"B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K” �LE DE��T�R�LEN “B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�K

Anasayfa
Liste
"B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K” �LE DE��T�R�LEN “B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�K

"B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K” �LE DE��T�R�LEN “B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�K

GENEL MERKEZ ( )
06.07.2009 (Son G�ncelleme: 06.07.2009 18:00:08)

Baz� maddelerin iptali ve y�r�tmesinin durdurlmas� i�in dava a�t�k.

DURDURULMASI TALEPL�D�R

DANI�TAY �LG�L� DA�RES�NE

�Sunulmak �zere

DANI�TAY BA�KANLI�INA

DAVACI�� : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal D�NMEZ-Av.Devran MEL�K SAAT�IO�LU

�� TMMOB ZMO-Karanfil Sk. No:28/12 K�z�lay-ANKARA

DAVALI�� : Tar�m ve K�y ��leri Bakanl��-ANKARA

DAVA�� : 09.06.2009 tarih ve 27253 say�l� Resmi Gazete‘de yay�mlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� ile Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelikte De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Y�netmelik" ile de�i�tirilen "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� ile Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik"in 6 �nc� maddesinin 1 inci f�kras�n�n ve 7 inci maddesinin y�r�t�lmesinin durdurulmas� ve iptali talebinden ibarettir.

A�IKLAMALAR: 11.10.2007 tarih 26670 say�l� RG‘de yay�nlanarak y�r�rl��e giren Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmeli�in baz� maddelerinin iptali i�in M�vekkil Oda taraf�ndan a��lan dava Dan��tay 10 uncu Dairesinin E.2007/8264 say�l� dosyas�nda derdest iken; ��bu�uk ay sonra, 02.02.2008 tarihinde Daval� Bakanl�k taraf�ndan Y�netmelikte de�i�iklik yap�lm�� ve M�vekkil Oda taraf�ndan bu de�i�iklik sonras� olu�an yeni hukuki duruma kar�� da dava a��lm��t�r. Dan��tay 10 uncu Dairesinin E.2008/6294 say�l� dosyas�nda g�r�len bu dava da s�rerken Daval� Bakanl�k taraf�ndan s�zkonusu Y�netmelikte yap�lan son de�i�iklik 09.06.2009 tarih 27253 say�l� Resmi Gazete‘de yay�mlanarak y�r�rl��e girmi�tir.

G�r�ld�� gibi, s�kl�kla yap�lan Y�netmelik de�i�iklikleri bitki koruma hizmetleri alan�ndaki d�zenlemelerin istikrar kazanmas�n� �nlemekte; b�ylelikle hem kamu yarar� ile �retici - t�ketici hak ve ��karlar� hem de ziraat m�hendislerinin �zl�k haklar� ihlal edilmektedir. Bundan da �te, Y�netmelik de�i�ikliklerinin b�ylesine s�kl�kla yap�lmas�, m�vekkil Oda‘n�n bu d�zenlemelerin iptali i�in a�t�� davalar�n hakl�l��n� adeta teyit edici nitelik ta��maktad�r. ��

Kayna��n� Anayasa‘n�n 135 inci maddesinden alan M�vekkil Oda, Ziraat M�hendislerinin olu�turdu�u �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar�yla do�rudan ilgilenmekle y�k�ml� kamu kurumu niteli�inde bir meslek kurulu�udur.

Resmi Gazete‘nin 06.04.2005 tarih ve 25778 say�s�nda yay�mlanarak y�r�rl��e giren T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�i‘nin 6 �nc� maddesi‘nin (g) bendine g�re de; �yelerinin hak ve yetkilerini savunmak, ortak gereksinimlerini kar��lamak, mesleki uygulamalar� kolayla�t�rmak, mesle�in genel yararlara uygun olarak geli�mesini sa�lamak ve bu yetkilerin kullan�labilmesini ger�ekle�tirmek �zere resmi ve �zel kurulu�larda giri�imlerde bulunmak, M�vekkil Oda‘n�n ama� ve g�revleri aras�ndad�r.

Bu ba�lamda M�vekkil Oda, �yelerinin hak ve yetkilerini savunmak i�in davaya konu Y�netmeli�in, Ziraat M�hendislerinin ve Ziraat M�hendisleri Odas�‘n�n yasalarla ve yarg� kararlar�yla belirlenen hak ve yararlar�na ayk�r� bi�imde k�s�tlay�c�/engelleyici ve hukuka ayk�r� h�k�mlerinin iptalini talep etmektedir.

�PTAL NEDENLER�:

1. �ptalini talep etti�imiz, Resmi Gazete‘nin 09.06.2009 tarihli 27253 say�s�yla yay�nlan�p y�r�rl��e giren "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelikte De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Y�netmelik" in 1 inci maddesinde, 11.10.2007 tarih ve 26670 say�l� "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" in 6 �nc� maddesinin birinci f�kras�n�n de�i�tirildi�i ifade edilmektedir. S�z� edilen f�krada, bitki koruma �r�nleri bayilik veya toptanc� izin belgesi verilecek ki�ilerde aranacak �artlar d�zenlemi�tir.

Resmi Gazetenin 09.06.2009 tarih ve 27253 say�l� n�shas�nda yap�lan Y�netmelik de�i�ikli�iyle; kural olarak bitki koruma �r�n� bayilik ve toptanc� izin belgesi verilecek ziraat m�hendisleri ile ziraat teknisyenleri ve meslek y�ksekokullar�ndan bitki sa�l�� ile ilgili dersi alarak mezun olmu� teknikerlerin Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� veya Milli E�itim Bakanl�� veya ��renci Se�me ve Yerle�tirme Merkezi Ba�kanl��‘nca y�lda bir kez yap�lacak s�nava girme ko�ulu muhafaza edilmekte; ba�ar� i�in gerekli puan 80‘den 60‘a d��r�lmekte; bitki koruma b�l�m� mezunu veya bitki koruma dal�nda y�ksek lisans veya doktora yapm�� ziraat m�hendisleriyle, kamu kurum ve kurulu�lar�nda veya �zel kurulu�larda bitki koruma hizmetlerinde en az be� y�l s�reyle �al��m�� ziraat m�hendisleri s�navdan muaf tutulmaktad�rlar.

S�z� edilen d�zenlemeler, 7472 say�l� Yasa ve Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k‘�n a�a��da belirtilen h�k�mlerine ayk�r�l�k ta��maktad�r. ��yle ki;

13.05.1960 tarih 10504 say�l� Resmi Gazete‘de yay�mlanarak y�r�rl��e giren 7472 say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, 2 inci maddesinde, �ziraat m�hendislerinin mesleki i�tigal veya ihtisas sahalar� dahilinde olmak �zere, ... zirai m�cadele ... gibi bilumum sahalara ait ke�if, plan ve projeleri haz�rlamaya ve tatbik etmeye, b�t�n bu sahalarda gerekli kontrol, muayene, ekspertiz, ehlivukuf i�lerini g�rmeye, raporlar tanzim etmeye, zirai dan��ma b�rolar� ve laboratuarlar� a�maya, hususi m�essese ve i�letmeler kurmaya ve idare etmeye veya bunlar�n mesul m�d�rl��n� ifaya salahiyetli olduklar�n� d�zenlemi�tir. Kanun‘un 1 inci maddesi, bu hak ve selahiyetleri kullanabilmek i�in T�rkiye‘deki veya Maarif Vekaletince onaylanm�� yurtd��ndaki Ziraat Fak�ltelerinden mezun olmak ko�ulunu getirmi�tir. Kanun‘un 6 �nc� maddesi ise, "Bu Kanun‘un tatbik suretini .. g�stermek �zere Ankara �niversitesi Ziraat Fak�ltesi, Ziraat Vekaleti ve Ziraat M�hendisleri Odas� taraf�ndan m��tereken bir nizamname haz�rlan�r" h�km�n� ta��maktad�r.

Kanun‘un 6 �nc� maddesi uyar�nca, belirtilen kurum/kurulu�lar taraf�ndan haz�rlanan Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Resmi Gazete‘nin 24.01.1992 g�n, 21121 say�l� n�shas�nda yay�mlanarak y�r�rl��e girmi�tir. S�z� edilen T�z�k‘�n "Yetki" ba�l�kl� 2 inci maddesi; "ziraat m�hendislerinin yetkileri, genel �al��ma alanlar� d��nda lisans veya lisans �st� diplomas� ald�klar� b�l�mler veya mesleki �al��ma alanlar�yla s�n�rl�d�r" h�km�n� ta��maktad�r. T�z��n "Zirai M�cadele, zirai Karantina ve Tar�m �la�lar�" ba�l�kl� 5 inci maddesi, T�z��n "Genel �al��ma Alanlar�, G�rev ve Yetkiler" ba�l�kl� �kinci B�l�m�nde yer almaktad�r. Oysa T�z��n ��nc� b�l�m�, "lisans ve Uzmanl�k Alanlar�na G�re G�rev ve Yetkiler" ba�l��n� ta��maktad�r.

Buradan da a��k�a ortaya ��kmaktad�r ki, yukar�da belirtilen Yasa ve T�z�k h�k�mlerine g�re, bitki koruma hizmetlerini kapsayan zirai m�cadele ve tar�m ila�lar� alan�, ziraat m�hendislerinin genel �al��ma alan�na girmektedir. Yasa ve T�z��n Genel �al��ma Alan� olarak saptad�� bir alan�n, Y�netmelik ile belirli b�l�mlere, �al��ma ili�kilerine daralt�lmas�, k�s�tlanmas�, s�nav ko�uluna ba�l� tutulmas� ve ziraat teknisyen / teknikerlerine de bu alanda yetki tan�nmas� hukuka ayk�r�d�r. Bu y�n�yle de iptali gerekmektedir.

T�z�k‘�n yukar�da s�z� edilen Zirai M�cadele, Zirai Karantina ve Tar�m �la�lar� ba�l�kl� 5 inci maddesinin a�a��ya ��kar�lan h�km�, tezimizi a��k�a ortaya koymaktad�r;� ��

"Tar�m �r�nlerinin yeti�tirilmesi, hasad�, i�lenmesi, depolanmas�, ambalajlanmas� ve pazarlanmas� a�amalar�nda; her t�rl� hastal�k ve zararl�lar konusunda te�his, ila� ve metod �nerisi, m�cadele, planlama ve uygulamalar�n denetlenmesi, gazlama (f�migasyon) gibi faaliyetler ziraat m�hendisleri taraf�ndan y�r�t�l�r.

Her t�rl� zirai m�cadele ilac�yla parazit ve predat�rleri �reten, ithal ve ihra� eden, depolayan, pazarlayan veya da��tan i�letmeler bu faaliyetleri i�in teknik eleman veya dan��man olarak ziraat m�hendisi �al��t�r�rlar.

Tar�m �r�nlerinin yeti�tirilmesi, hasad�, i�lenmesi, paketlenmesi, depolanmas�, sat��, ithal ve ihrac�, ta��nmas� i�lemleri s�ras�nda uygulanacak her t�rl� i� ve d�� karantina esaslar�n�n saptanmas� ve uygulanmas� ziraat m�hendislerince y�r�t�l�r.

Tar�mda kullan�lan b�y�me d�zenleyici ila�, vitamin, hormon, bakteri gibi kimyasal ve biyolojik preparatlar�n �retimi, ithali, pazarlama ve da��t�m� alanlar�nda �al��an i�letmeler teknik eleman veya dan��man olarak ziraat m�hendisi �al��t�r�rlar.

Yukar�daki f�kralarda ge�en ila� ve preparatlar�n �retimi, ithali, pazarlanmas� ve bunlar�n bitkilere uygulanmalar� a�amalar�ndaki ruhsatland�rma ve denetim i�leri ziraat m�hendisleri taraf�ndan y�r�t�l�r."

