ise Bakanl�k merkez te�kilat�d�r.

Oysa dava konusu i�lemde ilgili Bakanl�k taraf�ndan al�nm�� bir kamu yarar� karar� yoktur. EPDK‘n�n �b�yle bir karar alma yetkisi Kanuna g�re yoktur. �lgili Bakanl�k Enerji Bakanl��d�r ve bu bakanl�k da kendisine ait bir yetkiyi EPDK‘ya devredemez.

T�rkiye‘nin bir �ok b�lgesinde g�ndeme gelen tar�m d�� kullan�m kararlar�n�n iptali talebi ile taraf�m�zca bir�ok dava a��lm��t�r. Bunlardan Adana 2.�dare Mahkemesi ve Sakarya 2.�dare Mahkemesi kararlar� ektedir.

3) �ptale konu karar ile birlikte s�zkonusu mutlak tar�m arazilerinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� sonucu telafisi imkans�z zararlar�n ortaya ��kaca�� muhakkakt�r, bu nedenle acilen Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER�� : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� Kanun, 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu, 3194 say�l� �mar Kanunu, Ziraat M�hendislerinin G�rev�� ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m� mevzuat.

DEL�LLER�� : Ekler

SONU� VE S�STEM�� :Yukar�da a��klanan nedenlerle; tar�m arazilerin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n �Uygun Bulunmas�na ili�kin 03/12/2008 tarih 19832 say�l� daval� idare i�leminin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline; yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� tarafa y�kletilmesine� karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: Vekaletname

1-16.07.2008 t.li yaz�

2-27.08.2008 t.li yaz�

3-16.09.2008 t.li yaz�

4-17.10.2008 t.li yaz�

5-30/10/2008 t.li yaz�

6-14.11.2008 t.li TKK karar�

7-03.12.2008 t.li karar

8-Sakarya 2.�d.Mh.E.2008/699 s.karar�

9-Adana 2.�d.Mh.E.2007/719 K.2008/1144 s.karar�

�

27/1/2009 t.2009/4347 muhabere ile g�nderildi

Okunma Say�s�: 1681

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

MU�LA’DA TARIM ARAZ�LER�N�N AMACI DI�INDA KULLANILMASINA �Z�N VEREN TOPRAK KORUMA KURULU KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste