TARIM BAKANLI�I'NIN B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N RE�ETEL� SATI�I Y�NETMEL��NE KAR�I A�TI�IMIZ DAVADA VERD�� CEVAP

Anasayfa
Liste
TARIM BAKANLI�I'NIN B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N RE�ETEL� SATI�I Y�NETMEL��NE KAR�I A�TI�IMIZ DAVADA VERD�� CEVAP

TARIM BAKANLI�I'NIN B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N RE�ETEL� SATI�I Y�NETMEL��NE KAR�I A�TI�IMIZ DAVADA VERD�� CEVAP

GENEL MERKEZ ( )
01.12.2009 (Son G�ncelleme: 02.12.2009 11:51:44)

T.C. TARIM VE K�Y��LER� BAKANLI�I

Hukuk M��avirli�i��

DANI�TAY ONUNCU DA�RE BA�KANLI�INA

�

Dosya Esas No:2009/10368

CEVAP VEREN (DAVALI) :Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� ANKARA

KAR�I TARAF(DAVACI) : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�L� : Av .Z�hal Sirkecio�lu D�nmez

Bestekar Sok. No:49/5 Kavakl�dere/ANKARA

TEBL�� TAR�H� : 17.09.2009

KONU : Davaya kar�� cevaplar�m�z�n sunulmas� ile davan�n reddi talebidir.

CEVAPLARIMIZ :��

Davac� TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas� taraf�ndan, 12.02.2009 tarih ve 27139 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanan Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmeli�in 3.maddesinin 2.c�mlesinin; 4 .maddesinin; 9.maddesinin 4.f�kras�n�n 2.c�mlesinin; 11.maddesinin l. f�kras�n�n(g) ve (�) bentlerinin 1.,4. ve 6.f�kras�n�n; 13.maddesinin 1.ve 2.f�kralar�n�n;14.maddesinin 1.f�kras�n�n (a) ve (�) bentleri ile 2.f�kras�n�n; 15.maddesinin 1.,3. ve 4.f�kralar�n�n;16.maddesinin ve 18.maddesinin 2.f�kras�n�n iptali istemi ile Bakanl��m�z aleyhine a��lm�� olan i�bu dava hukuki dayanaktan yoksun bulunmaktad�r.

Davac� taraf�ndan a��lan davan�n s�rea��m� y�n�nden incelenmesi suretiyle bu y�nden reddine karar verilmesini talep ediyoruz.

Bakanl��m�zca yeni bir y�netmelik haz�rlanarak 12.06.2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e girmi�,bu y�netmeli�in 18.maddesi gere�ince 12.02.2009 tarih ve 27139 Resmi Gazetede yay�mlanan Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmeli�in y�r�rl�kten kald�r�lm��t�r. Bakanl��m�z aleyhine a��lan i� bu dava konusuz kalm�� olup,davan�n reddine karar verilmesini talep ediyoruz.

T�rkiye‘de zirai m�cadelede kullan�lan bitki koruma �r�nleri, 6968 say�l� "Zirai M�cadele ve Zirai Karantina Kanunu" ve 11142 say�l� "Zirai M�cadele �la� ve Aletleri Hakk�nda Nizamname" ile bu Kanun ve Nizamnameye istinaden ��kar�lm�� olan "Bitki Koruma �r�nlerinin Ruhsatland�r�lmas� Hakk�nda Y�netmelik" esaslar�na g�re ruhsatland�r�lmakta ve piyasaya arz edilmektedir.

D�nyan�n bir�ok �lkesinde bitki koruma �r�nlerine k�s�tl� kullan�m veya k�smi re�eteli sat�� uygulanmaktad�r. �lkemizde de baz� bitki koruma �r�nleri bu �lkelerde oldu�u gibi re�eteli olarak sat�lmakta iken bitki koruma �r�nlerinin daha g�venli kullan�m�, izlenebilirli�inin sa�lanmas� amac�yla yeni bir uygulama ba�lat�lm�� ve 12 �ubat 2009 tarih ve 27139 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren "Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmelik" ile Bakanl��m�zdan ruhsat alan t�m bitki koruma �r�nlerinin sat��na re�ete zorunlulu�u getirilmi�tir. Bu uygulaman�n yeni olmas� nedeniyle ba�lang��ta baz� s�k�nt�lar�n ya�anmas� muhtemeldir. Ancak bu s�k�nt�lar� en aza indirmek amac�yla Bakanl��m�zca baz� �al��malar yap�lm��t�r. Bu �al��malar;

-Bakanl��m�zca y�llard�r tart��lan ve g�ndemde olan re�eteli sat��a ge�ilmeden 1 y�l �ncesinden �l M�d�rl�kleri ve �niversitelerin ilgili b�l�mleri ile toplant�lar yap�lm��, bu konuda payda�lar bilgilendirilmi�tir.

-Haz�rlanan taslak y�netmelik i�in Gaziosmanpa�a �niversitesi, T�S�T, Z�M�D, T�rkiye Tar�m Kredi Kooperatifleri Merkez Birli�i, Akdeniz �niversitesi, Ege �niversitesi, G�da G�venli�i Derne�i, T�rkiye Ziraat Odalar� Birli�i, Sel�uk �niversitesi, Mustafa Kemal �niversitesi, Ziraat M�hendisleri Odas�, Tar�msal potansiyeli. y�ksek olan �l Tar�m M�d�rl�kleri ve Bakanl��m�z�n ilgili birimlerinden al�nan g�r��ler de�erlendirilmi� ve gelen g�r��lerin bir�o�u y�netmelik olu�turulurken dikkate al�nm��t�r.

-Uygulamada s�k�nt� ya�anmamas� amac�yla gerekli altyap� �al��malar� da yap�lm��t�r. Bu �er�evede �niversite ��retim elamanlar� destekli �l ve �l�e Tar�m M�d�rl�klerinde g�revli 206 Ziraat M�hendisine e�iticilerin e�itimi �eklinde e�itim yap�lm�� ve bu ki�ilerinde illerindeki ziraat m�hendislerine e�itim vermesi ba�lanm��t�r.

-Re�ete yazmaya yetkili ki�ilerin re�ete yazarken sorunlarla kar��la�mamas� amac�yla gerekli teknik deste�in verilmesi i�in Bakanl��m�z teknik talimatlar� g�ncellenmi�, Bakanl�k�a ruhsatland�r�lan Bitki Koruma �r�nlerinin Bitkilere g�re, zararl� ve hastal�klara g�re tavsiyelerini i�eren Vademecum �eklinde kitap haz�rlanm�� ve 10.000 adet bast�r�larak re�ete yazma yetkisine sahip ki�ilere �cretsiz olarak Nisan 2009 ay�n�n sonuna kadar da��t�lmas� sa�lanm��t�r.

-Ayr�ca yukar�da da belirtildi�i �zere 12 �ubat 2009 tarih ve 27139 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren "Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmelik" in uygulanmas�nda kar��la��lan s�k�nt�lar ve daha �nceden �ng�r�lemeyen nedenlerden dolay� yeniden haz�rlanan y�netmelik 12 Haziran 2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e girmi� ve eski y�netmelik (12 �ubat 2009 tarih ve 27139 say�l�) y�r�rl�kten kald�r�lm��t�r. Yeni y�netmelik ile birlikte, 30 Eyl�l 2009 tarihi itibariyle �l Tar�m M�d�rl�kleri arac�l�� ile 9.468 ki�iye bitki koruma �r�n� re�ete yazma yetkisi verilmi�tir.

Dava dilek�esinde g�ndeme getirilen 7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, ziraat y�ksek m�hendislerinin de�i�ik zirai konularda uzmanl�klar�n� belirleyen bir kanundur. Bu Kanun h�k�mlerine g�re davac�n�n da iddia etti�i gibi ziraat y�ksek m�hendislerinin mesleki i�tigal veya ihtisas sahalar� dahilinde olmak �zere ara�t�rma, �slah yeti�tirme, toprak muhafaza, zirai m�cadele, ziraat alet ve makineleri, bah�e mimarisi, toprak tasnifi, toprak, su, g�da, yem, kimyevi g�bre, nebat tahlilleri, teknoloji, zootekni, zirai ekonomi gibi bilumum zirai hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya, lisans ald�klar� veya ihtisas yapt�klar� sahalara ait ke�if, plan ve projeleri haz�rlamaya ve tatbik etmeye, b�t�n bu sahalarda gerekli kontrol, muayene, ekspertiz, ehlivukuf i�lerini g�rmeye, raporlar tanzim etmeye, zirai dan��ma b�rolar� ve laboratuarlar� a�maya, husus i m�essese ve i�letmeler kurmaya ve idare etmeye ve bunlar�n mesul m�d�rl��n� ifaya salahiyetli olduklar�n� d�zenlemi�tir. Bu kanun h�km� zirai m�cadelede bitki koruma �r�n� tavsiye edilmesi (re�ete yaz�lmas�) m�tehass�sl�� (uzmanl�� ) �ng�rmektedir, (Ek -1)

�lkemizde Ziraat Fak�lteleri; Bitki Koruma, Tarla Bitkileri, Bah�e Bitkileri, Tar�m Alet ve Makineleri, Su �r�nleri, Tar�m Ekonomisi, Tar�msal Yap�lar ve Sulama, Zootekni ve Toprak b�l�mlerinden mezun vermektedir. Dolay�s�yla t�m b�l�mlerde ayr� dersler okutulmaktad�r.Bu b�l�mlerden mezun olanlar uzman olmay�p, uzmanl�k i�in ayr�ca y�ksek lisans ve doktora yapmaktad�r.

Zirai m�cadelede zararl� organizmalara kar�� yap�lacak tavsiye edilecek bitki koruma �r�nleri i�in yaz�lacak re�etelerin, t�m ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�lmas� davac� taraf�ndan talep edilmektedir. Yukar�da belirtilen bilgiler dikkate al�nd��nda Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine ili�kin T�z��e g�re bitki koruma �r�n� re�ete yazma i�inin b�l�m fark� g�zetilmeden t�m ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�lmas�, kendi yasalar�nda uzmanl�k �ng�ren yasal d�zenlemeyle de �eli�mektedir. Bu nedenle bu i�i en iyilerin yapmas� i�in uzmanl�k seviyesini belirlemek �zere s�nav zorunlulu�u getirilmi�tir.

Davac� taraf�a dile getirilen pilot b�lge uygulamas�;

a)�lkemizde �reticilerin ihtiya� duyduklar� bitki koruma �r�nlerini temin edebilmeleri i�in Bakanl��m�zdan yetki alm�� zirai ila� bayilerinden almalar� �art�yla, herhangi bir k�s�tlaman�n bulunmamas�,

b )Herhangi bir b�lgede yap�lacak pilot b�lge uygulamas�nda �reticilerin ihtiya� duyduklar� bitki koruma �r�nlerinin teminde herhangi bir zorlama ve k�s�tlaman�n yap�lamayaca��,

c )Bu konuda kontrol�n yap�lmas�n�n m�mk�n olmamas�,

d)Bakanl��m�zca ruhsatland�r�lan bitki koruma �r�nlerinin kullan�m�n�n �lke genelini kapsamas�,

e )�evre sa�l�� ve insan sa�l�� a��s�ndan konunun �nemi,

dikkate al�narak m�mk�n olmam��t�r.

Dava dilek�esinde yer alan ka�ak ve seyyar ila�lar�n artaca�� y�n�ndeki iddia ger�ek d��d�r. ��nk�, bitkisel �r�nlerin �retiminden pazarlama a�amas�na kadar ge�en s�re�te kullan�lan bitki koruma �r�nlerinin Zirai M�cadele Teknik Talimatlar�na ve di�er kimyasallar�n teknik tavsiyelerine uygun ve kontroll� olarak kullan�lmas�n�, T�rk G�da Kodeksi ve kal�nt� de�erlerine uygun bitkisel �r�n arz�n�, t�ketici sa�l�� ve �evrenin korunmas� ile �r�nde izlenebilirli�inin sa�lanmas�na ili�kin usul ve esaslar� belirlemek amac�yla Bakanl��m�zca haz�rlanan "Bitkisel �retimde Kullan�lan Kimyasallar�n Kay�t Alt�na Al�nmas� ve �zlenmesi Hakk�nda Y�netmelik", 12 �ubat 2009 tarih ve 27139 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmelikten �nce, 04.11.2008 tarih ve 27044 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e girmi� ve uygulama ba�lat�lm��t�r. (Ek-2)

Ayr�ca tarladan sofraya g�venli �r�n ula�t�r�lmas�na y�nelik olarak �reticilerin yeti�tirdikleri �r�nlerde kulland�klar� bitki koruma �r�nlerinin etiket bilgileri ve teknik talimatlar do�rultusunda bitki koruma �r�nlerinin ruhsat sahibi firma veya distrib�t�r�, �reticisi, toptanc�s� ve bayilerdeki da��t�m hareketlerinin izlenmesine y�nelik elektronik ortamda takibini sa�layabilmek amac�yla olu�turulacak yaz�l�m program� ile ilgili �anakkale, Tekirda�, Edirne ve K�rklareli illerinde 31.08. 2010 tarihine kadar bir pilot �al��ma ba�lat�lm��t�r. (Ek-3)

Yap�lan bu �al��ma ve uygulamalarda sat�lan ve uygulanan bitki koruma �r�nlerinin takibinin yap�lacak olmas� ve uygulamalarda kullan�lacak bitki koruma �r�nlerinin re�ete kar��l�� sat�n al�nacak olmas�, aksi y�nde hareket edecek �reticilere ve zirai ila� bayilerine "Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmelik" ve "Bitkisel �retimde Kullan�lan Kimyasallar�n Kay�t Alt�na Al�nmas� ve �zlenmesi Hakk�nda Y�netmelik" ile cezai y�k�ml�l�klerin getirilmesi nedenleriyle, ka�ak ve seyyar sat��lar artmayacak aksine azalacak ve ortadan kalkacakt�r.

Davac� taraf�n kamu �al��an� ve �zel sekt�r �al��an� ziraat m�hendislerinin g�rev ve yetki alanlar�n�n s�n�rlar�n�n net olarak belirlenmedi�i y�n�ndeki iddias�na gelince, Y�netmelikte Bakanl��m�zdan re�ete yazma yetkisi alacak olan ki�ilerin sadece ziraat m�hendisi, ziraat teknikeri ve ziraat teknisyeni olmalar� dikkate al�nm�� ve g�rev yeri s�n�rlamas� yap�lmam��t�r.

- Davac� taraf�a davaya konu edilen Y�netmeli�in 3.maddesinin 2. c�mlesi ile ilgili olarak;

Bakanl��m�z te�kilatlar�nda g�rev yapan ve re�ete yazma yetkisine sahip ki�ilerin yazd�klar� re�ete i�in �al��t�klar� birim taraf�ndan al�nacak �cretler konusunda s�k�nt� ya�anmamas� i�in dayanak olarak 969 say�l� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n Merkez ve Ta�ra Kurulu�lar�na D�ner Sermaye verilmesi Hakk�nda Kanunun 3.maddesi belirtilmi�tir. Ancak y�r�rl��e giren y�netmelik ile uygulamada s�k�nt�lar�n ya�anmamas� ve �reticilerin ek bir y�k ile ma�dur olmamas� amac�yla bitki koruma �r�n� re�etesi i�in herhangi bir �cret al�nmamas� hususunda 28.04.2009 tarih ve 15293 say�l� yaz� ile �l M�d�rl�kleri uyar�lm��t�r.(Ek-4) Zaten 12 Haziran 2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren Y�netmelikte bu c�mle ��kar�lm�� ve re�ete �cretleri ile ilgili yeni y�netmelikte herhangi bir d�zenleme bulunmamaktad�r. (Ek -5)

- Davaya konu edilen 4. madde ile ilgili olarak;

Uygulamada olan Y�netmelikte Ziraat M�hendislerinin g�rev ve yetkileri ile �al��ma alanlar�na herhangi bir k�s�tlama getirilmemi�tir. Bakanl��m�zca re�ete yazma yetkisi verilen ki�ilerin g�rev yerleri �ye olduklar� kurulu�lar dikkate al�nmam�� sadece ziraat m�hendisi, ziraat teknikeri, ziraat teknisyeni olmalar� dikkate al�nm��t�r.

-Y�netmeli�in dava konusu edilen 9. maddesinin 4. f�kras�n�n 2. c�mlesi ile ilgili olarak;

Bitki koruma �r�nlerinin takibi ve re�eteli sistemin kontrol�n�n sa�l�kl� bir �ekilde yap�labilmesi amac�yla 12.02.2009 tarih ve 27139 say�l� "Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmelik"te yer alan re�ete yazma yetkisine sahip ki�ilerin sadece yetki belgesini ald�klar� ilde re�ete yazabilme ve yaz�lan re�etedeki ila�lar�n �reticiler taraf�ndan sadece o ildeki ila� bayilerinden temin edilme zorunlulu�u (il s�n�rlamas�), 12.06.2009 tarih ve 27256 say�l� Y�netmelik ile uygulamadan kald�r�lm��t�r.(Ek-6)

-Y�netmeli�in davaya konu edilen 11.maddesinin 1. f�kras�n�n (g) bendinde "Bakanl�ktan sertifika alm��" c�mlesi ile ilgili olarak;