G�r�ld�� gibi, bitki koruma hizmetlerini de kapsayan t�m zirai m�cadele hizmetleri ve tar�m ila�lar� alan�, Ziraat Fak�ltelerini bitiren ziraat m�hendislerinin m�nhas�r ve genel �al��ma alan�d�r. Bu y�n�yle de bu alan�n belirli b�l�mlere ve �al��ma ili�kilerine daralt�lmas�, s�nav ko�uluna tabi tutulmas�, teknisyen - teknikerlere bu alanda yetki tan�nmas� hukuka ayk�r�d�r.

Bakanl��n bu alandaki d�zenlemelerinin tutars�zl��n� g�steren bir somut �rnek, daha evvel 4 Ekim 2008 ve 26 Nisan 2009 tarihlerinde yap�lan s�navlara girerek 80 puan alamamak suretiyle ba�ar�s�z olarak de�erlendirilen bitki koruma b�l�m� mezunu ziraat m�hendislerinin, Y�netmelikte yap�lan de�i�iklik sonras�nda, yaln�zca Tar�m �l ve �l�e M�d�rl�klerine m�racaat etmek suretiyle bayilik veya toptanc� izin belgesi alabilmeleri ile ortaya konulabilir.

Di�er taraftan, ziraat m�hendisleriyle teknisyen ve teknikerlerin, ayn� yetki alan�n� payla�mak �zere e�it g�r�lmeleri ve ayn� s�nava tabi tutulmak istenmeleri de, ziraat m�hendisli�i e�itimine bunlar�n hak ve yetkilerini d�zenleyen Yasa - T�z��e ayk�r�l�k te�kil etmektedir. Ziraat m�hendisleri, "Ziraat Y�ksek M�hendisleri Hakk�nda Kanun" un 2 inci maddesi ve Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z��n 5 inci maddesine g�re yasal olarak bitki koruma alan�nda m�nhas�ran yetkili olup, ziraat m�hendisleri d��nda teknisyen ve teknikerlere bu yetkiyi tan�yan yasal bir durum mevcut de�ildir. D�rt y�ll�k Ziraat Fak�ltelerini bitirerek ziraat m�hendisi unvan�n� kazanan m�vekkil Oda �yeleri ile iki y�l�k meslek y�ksek okulu mezunu ve meslek lisesi mezunu olan tekniker ve teknisyenlerin ayn� yetkilerle donat�lmaya �al��lmalar� hukuka ayk�r�d�r ve iptali gerekmektedir.

Yukar�da yap�lan a��klamalar, hukuka olan ayk�r�l�klar yan�nda, Y�netmelik ve de�i�iklikleriyle getirilen d�zenlemelerin, kamu yarar�na uygun bir �l��t ve de�erlendirme sa�lamad��n� g�stermektedir.

�ptalini istedi�imiz d�zenlemenin, Yasa ve T�z��e ayk�r�l��, daha evvel Dan��tay 10 uncu Dairesinin E.1998/1664; K.2000/5667 say�l� karar�na da konu olmu� ve Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��‘n�n benzer bir Y�netmelik d�zenlemesi 27.4.2000 tarihinde bu kararla iptal edilmi�tir. ��yle ki;

21.8.1996 tarih, 22734 say�l� Resmi Gazete‘de yay�mlanarak y�r�rl��e giren Zirai M�cadele �la�lar�n�n Toptan ve Perakende Sat�lmas� ile Depolanmas� Hakk�nda Y�netmeli�in 6/b maddesinde, bitki koruma b�l�m� mezunu veya bitki koruma dersi alm�� ziraat m�hendisi olmak, zirai m�cadele ila�lar� bayilik ve toptanc� izni verilecek ki�ilerde aranacak ko�ullar olarak belirlenmi�tir.

Bu d�zenleme nedeniyle, Ziraat Fak�ltesinin Tar�msal Mekanizasyon Tar�m Marinalar� B�l�m� mezunu H�seyin AKSOY‘a izin belgesi verilmemesi i�lemini Dan��tay 10 uncu Dairesi, 7472 say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanunun 1 inci maddesi ve Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine ili�kin T�z��n 5 inci maddesini gerek�e tutarak E.1998/1664, K.2000/5667 say�l� Karar� ile iptal etmi�;

Bunun yan�nda, 21.08.1996 tarihli Zirai M�cadele �la�lar�n�n Toptan ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmeli�in 6/b maddesinde yer alan "bitki koruma b�l�m� mezunu veya bitki koruma dersi alm�� ziraat m�hendisi olma ko�ulu" yine Dan��tay 10 uncu Dairesinin 27.04.2000 tarih ve E.1997/35 K.2000/1947 say�l� karar�yla iptal edilmi�tir.

