SU K�RL�L�� KONTROL� Y�NETMEL�� HAVZALARDA �ZEL H�K�M BEL�RLEME �ALI�MALARINA �L��K�N USUL VE ESASLAR TEBL��'NE KAR�I DAVA A�TIK

Anasayfa
Liste
SU K�RL�L�� KONTROL� Y�NETMEL�� HAVZALARDA �ZEL H�K�M BEL�RLEME �ALI�MALARINA �L��K�N USUL VE ESASLAR TEBL��'NE KAR�I DAVA A�TIK

SU K�RL�L�� KONTROL� Y�NETMEL�� HAVZALARDA �ZEL H�K�M BEL�RLEME �ALI�MALARINA �L��K�N USUL VE ESASLAR TEBL��'NE KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
10.09.2009 (Son G�ncelleme: 10.09.2009 15:30:44)

Av.Z�hal Sirkecio�lu D�nmez

Bestekar Sk. No: 49/5 K.Dere/ANKARA

Tel: (312)4661814 Fax:(312)4269986

e.posta: zsirkecio�lu@gmail.com

-----------------------------------------------------

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI ve DURU�MA TALEPL�D�R

DANI�TAY �LG�L� DA�RES�NE

Sunulmak �zere

DANI�TAY BA�KANLI�INA

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

Karanfil Sk.No:28/12 K�z�lay/ANKARA

VEK�L� : Av.Z�hal Sirkecio�lu D�nmez-41998670172

DAVALI : �evre ve Orman Bakanl��

S��t�z� Cd.No:14/E /ANKARA

KONU : 30.06.2009 tarih 27274 Say�l� RG‘de yay�nlanan Su Kirlili�i Kontrol� Y�netmeli�i Havzalarda �zel H�k�m Belirleme �al��malar�na �li�kin Usul Ve Esaslar Tebli�i‘nin 20.maddesi ile 21.maddesinin 1.f�kras�n�n �ptali ve Y�r�tmenin Durdurulmas� talepleridir.

A�IKLAMALAR : �evre ve Orman Bakanl�� taraf�ndan ��kar�lan dava konusu Tebli� ile Ziraat M�hendislerinin bir k�s�m yetkileri ellerinden al�nmak istenmekte ve kamu yarar�na ayk�r� h�k�mler i�ermektedir. Tebli�, dayana�� olan Su Kirlili�i Kontrol� Y�netmeli�ine ayk�r� oldu�u gibi, Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z��n 19.maddesine de ayk�r�d�r. Oysa �st hukuk normlar�na ayk�r� bu y�netmelik ile bunu ger�ekle�tirmesi m�mk�n de�ildir.

�PTAL NEDENLER� : 1) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin mesleki i�tigal veya iht�sas sahalar� dahilinde olmak �zere ara�t�rma, �slah, yeti�tirme, toprak muhafaza, zirai m�cadele, ziraat alet ve makinalar�, bah�e mimarisi, toprak tasnifi, toprak, su, g�da, yem, kimyevi g�bre, nebat tahlilleri, teknoloji, zootekni, zirai ekonomi gibi bilumum zirai hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya, lisans ald�klar� veya iht�sas yapt�klar� sahalara ait ke�if, plan ve projeleri haz�rlamaya ve tatbik etmeye,b�t�n bu sahalarda gerekli kontrol, muayane, ekspertiz, ehlivukuf i�lerini g�rmeye, raporlar tanzim etmeye, zirai dan��ma b�rolar� ve laboratuvarlar� a�maya, hususi m�essese ve i�letmeler kurmaya ve idare etmeye veya bunlar�n mesul m�d�rl��n� ifaya salahiyetli olduklar�n� d�zenlemi�tir.

Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte de Ziraat M�hendislerinin Genel �al��ma Alanlar�, G�rev ve Yetkileri g�sterilmi� olup, bu yetki ve g�revler aras�nda sulama tesisleri, sulama suyu sa�lamak i�in yap�lacak g�letler, drenaj, toprak erezyonunu �nleyici toprak ve su muhafaza edici tesisler ile ilgili ara�t�rma, et�d, plan, proje uygulama ve kontrol hizmetlerini yapma. sulama tesislerinde, suyun tar�mda kullan�lmas�yla ilgili arazi tesviyesi, tarla ba�� kanallar�, tarla grup yollar�, tarla i�i sulama ve drenaj tesisleri, arazi �slah�, toplula�t�rmas�, da��t�m� ve benzeri toprak ve su kullan�m�n� geli�tirme projeleri, toprak su bitki ili�kileri et�dleri, fizibilite, planlama, projelendirme uygulama ve kontrolu de bulunmaktad�r.

06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �yelerin hak ve yetkilerini savunmak, ortak gereksinimlerini kar��lamak, mesleki uygulamalar� kolayla�t�rmak, mesle�in genel yararlara uygun olarak geli�mesini sa�lamak ve bu yetkilerin kullan�labilmesini ger�ekle�tirmek �zere resmi ve �zel kurulu�larda giri�imlerde bulunmak, m�vekkil ODA‘n�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA dava konusu i�lemden olumsuz etkilenen �yesi Ziraat M�hendislerinin menfaatlerini korumak i�in i�bu davay� a�m�� bulunmaktad�r.

2) Tebli�in 3.maddesinin 1-i bendinde �zel h�k�m belirleme �al��mas� ��me ve kullanma suyu rezervuarlar�n�n ve benzeri su kaynaklar�n�n kirlili�e kar�� korunmas�na, kayna��n ve havzas�n�n �zelliklerinin bilimsel �al��malar ile de�erlendirilerek, koruma alanlar�n�n ve koruma esaslar�n�n belirlenmesine y�nelik �al��malar�n b�t�n�n� olarak tan�mlanm��t�r. �ptalini talep etti�imiz 20.maddesinde de, �zel h�k�m belirleme �al��mas� yapacak kurum/kurulu� veya i�letmelerin; kamu veya �zel sekt�rde, su kirlili�inin �nlenmesi ve su kaynaklar�n�n korunmas�na y�nelik olarak havza y�netim plan�, su kalite y�netimi master plan� ve benzer konularda projeler yapm�� olmas� ve i� bitirme belgelerine sahip olmas� gerekti�i, ayr�ca, bu �al��malarda, en az on y�l i� tecr�besine sahip �evre m�hendisinin koordinat�rl��nde, i�in gerektirdi�i jeoloji m�hendisli�i, hidrojeoloji m�hendisli�i, harita m�hendisli�i, �ehir b�lge planlama ve hidrobiyoloji meslek mensuplar�ndan yeterli say� ve nitelikte eleman bulundurulaca�� belirtilmektedir. B�ylece ziraat m�hendisli�i d��ar�da b�rak�lm��t�r. Bu durum hem yukar�da a��klad��m�z ziraat m�hendisli�i mesle�inin g�rev ve yetkilerini belirleyen Kanun, T�z�k ve Y�netmeli�e ayk�r�d�r, hem de kamu yarar� amac�na uygun de�ildir.

�ptalini talep etti�imiz 21.maddenin 1.f�kras�na g�re ise, �zel h�k�m belirleme �al��mas� yapacak kurum/kurulu� veya i�letmeler, �al��ma s�resince bu Tebli�in 20.maddesinde tan�mlanan, Bakanl�k ile koordinasyonu sa�layacak bir �evre m�hendisini g�revlendirmekle y�k�ml�d�r. �al��ma s�resince haz�rlanacak ba�lang�� raporu, geli�me raporu ve nihai rapor, Ek-1, Ek-2 ve Ek-3‘te yer alan formata g�re haz�rlanacakt�r.

Maddede belirtilen raporlara bak�ld��nda yap�lmas� gereken i�lerin bir �o�unun ziraat m�hendisi olmadan yap�lamayaca�� g�r�lmektedir. Tebli�in EK-1 Ba�lang�� Raporunda Havzada arazi kullan�m� ve sosyo ekonomik �zellikler ba�l�� alt�nda say�lm�� olan i�lemlerin tamam� ziraat m�hendisi bulunmadan yap�lamaz. �evre m�hendisli�i ve maddede say�lan di�er m�hendislikler ile ilgisi bulunmayan bu i�lemlerin ziraat m�hendisli�i mesle�i d��nda meslekler taraf�ndan yap�lacak olmas� tebli�in ve dayana�� Y�netmeli�in amac�na ve dolay�s�yla kamu yarar�na ayk�r� olacakt�r.