Y�r�rl�kte olan y�netmelik ile bitki koruma b�l�m� mezunu veya bitki koruma ana bilim dal�nda y�ksek lisans veya doktora yapm�� ziraat m�hendislerine herhangi bir e�itim ve s�nav �art� olmaks�z�n re�ete yazma yetkisi verilebilmektedir. Zirai m�cadele ara�t�rma enstit�lerinde ve Tar�msal ara�t�rma enstit�lerinde bitki koruma hizmetlerinde en az 3 y�l s�re ile g�rev yapan ziraat m�hendislerine, �l m�d�rl�klerinde bitki koruma �ubelerinde ve �l�e m�d�rl�klerinde bitki koruma hizmetlerinde en az 5 y�l s�re ile g�rev yapan ziraat m�hendisleri ile bu g�revlerde bulunmu� emekli ziraat m�hendislerine herhangi bir e�itim ve s�nav �art� olmaks�z�n re�ete yazma yetkisi verilebilmektedir. Ancak ger�ek ve t�zel ki�i ve kurulu�larda g�revli ve yukarda say�lanlar d��nda farkl� b�l�m mezunlar� ziraat m�hendisleri ile ziraat teknikeri ve teknisyenlerine merkezi s�nav �art� getirilerek gerekli de�i�iklik yap�lm��t�r.(Ek-7)

-Y�netmeli�in dava konu edilen 11.Maddesinin 1. f�kras�n�n (�) bendi ile ilgili olarak;

12 �ubat 2009 tarihinde yay�mlanarak y�r�rl��e giren Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmelik ile Bakanl��m�z �l Tar�m M�d�rl�kleri ile �l�e Tar�m M�d�rl�klerinde g�revli personel dikkate al�narak �zellikle Bakanl��m�z d��nda �al��an re�ete yazabilecek ki�ilerin devreye girmesinden �nce re�eteli sistemin uygulanmas�nda herhangi bir sorunun ya�anmamas� amac�yla sadece �l Tar�m M�d�rl�kleri Bitki Koruma �ube M�d�rl�kleri ile �l�e Tar�m M�d�rl�kleri bitki koruma hizmetlerinde g�revli ziraat teknisyeni ve teknikerlerine re�ete yazma yetkisi verilmi�tir.12 Haziran 2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren "Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmelik" in 9 uncu maddesinin (g) bendi gere�i ise, Ziraat Teknikeri ve Ziraat Teknisyenlerine kamuda �al��ma �art� olmaks�z�n ayn� y�netmeli�in 12. maddesi gere�i yap�lacak s�navda 70 ve �zeri puan al�nmas� �art�yla re�ete yazma yetkisi verilebilmektedir.(Ek-8) Ziraat Teknikeri ve Ziraat Teknisyenlerinin okuduklar� dersler ve g�rd�kleri uygulamal� e�itim dikkate al�nd��nda Bakanl��m�zca veya Milli E�itim Bakanl��nca veya ��renci Se�me ve Yerle�tirme Merkezi Ba�kanl��nca yap�lacak 12 Haziran 2009 tarih ve 27256 say�l� Y�netmeli�in Ek-3‘�nde yer alan konular� i�eren merkezi s�nav� ba�armalar� halinde re�ete yazma yetkisine sahip olmalar� konusunda herhangi bir sak�nca bulunmamaktad�r.(Ek-9)

- Y�netmeli�in dava konusu 12.maddesinin l. f�kras� ile ilgili olarak;

Bakanl��m�zca uygulamaya konulan re�eteli sat�� sisteminin ba�ar�yla ve sorunsuz uygulanabilmesi i�in kontrol ve izlenebilirlik b�y�k �nem ta��maktad�r. �reticilerimizin yanl��, gereksiz ve fazla ila� kullanmas�n�n �nlenmesi, bitki koruma �r�nlerinin do�ru zamanda ve do�ru �ekilde kullan�m�n�n yap�lmas� ve kullan�lan bitki koruma �r�nleri ile re�ete yazan ki�ilerin izlenebilirli�inin sa�lanabilmesi amac�yla web tasar�ml� kay�t sistemine kay�t yap�larak Bakanl��m�z �l M�d�rl�klerince y�netmelikte belirtilen �artlar� ta��yan ki�ilere Re�ete Yazma Yetki Belgesi verilmektedir.Kontrol i�in Bakanl��m�zdan yetki almayan ki�iler re�ete yazamaz. �lkemizde zirai m�cadele ve zirai karantina ile ilgili konularda Bakanl��m�za yetki veren 6968 say�l� Zirai M�cadele ve Zirai Karantina Kanununun 38.maddesi (Ek-10) dikkate al�nd��nda, bitki koruma �r�nlerinin piyasaya arz�n�n ve sat��n�n Bakanl��n kontrol� ve koyaca�� artlara tabi olmas� gereklili�i g�z �n�ne al�narak izlenebilirlik ve kontrol i�in Bakanl��m�zca Re�ete Yazma Yetki Belgesi vererek re�ete yazacak ki�ilerin kay�t alt�na al�nmas�nda herhangi bir kanuna ayk�r�l�k yoktur.