G�r�ld�� gibi Bakanl�k, Dan��tay taraf�ndan iptal edilmi� d�zenlemeyi neredeyse aynen yeniden Y�netmeli�e koyarak, yarg� kararlar�na uygun olmayan bir idari i�lem tesis etmekte sak�nca g�rmemektedir.

B�t�n bu geli�meler kar��s�nda, Ziraat M�hendislerinin bitki koruma hizmetleri alan�ndaki yetkilerinin daralt�lmas� (b�l�m itibariyle) veya k�s�tlanmas� (s�nav zorunlulu�u) giri�imi hukuki de�ildir.

Bilindi�i gibi Kamu Kurumlar� taraf�ndan yap�lan s�navlar�n hepsi kamu g�revlerine atanacaklar i�in d�zenlenmi�tir. Konu ile ilgili y�netmeliklerin dayana�� olan kanun 657 Say�l� Devlet Memurlar� Kanunudur. �rne�in "Kamu G�revlerine �lk Defa Atanacaklar ��in Yap�lacak S�navlar Hakk�nda Genel Y�netmelik", 657 Say�l� Kanuna g�re ��kar�lm�� olup kamuda �al��t�r�lacak kamu g�revlileri i�in ��kar�lm��t�r. Y�netmeli�in 2.maddesinde hangi kadrolar i�in s�nav yap�laca�� g�sterilmi�tir. (Bundan ba�ka �rne�in; Kamuda �al��t�r�lacak i��iler i�in� "Kamu Kurum Ve Kurulu�lar�n�n Daimi Kadrolar�na �lk Defa ��i Olarak Al�nacaklar Hakk�nda Uygulanacak S�nav Y�netmeli�i^{" ,}�z�rl�lerin Devlet Memurlu�una Al�nma �artlar� �le Yap�lacak Yar��ma S�navlar� Hakk�nda Y�netmelik ��kar�lm��t�r).^�

G�r�ld�� gibi iptalini talep etti�imiz d�zenlemede g�sterilen kurumlar�n, kamu kurum ya da kurulu�lar�na ba�l� olmadan serbest hizmet faaliyeti s�rd�rerek toptan ve perakende bitki koruma �r�n� satan bayiler i�in s�nav d�zenleme yetki ve g�revleri bulunmamaktad�r.

Y�netmeli�in dayana�� olarak g�sterilen ve 24.5.1957 g�n, 9615 say�l� Resmi Gazete‘de yay�mlanarak y�r�rl��e giren 6968 say�l� Zirai M�cadele ve Zirai Karantina Kanununun 40 ve 64 �nc� maddelerinde de b�yle bir d�zenleme yoktur. Dayand�� kanunun uygulanmas�n� g�stermesi gereken Y�netmelikle Kanunda olmayan bir d�zenleme getirilemez.

Davaya konu Y�netmelik, ziraat m�hendislerinin bayi ve toptanc� olabilece�ini d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendisleri Odas�‘na �yeli�i zorunlu olan �zel sekt�r �al��an� ziraat m�hendislerinin s�nava tabi tutulmalar� hukuken m�mk�n de�ildir.� Daha evvel verilen yarg� kararlar�yla �zel sekt�r �al��an� olan ziraat m�hendislerine e�itim d�zenleme yetkisinin bulunmad�� ortaya ��km�� olan (Dan��tay 8 inci Dairesi E.2006/4114) daval� Bakanl��n bu ki�ilere s�nav ko�ulu getirmesinin hukuki dayana�� yoktur.