Ba�lang�� raporunun 1.3.3-(b) ve (c) bendlerinde g�sterilen i�ler de ayn� �ekilde ziraat m�hendisli�i mesle�i ile ilgilidir. Erozyona hassas b�lgelerin tesbit edilerek 1/25.000 �l�ekli haritalar �zerinde g�sterilmesi ve erozyona a��k alanlarda al�nmas� gereken tedbirlerin belirlenmesi, toprakla ve topra��n muhafazas� ile ilgili olup yaln�zca ziraat fak�ltelerinin toprak b�l�m�nde verilir. Topra��n kayb� ve muhafazas� gibi konular�n �evre m�hendisli�i ile de hi�bir ilgisi yoktur. I.3.5-c ve d bendlerinde g�sterilen i�lemler de ziraat m�hendislerince yap�labilir. Ayn� �ekilde 1.3.6‘daki toprak �zellikleri (havzadaki toprak s�n�flar�n�n belirlenmesi, tar�m alanlar�nda bitki �r�n deseninin belirlenmesi) ziraat m�hendisli�i mesle�i ile do�rudan ilgili olup ziraat m�hendisi �artt�r. 1.4‘deki havzan�n biyolojik yap�s� (havza ve rezervuarda mevcut flora ve faunan�n tesbit edilmesi) ancak tar�msal biyo�e�itlili�i bilen ziraat m�hendisi taraf�ndan belirlenmesi gerekir. II "Raporun Mevcut Durum Haritas�" b�l�m�nde g�sterilen (b) Arazi varl�� haritas� ve (e)‘de yer alan erozyona hassas alanlar, sulak alan kapsam�ndaki alanlar, tar�m alanlar� ve rekreatif alanlar�n g�sterilmesi ancak ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�labilir.

Tebli�in Ek-2 Geli�me Raporunda su kalitesini etkileyen kirletici kaynaklar g�sterilmi�tir. I.2. de g�sterilen "Yay�l� Kaynaklar"�n hemen hemen tamam� tar�msal alanlar ve sulama tekniklerinin belirlenmesi ile ilgilidir. Tar�msal alanlar�n belirlenmesi, havzada yap�lan tar�msal faaliyetlerde kullan�lan g�bre, pestisit �e�it ve miktarlar�n�n belirlenmesi, havzadaki tar�m alanlar�nda kullan�lacak g�bre �e�it ve miktarlar�n�n ilgili birim taraf�ndan ara�t�rma sonucu tespit edilmesi, havzada kullan�lacak tar�m ila�lar�n�n do�al �artlarda par�alanabilir ve canl�larda uzun s�reli birikim yapmayacak t�rden olmas�, kullan�labilecek tar�m ila�lar� ilgili birimin �nerileri do�rultusunda tespit edilmesi, havzada tar�msal faaliyetlerden kaynaklanan kirlili�in bertaraf edilmesi ile ilgili �nlemlerin belirlenmesi, havzada yap�lacak tar�msal faaliyetlerde koruma mesafeleri �nceli�ine g�re end�striyel girdi ba��ml�l��n� azaltacak ekolojik tar�m uygulanmas�n� kolayla�t�r�c�, destekleyici ilkelerin tespit edilmesi, sulama tekniklerinin belirlenmesi, Mera ve Otlaklar derelerle ta��nan sedimanlardan kaynaklanan kirlili�in tespiti ziraat m�hendisli�i mesle�i ile mi yoksa di�er m�hendislikler ile mi ilgilidir sorusunu konuyu hi� bilmeyen biri bile rahatl�kla cevapland�rabilir. �rne�in sulama tekniklerinin belirlenmesi, bitki-su-toprak ili�kisinin bilinmesine ba�l�d�r. Bu bilginin tebli�de say�lm�� olan m�hendislikler ile hi�bir ili�kisi bulunmamaktad�r. Derelerle ta�an sedimanlardan kaynaklanan kirlili�in tesbitini ziraat m�hendisinden ba�ka kimse yapamaz. Burada kastedilen verimli topra��n ta�mas� (kayb�d�r) ki bunun analizini ziraat m�hendisi yapar. DS� b�nyesinde Ankara Etlik‘te bulunan Su ve Toprak Laboratuar�nda 6 m�hendisin biri Kimya m�hendisi be�i ise doktoral� ziraat m�hendisidir. G�r�ld�� gibi bu analizi yapan birimlerde g�rev alan ziraat m�hendisleri tebli�de yok say�lm��t�r.

Geli�me Raporunun "Su Kalitesinin Belirlenmesi" ba�l�� alt�ndaki havzadaki mevcut su kalitesinin korunmas�, izlenmesi ve denetlenmesi i�lemleri de ziraat m�hendisli�i mesle�i ile ili�kilidir.