-Y�netmeli�in davaya konu edilen 12.maddesinin 4. ve 6. f�kralar� ile ilgili olarak;

12 Haziran 2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanan y�netmelik ile zirai m�cadele ara�t�rma enstit�lerinde, tar�msal ara�t�rma enstit�lerinin bitki koruma hizmetlerinde en az 3 y�l s�re ile g�rev yapan ziraat m�hendisleri, �l M�d�rl�klerinde bitki koruma �ubelerinde ve �l�e M�d�rl�klerinde bitki koruma hizmetlerinde en az 5 y�l s�re g�rev yaparak emekli olmu� ziraat m�hendislerine herhangi bir e�itim ve s�nav �art� olmaks�z�n re�ete yazma yetkisi verilebilmektedir.(Ek-11)

- Y�netmeli�in davaya konu edilen 13.maddesinin 1 ve 2. f�kralar� ile ilgili olarak;

12 Haziran 2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanan y�netmelik gere�i il ve il�e m�d�rl��nce d�zenlenen re�ete yazma yetki belgeleri, re�ete yazmaya yetkili ki�ilerin kay�t alt�na al�nmas�, kontrollerin daha sa�l�kl� yap�lmas� ve izlenebilirli�in sa�lanmas� amac�yla 6968 say�l� Zirai M�cadele ve Zirai Karantina Kanunun Bakanl��m�za vermi� oldu�u yetkiye dayan�larak verilmektedir. Bakanl��m�zca re�ete yazma yetkisi verilen ki�ilerin g�rev yerleri �ye olduklar� kurulu�lar (oda, dernekler veya birlikler vb.) dikkate al�nmam�� sadece ziraat m�hendisi, ziraat teknikeri, ziraat teknisyeni olmalar� dikkate al�nm��t�r.

-Y�netmeli�in dava konusu edilen 14.maddesinin 1. f�kras�n�n (a) bendi ile ilgili olarak;

12 �ubat 2009 tarih ve 27139 say�l� Y�netmelikte, re�ete yazma yetkisinin ger�ek ve t�zel ki�iliklere verilmesi �eklinde d�zenleme yap�lm�� ancak, 12 Haziran 2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanan y�netmeli�in 11. maddesi ile bu uygulamaya son verilerek re�ete yazma yetkisine sahip olacak ki�ilerin sadece ziraat m�hendisi, ziraat teknikeri ve ziraat teknisyeni olmas� dikkate al�nmas� nedeniyle ki�isel bilgilerinin istenmesi uygulamaya konulmu�tur. (Ek-12)

-Y�netmeli�in 14.maddesinin 1. f�kras�n�n (�) bendi ile ilgili olarak;

12 �ubat 2009 tarih ve 27139 say�l� Y�netmelikte, Bakanl��m�zdan re�ete yazma yetkisi alacak ki�iler i�in Bakanl�k veya Bakanl��n uygun g�rece�i kurulu�larca yap�lacak e�itime kat�lma �art� getirilmi�tir.12 �ubat 2009 tarih ve 27139 say�l� Y�netmeli�in y�r�rl��e girmesinden sonra ayn� y�netmeli�in 11.maddesinin (g) bendinde belirtilen Bakanl�ktan sertifika alm�� dan��man ziraat m�hendislerine e�itim vermek �zere "Tar�msal Yay�m ve Dan��manl�k Hizmetlerinin D�zenlenmesine Dair Y�netmelik" (Ek-B) dikkate al�narak Bakanl��m�z Te�kilatlanma ve Destekleme Genel M�d�rl��nce yeterlilik belgesi alm�� Ziraat M�hendisleri Odas� 16.03.2009 tarihli ba�vuru (Ek-14) dikkate al�narak yetkilendirilen (Ek-15) davac� TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�nca, di�er ki�iler i�in ise Bakanl��m�z �l M�d�rl�klerinin �niversite ��retim elemanlar� destekli e�itimler yap�lm��t�r. E�itim �art�n�n kald�r�lmas�n� isteyen davac� taraf�ndan bakanl�ktan e�itim verme yetkisi al�narak y�kl� bir �cret kar��l��nda e�itim d�zenlenmesi de �eli�kidir. Ancak uygulamada ya�an�lan s�k�nt�lar dikkate al�narak 12.06.2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren Y�netmelik ile re�ete yazma yetkisi almak isteyenler i�in e�itim �art� uygulamadan kald�r�lm�� ve bitki koruma b�l�m� mezunu olmayan ziraat m�hendisleri ile ziraat tekniker ve ziraat teknisyenlerine, Bakanl�k�a veya Milli E�itim Bakanl��nca veya �SYM Ba�kanl��nca yap�lacak merkezi s�navda 70 ve �zeri puan almalar� halinde Bakanl��m�zca re�ete yazma yetkisi verilebilmesi sa�lanm��t�r.(Ek-16)

- Y�netmeli�in dava konu 15. maddesinin 1.,3. ve 4. f�kralar� ile ilgili olarak;

12.06.2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren "Bitki Koruma �r�nlerinin Re�eteli Sat�� Usul ve Esaslar� Hakk�nda Y�netmelik" ile re�ete yazma yetkisi alabilmek amac�yla verilen e�itimler kald�r�lm�� yerine merkezi s�nav sistemi getirilmi�tir. (Ek-16)

�

- Davac� taraf�a iptali istenilen 16. madde ile ilgili olarak;

Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z��e g�re bitki koruma �r�n� re�ete yazma i�inin b�l�m fark� g�zetilmeden t�m ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�lmas�, kendi yasalar�nda uzmanl�k �ng�ren yasal d�zenlemeyle (7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun) �eli�mektedir. Bu nedenle bu i�i en iyilerin yapmas� i�in uzmanl�k seviyesini belirlemek �zere 12.06.2009 tarih ve 27256 say�l� Y�netmelik ile e�itim ve e�itim sonunda yap�lan s�nav uygulamadan kald�r�lm�� yerine Bakanl�k�a veya �lkemizde s�nav yapmaya yetkili Milli E�itim Bakanl��nca veya ��renci Se�me ve Yerle�tirme Merkezi Ba�kanl��nca yap�lacak merkezi s�nav getirilmi�tir.(Ek-16)

-Y�netmeli�in davaya konu 18. maddesinin 2.f�kras� ile ilgili olarak;

Bu uygulama ba�lamadan �nce bayiler taraf�ndan �zellikle ticari kayg�lar y�z�nden �ift�iler yanl�� y�nlendirilerek, birden fazla ve gere�inden fazla ila� kullan�m�, tavsiye d�� ila� kullan�m� vb. sorunlarla ma�dur duruma d��mekteydi. Bu nedenle ilac� satan ile yazan ki�ilerin ayr� olmas� gereklili�i dikkate al�narak zirai ila� bayilerine re�ete yazma yetkisi verilmemi�tir.

Dava dilek�esinde, bir�ok konuda ruhsatl� bitki koruma �r�n�n�n bulunmamas�ndan kaynaklanan s�k�nt�lar�n ya�anaca�� iddia edilmekte ise de; 12 Haziran 2009 tarih ve 27256 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren Y�netmelikte Zirai m�cadelede teknik talimat� veya tesviye edilecek ilac� bulunmayan konular i�in acil ve salg�n durumlar�nda; Zirai M�cadele Teknik Talimatlar�nda herhangi bir bitkisel �r�n i�in ruhsatl� bitki koruma �r�n� bulunmamas� halinde ilgili enstit�n�n yapaca�� de�erlendirme sonucuna g�re, Genel M�d�rl�k�e ge�ici bir s�reyle bitki koruma �r�nlerine re�ete ile kullan�m izni verilebilmesini sa�layacak d�zenleme yap�lm��t�r.(Ek-17) Konu ile ilgili olarak haz�rlanan talimat �l M�d�rl�kleri ile Ara�t�rma Enstit�lerine g�nderilmi�tir .(Ek -18)

Yine dava dilek�esinde, Bakanl��m�zdan re�ete yazma yetkisi alm�� zelde �al��an ki�ilerin olmad�� ileri s�r�lmektedir.30.09.2009 tarihi itibariyle �l Tar�m M�d�rl�kleri arac�l�� ile 9.468 ki�iye Bitki Koruma �r�n� Re�ete Yazma Yetkisi verilmi�tir. Bu say� her ge�en g�n daha da artmaktad�r. Bu ki�ilerin yakla��k % 50‘si kamu d��nda �zel sekt�rde g�rev yapmaktad�r. Ayr�ca, Bakanl��m�zca yap�lan yetkilendirme gere�i (Ek-15) davac� Oda taraf�ndan d�zenlenen e�itimlere kat�larak Bakanl��m�zdan re�ete yazma yetkisi alm�� olan ki�iler d��n�ld��nde davac�n�n iddia konusunda b�y�k bir �eli�kide oldu�u g�r�lmektedir.

Davac� taraf�n �retici k�yl�lerin ma�dur olaca��na dair iddias� da dayanaktan yoksundur. Bu uygulama ba�lamadan �nce �ift�iler yanl�� y�nlendirilerek �zellikle ticari kayg�lar y�z�nden birden fazla ila� kullan�m�, gere�inden fazla ila� kullan�m�, tavsiye d�� ila� kullan�m� vb. sorunlarla ma�dur duruma d��mekteydi. Yap�lan d�zenleme ile �ift�ilerin herhangi bir ma�duriyeti s�z konusu de�ildir. Re�ete yazma yetkisine sahip ki�iler taraf�ndan yaz�lacak re�etelerde aktif madde yaz�lmas� �art� bulunmaktad�r. �retici, re�etede yaz�l� olan aktifi i�eren istedi�i �r�n� istedi�i zirai ila� bayisinden alabilmektedir. Ayr�ca 70 milyon t�keticinin sa�l��n�n korunmas�, ihracatta ya�anan kal�nt� sorununun �n�ne ge�ilmesi ve d�� ticarette �lkemiz itibar�n�n sars�lmamas� a��s�ndan �reticinin kullanmamas� gereken ilac� ila� bayilerinden kolayca alamamas� �ok b�y�k �nem ta��maktad�r. En �st d�zeyde kamu yarar� bulunmaktad�r. �lkemizde ticari isim �zerinde re�ete yaz�lmas� firmalar� �n plana ��kararak re�ete yazanlar�, firmalarla ili�ki i�inde veya �n yarg�lara neden olmas� muhtemel bulundu�undan etkili madde ismi yaz�lmakta tercih �reticiye b�rak�lmaktad�r. Ayr�ca yukar�da da ifade edildi�i �zere 30.09.2009 tarihi itibariyle �l Tar�m M�d�rl�kleri arac�l�� ile yakla��k 9.468 ki�iye Bitki Koruma �r�n� Re�ete Yazma Yetkisi verilmi�tir. Bu say� g�n ge�tik�e daha da artacakt�r. �lkemizde �KS sistemine kay�tl� olarak yakla��k 3 milyon �retici bulunmaktad�r. 3 milyon �retici i�in de�erlendirme yap�ld��nda re�ete yazma yetkisine sahip 1 ki�i i�in yakla��k y�lda 311 �retici d��mektedir. 365 g�n �zerinden de�erlendirme yap�ld�� zaman 1 g�nde re�ete yazma yetkisine sahip 1 ki�i i�in yakla��k 1 �retici d��mektedir. �retim potansiyeli olan illerdeki re�ete yazma yetkisine sahip ziraat m�hendisi say�s�n�n daha fazla oldu�u, bir�ok �reticinin zaten kendi b�nyesinde �al��an dan��man ziraat m�hendisine sahip oldu�u ger�e�inden hareketle herhangi bir sorun ya�anmas� m�mk�n de�ildir.

Yukar�da da ayr�nt�l� olarak izah edildi�i gibi davaya konu edilen i�lem hukuka ayk�r�l�k ta��mamakta olup, Bakanl��m�z aleyhine a��lan davan�n reddini talep ediyoruz.

SONU� VE �STEM :��

Yukar�da arz olunan ve re‘ sen dikkate al�nacak di�er nedenlerle davan�n reddine ve yarg�lama giderlerinin davac� �zerinde b�rak�lmas�na karar� verilmesini arz ve talep ederim.

�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI ADINA

Deniz EREN

Hukuk M��aviri

�

EK:

Bakanl��m�z Koruma ve Kontrol Genel M�d�rl��nce intikal ettirilen belgeler (1 adet dosya)

Okunma Say�s�: 2171

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

TARIM BAKANLI�I'NIN B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N RE�ETEL� SATI�I Y�NETMEL��NE KAR�I A�TI�IMIZ DAVADA VERD�� CEVAP

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

TARIM BAKANLI�I'NIN B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N RE�ETEL� SATI�I Y�NETMEL���NE KAR�I A�TI�IMIZ DAVADA VERD��� CEVAP

TARIM BAKANLI�I'NIN B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N RE�ETEL� SATI�I Y�NETMEL��NE KAR�I A�TI�IMIZ DAVADA VERD�� CEVAP