2. "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� ile Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelikte De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Y�netmeli�in"; 2 inci maddesiyle de�i�tirilen "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� ile Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik"in 7 inci maddesinde, belirli ko�ullar� sa�lad�ktan sonra bayi veya toptanc� izin belgesi almak isteyenlerin bayilik veya toptanc�l�k yapacaklar� ildeki �l M�d�rl�klerine m�racaat i�in sunacaklar� belgelerden s�z etmektedir.

Y�netmeli�in 7.maddesinin 1.f�kras�n�n (f) bendinde� "Ziraat m�hendisleri i�in Ziraat M�hendisleri Odas�na, �ye olduklar�n� g�steren belge" zorunlu belgeler aras�nda say�lmaktayken 09.06.2009 tarih ve 27253 say�l� y�netmeli�in 2 inci maddesiyle yap�lan de�i�iklikle ziraat m�hendisleri i�in Ziraat M�hendisleri Odas�na �yelik belgesi, ba�vuru i�in istenilen belgeler aras�ndan ��kar�lm��t�r. B�ylece daval� Bakanl�k yasaya ayk�r� bir bi�imde serbest �al��an ziraat m�hendislerinin Ziraat M�hendisleri Odas�na �ye zorunlulu�unu g�z ard� etmekte, Anayasal bir kurulu� olan,� Ziraat M�hendisleri Odas�n�‘ n�n yasal hak ve yetkilerine ayk�r� bir tutum geli�tirmektedir.

Oysa 6235 say�l� T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Kanunu‘nun 33.maddesi; "T�rkiye‘de m�hendislik ve mimarl�k meslekleri mensuplar� mesleklerinin icras�n� iktiza ettiren i�lerle me�gul olabilmeleri i�in ihtisas�na uygun bir odaya kaydolmak ve azal�k vasf�n� muhafaza etmek mecburiyetindedirler" h�km�n� ta��maktad�r.

Bu konuda Anayasa Mahkemesinin E.2007/66 K.2008/157 say�l� 06.11.2008 tarihli karar� kamu kurumu niteli�indeki meslek kurulu�lar�na �ye zorunlulu�unu ortaya koyan emsal te�kil eden bir karard�r. Anayasa Mahkemesi karar�nda, kamu hizmetinde d�zeyi korumak, mesle�e mensup olanlar�n ortak ��karlar�n� kollamak ve aralar�ndaki dayan��may� g��lendirmek i�in kurulan mesleki kurulu�lar�n Anayasan�n 135.maddesinde, "Kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�lar�" olarak d�zenlendi�i, serbest �al��anlar�n kamu kurumu niteli�inde olan meslek kurulu�lar�na kayd�n�n zorunlu oldu�u, aksi takdirde bu meslek kurulu�lar�n�n �yelik ve aidat sorunuyla kar�� kar��ya kalacaklar�, anayasal g�revlerini yerine getiremeyecekleri belirtilmi�tir. Davaya konu y�netmelik de�i�ikli�i ile �rt�l� olarak �ye ile Meslek Odas� aras�ndaki ba��n kald�r�lmas�, kopar�lmas� ve i�levsizle�tirilmesi gibi kamu yarar�na ayk�r� bir d�zenleme yap�lm��t�r.

Anayasa Mahkemesinin iptal karar�ndan sonra, Tar�m Bakanl�� Tar�msal �retim ve Geli�tirme Genel M�d�rl�� 06.04.2009 tarih ve 0963 say�s� ile odaya �yelik belgesinin aranmayaca��na ili�kin bir Genelge yay�nlam��t�r. Genelgenin iptali talebiyle a��lan davada, Dan��tay 10.Dairesinin 15.05.2009 tarih E.2009/5090 say�l� karar�yla y�r�tmenin durdurulmas�na karar verilmi�tir. G�r�ld�� zere y�netmelik de�i�ikli�i hukuka ayk�r� oldu�u gibi yarg� kararlar�na da ayk�r�d�r.