Tebli�in Ek-3 Nihai Raporun "�zel H�k�mler" ba�l�� alt�ndaki koruma ku�aklar�n�n tesbiti ve haritalanmas� i�lemleri i�in, yaln�zca �evre m�hendisi ya da hidroloji m�hendisinin i�idir denemez. Koruma ku�aklar�nda arazi kullan�m kararlar�, izleme program� ve yay�l� kirlilik kaynaklar�n�n �nlenmesi (iyi tar�m uygulamalar�, mera �slah�, erozyon kontrol�) ise ziraat m�hendisinin i�idir.

3) G�r�ld�� gibi, ziraat m�hendisli�i, su depolama hacminin ve sulama alanlar�n�n belirlenmesi amac�yla toprak kaynaklar�n�n belirlenmesi, bitki deseninin, bitki su ihtiyac�n�n belirlenmesi, k�ymet takdiri, su yap�lar�yla ilgili �ED raporunun haz�rlanmas�, proje yap�m�nda (sulama, drenaj kanallar�n�n boyutland�r�lmas�), do�al hayat�n devam� i�in b�rak�lacak minimum su seviyesinin tesbitinde (dere yata�� civar�ndaki bitki �rt�s� ve taban suyunun belirlenmesi ekolojik a��dan �nemlidir ve �evre m�hendisi de�il ziraat m�hendisi taraf�ndan belirlenmeli ve kontrol� sa�lanmal�d�r.) bulunmak zorundad�r. Tebli� kendi i�inde �eli�mektedir, raporlamalarda aranan i�lemlerin b�y�k �o�unlu�u ziraat m�hendisli�inin yapabilece�i i�lemler iken, iptalini talep etti�imiz maddede ne yaz�k ki bu mesle�e yer verilmeyerek hukuka ayk�r�l��n yan�nda kamu yarar�na ayk�r�l�k da olu�turulmu�tur. 21.maddenin 4.f�kras�nda, koordinat�r -�evre m�hendisi-, �zel h�k�m belirleme �al��mas�n�n tamam�nda yer alan bilgilerin do�rulu�unu sa�lamakla y�k�ml�d�r denilmektedir. Yukar�da a��klad��m�z i� ve i�lemlerin hangisini �evre m�hendisi bilebilir ve do�rulu�unu sa�layabilir?

Daval� Bakanl�k b�nyesinde bulunan DS� taraf�ndan y�llard�r yap�lan bu i�lemlerin tamam�nda ziraat m�hendisleri �al��m�� ve �al��maya devam etmektedir. Kurumun bu Tebli� ile ilgili g�r�� de (Y�ksek Mahkemeniz taraf�ndan talep edildi�inde dosya sunulaca��n� san�yoruz) yukar�da a��klanan gibidir. Buna ra�men daval� Bakanl��n �srarla tersine uygulama getirmesinin nedeni olsa olsa belli meslek grubunu kay�rmad�r. Oysa burada ama� meslek grubunu de�il toprak ve su i�in gerekli koruman�n sa�lanabilmesi i�in bilimsel davranmakt�r. Bu nedenle telafisi imkans�z zararlar do�mamas� i�in Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� K., 6968 Say�l� K., Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Dava konusu Y�netmelik ve di�er Y�netmelikler, �lgili t�m mevzuat.

SONU� ve �STEM : A��klanan ve Y�ksek mahkemenizce re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle, dava konusu Y�netmeli�in 20.maddesi ile 21.maddesinin 1.f�kras�n�n �ptali ve Y�r�tmenin Durdurulmas�na, yarg�laman�n duru�mal� yap�lmas�na, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: 1) Vekaletname

2)Y�netmelik

Okunma Say�s�: 1443

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

SU K�RL�L�� KONTROL� Y�NETMEL�� HAVZALARDA �ZEL H�K�M BEL�RLEME �ALI�MALARINA �L��K�N USUL VE ESASLAR TEBL��'NE KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

SU K�RL�L��� KONTROL� Y�NETMEL��� HAVZALARDA �ZEL H�K�M BEL�RLEME �ALI�MALARINA �L��K�N USUL VE ESASLAR TEBL���'NE KAR�I DAVA A�TIK

SU K�RL�L�� KONTROL� Y�NETMEL�� HAVZALARDA �ZEL H�K�M BEL�RLEME �ALI�MALARINA �L��K�N USUL VE ESASLAR TEBL��'NE KAR�I DAVA A�TIK