Bu do�rultuda yasa gere�i Bitki Koruma �r�nlerinde bayi ya da toptanc� izin belgesi almak isteyen ziraat m�hendislerinin meslek odas�na �ye oldu�unu g�sterir belgenin ba�vuru s�ras�nda bayi yada toptanc�l�k yapacaklar� ildeki il m�d�rl�klerince istenilmesi gerekmektedir. Bu �er�evede daval� Bakanl�k‘�n �y�netmelik de�i�ikli�iyle bitki koruma �r�nleri bayii ve toptanc�s� olarak serbest ziraat m�hendisli�i hizmeti yapacak ziraat m�hendislerinin Ziraat m�hendisleri Odas�na �ye olma zorunlulu�unu kald�rmas� hukuka ayk�r� olup, iptal edilmelidir.

Y�r�tmenin Durdurulmas� Talebimizin Gerek�eleri;

Hukuka ayk�r� olan ve y�r�t�lmesinde telafisi imkans�z zararlar do�acak olan y�netmeli�in y�r�t�lmesinin durdurulmas�n� a�a��daki gerek�elerle talep ediyoruz;

•a)�� Dava konusu Y�netmelik h�km� a��k�a hukuka ayk�r�d�r: Bu konudaki a��klamalar, dilek�emizin �nceki b�l�mlerinde yap�lm��t�r.

•b)�� Y�r�t�lmesinin durdurulmas� ve iptalini istedi�imiz Y�netmelik h�k�mleri, telafisi imkans�z zararlar�n do�mas�na neden olmaktad�r. ��yle ki;��

Be�eri ila�lar i�in yaln�zca eczac�lar, hayvan sa�l�� ila�lar� i�in yaln�zca veteriner hekimler yetkilidir. Buna benzer �ekilde, d�rt y�ll�k e�itimini ziraat fak�ltelerinde tamamlayarak ziraat m�hendisi �nvan� kazanan ki�ilerin Yasa ve T�z�k‘ten gelen yetkiler ile bitki koruma �r�nleri satabilmeleri gerekmektedir. Bayii ve toptanc� olarak serbest ziraat m�hendisli�i faaliyeti yap�p bitki koruma hizmetlerinde �al��acak ziraat m�hendislerinin gereksinimleri olabilecek bilgi g�ncellemeleri, t�pk� eczac� �rneklerinde oldu�u gibi, d�zenli olarak verilecek kurslarla sa�lanabilir. Bakanl��n bunu yapmak yerine, halen okuryazarlar�n ve� ilkokul mezunlar�n�n dahi ruhsatl� olarak bitki koruma �r�n� satt�� bir �lkede, bir taraftan ziraat m�hendislerini s�nava tabi tutmas�, di�er taraftan ayn� ko�ullarda tekniker ve teknisyenlere de yetki vermesi, hukuka ayk�r�l�� yan�nda kamu yarar�na da yabanc�d�r.

Konuyla ilgili bir ba�ka husus ise, yap�lan s�navda ba�ar� i�in konulan puanlara ili�kindir. 11.10.2007 g�n, 26670 say�l� Resmi Gazete‘de yay�mlanarak y�r�rl��e giren Y�netmelik bu alanda 80 puan baraj�n� getirmi�tir. Yap�lan de�i�iklik ile bu not 60‘a d��r�lm��t�r. Bu durum, konuyla ilgili bir bilimsel �l��t yerine, idareye, keyfi not belirlemenin hakim oldu�unu g�stermektedir.

Ayr�ca, �nceki Y�netmelik h�k�mlerine g�re s�nava girip 80 alamad�� i�in ba�ar�s�z say�lan bitki koruma b�l�m� mezunu ziraat m�hendisleri, Y�netmelik de�i�ikli�i sonras�nda do�rudan yetki kazand�klar� i�in, s�nav�ndan ba�ar�s�z say�ld�klar� bayilik ve toptanc� izin belgelerini, �l ve �l�e Tar�m M�d�rl�klerine ba�vurarak alabilmektedirler.

Durumu bir �rnek yoluyla somutlamak, ya�anan haks�zl�� ortaya koymak a��s�ndan �nemlidir. �rne�in 26 Nisan 2009 tarihinde s�nava girmi� iki ki�iden, Tarla Bitkileri b�l�m� mezunu �zkan KESK�N 74, Bitki Koruma b�l�m� mezunu Seyhan ARSAL 73 puan alm��lard�r. �nceki hukuki duruma g�re her ikisi de s�navda ba�ar�s�z olarak de�erlendirilmi�ken, yap�lan Y�netmelik de�i�ikli�i sonras�nda, 73 puan alan Seyhan ARSAL do�rudan yetki belgesi sahibi olmakta, 74 puan alan �zkan KESK�N ise yetki belgesi alamamaktad�r. Daval� �dare‘nin neden ve sonu�lar�n� iyi d��nmeden, hukuka ayk�r� olarak yapt�� d�zenlemeler, ziraat m�hendislerinin �zl�k haklar�n�n kullan�m�na engel olu�turmakta; sosyo - ekonomik y�nleriyle de telafisi imk�ns�z zararlar do�urmaktad�r.

M�vekkil Oda insan, hayvan ve �evre sa�l��n� korumak i�in bitki koruma �r�nlerinin sat��na y�nelik bilimsel tabanl� ve hukuka uygun d�zenlemelerin yap�lmas�ndan yanad�r. Oda‘n�n halk sa�l��n� korumaya y�nelik s�rekli �abalar�, bu tutumun a��k bir g�stergesi niteli�indedir. Ancak m�vekkil Oda, "�evre ve halk sa�l��n� korumak" me�ruiyet temelinde, Oda �yesi ziraat m�hendislerine y�nelik fiili engel niteli�indeki d�zenlemelerin yap�lmas�na kar��d�r.

Yap�lan Y�netmelik ve de�i�iklikleriyle, ziraat m�hendisleriyle ziraat teknisyeni ve teknikerleri ayn� yetki i�in ayn� s�nava tabi tutulmaktad�rlar. Bu durum, ziraat m�hendisli�i mesle�ine y�nelik bir sayg�s�zl�k niteli�indedir. Avukatlarla katiplerin, doktorlarla sa�l�k teknisyenlerinin, veteriner hekimlerle veteriner sa�l�k teknisyenlerinin, ayn� yetki i�in ayn� s�nava tabi tutulduklar� bir ba�ka �rnek d�nyada ve T�rkiye‘de yoktur.

Ayr�ca Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��‘n�n, serbst ziraat m�hendislerini s�nava tabi tutma uygulamas�ndan yola ��karak, �rne�in Adalet Bakanl�� da ceza hukuku alan�nda serbest �al��acak avukatlar i�in bir s�nav yapabilir mi? Ayn� �ekilde, Sa�l�k Bakanl��‘n�n eczac�lar� s�nava tabi tuttu�u g�r�lm�� m�d�r? Bu �rneklerde de g�r�ld�� zere, Barolar, Eczac�lar Odas�, Ziraat M�hendisleri Odas� vb. kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�lar�n�n d�zenleme alan�na Bakanl�klar�n arzu ettikleri gibi m�dahale etmeleri, hukuka yabanc� bir giri�imdir.

A��klanan nedenlerle, hukuka a��k�a ayk�r� ve telafisi imkans�z zararlar do�uracak y�netmeli�in y�r�tmesinin durdurulmas� karar�n�n acil olarak verilmesini talep ediyoruz.��

HUKUK� NEDENLER�� : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� Kanun, Ziraat� M�hendislerinin� G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m� mevzuat.

SONU� ve �STEM�� : A��klanan ve Y�ksek mahkemenizce re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle; 09.06.2009 tarih ve 27253 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� ile Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelikte De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Y�netmelik" ile de�i�tirilen "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� ile Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" in 6 �nc� maddesinin birinci f�kras�n�n ve 7 inci maddesinin y�r�t�lmesinin durdurulmas� ve iptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederiz.06.07.2009

Davac� Vekili

Av.Devran Melik SAAT��O�LU��

EKݠ�� :

•1-�� Vek�letname

•2-�� Yetki Belgesi

•3-�� Y�netmelik

•4-�� Anayasa Mahkemesi karar�

•5-�� Dan��tay karar�

•6-�� Tar�m Bakanl�� 06.04.2009 tarihli genelgesi

Okunma Say�s�: 2711

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste