BARTIN'DA 60 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�INA �IKARTILMASINA KAR�I YARGI YOLUNA BA�VURDUK

GENEL MERKEZ ( )
19.01.2010 (Son G�ncelleme: 19.01.2010 11:57:38)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI TALEPL�D�R.

ZONGULDAK �DARE MAHKEMES�NE

G�nderilmek �zere

ANKARA �DARE MAHKEMES�NE

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

Karanfil Sk.28/12 K�z�lay/ANKARA

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��-ANKARA Eski�ehir Yolu 9.Km.Lodumlu/ANKARA

KONU : Bart�n �li Merkez �l�e Kutlubeyyaz�c�lar ve Esenyurt K�y� s�n�rlar� i�inde toplam 60,1223 hektar alandaki arazilerin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n Uygun Bulunmas�na ili�kin 13/11/2009 tarih 86405 say�l� daval� idare i�leminin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline karar verilmesi talebidir.

OLAYLAR : Bart�n �li Merkez �l�e Kutlubeyyaz�c�lar ve Esenyurt K�y� s�n�rlar� i�inde, Bart�n �niversitesi kampus alan� i�in Uygulama �mar Plan� yap�lmak �zere toplam 60,1223 hektar arazinin tar�m d�� kullan�lmas� konusundaki talep Toprak Koruma Kurulunda g�r��lm�� ve kabul edilmi�tir. Dava konusu karar ile de Bakanl�k taraf�ndan uygun bulunmu�tur. Bu karar hukuka ve kamu yarar�na ayk�r� olup iptali gerekir.

�PTAL NEDENLER� :

1) �ptale konu i�lemler ile s�z konusu arazinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� Anayasaya ayk�r�d�r.

Anayasal h�k�mler : T.C. Anayasas� Devlete, 44. maddesi ile "topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek...", 45. maddesi ile de "tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek..." g�revlerini y�klemi�tir. Anayasam�z�n 45. maddesinin gerek�esinde; "Madde, Devlete tar�m arazilerinin ve �ay�rlarla meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� �nleme g�revi vermektedir. Bu ifade ile ama�lanan tar�m arazilerinin end�stri ve �ehirle�me sebebiyle yok edilmesinin �nlenmesidir. Devlet, bu ama�la yasal d�zenlemeler yapmal�d�r" ifadesi yer almaktad�r.

Anayasam�z�n 166. maddesi, "Ekonomik, sosyal ve k�lt�rel kalk�nmay�, �zellikle sanayiin ve tar�m�n yurt d�zeyinde dengeli ve uyumlu bi�imde h�zla geli�mesini, �lke kaynaklar�n�n d�k�m ve de�erlendirilmesini yaparak verimli �eklide kullan�lmas�n� planlamak, bu ama�la gerekli te�kilat� kurmak Devletin g�revidir" h�km�n� amirdir.

Yine Anayasam�z�n 56.maddesine g�re; "Herkes, sa�l�kl� ve dengeli bir �evrede ya�ama hakk�na sahiptir. �evreyi geli�tirmek, �evre sa�l��n� korumak ve �evre kirlenmesini �nlemek devletin ve vatanda�lar�n �devidir".

�ptalini talep etti�imiz, dava konusu ta��nmazlar�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas�na ili�kin i�lemlerin Anayasaya ayk�r� oldu�u a��kt�r.

2) Mera ve tar�m arazisi olan dava konusu ta��nmazlar�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas� 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununa ve 4342 Say�l� Mera Kanununun ayk�r�d�r.

a-Topra��n do�al veya yapay yollarla kayb�n� ve niteliklerini yitirmesini engelleyerek korunmas�n�, geli�tirilmesini ama�layan Kanunun 3.maddesinin (d) f�kras�nda, Tar�m arazisinin tan�m� yap�lm��t�r. Buna g�re; Toprak, topografya ve iklimsel �zellikleri tar�msal �retim i�in uygun olup, hâlihaz�rda tar�msal �retim yap�lan veya yap�lmaya uygun olan veya imar, ihya, �slah edilerek tar�msal �retim yap�lmaya uygun hale d�n��t�r�lebilen araziler tar�m arazisidir.

Kanunun 4.maddesinde de, Devletin h�k�m ve tasarrufu alt�nda ve Hazinenin �zel m�lkiyetinde olan araziler ile kamu kurumlar�na, ger�ek ve t�zel ki�ilere ait olan arazilerin m�lkiyet hakk� kullan�l�rken topra��n; bitkisel �retim fonksiyonu, end�striyel, sosyo-ekonomik ve ekolojik i�levlerinin tamamen, k�smen veya ge�ici olarak engellenmemesi amac�yla araziyi kullananlar, bu Kanunun �ng�rd�� tedbirleri almakla y�k�ml�d�r, denilmektedir.

Tar�m arazilerinin ama� d�� kullan�m�n� d�zenleyen 5403 Say�l� Kanunun 13.maddesinde, mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazilerinin tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamayaca�� belirtilmi�tir. Ancak, alternatif alan bulunmamas� ve Kurulun uygun g�rmesi �art�yla; savunmaya y�nelik stratejik ihtiya�lar, do�al afet sonras� ortaya ��kan ge�ici yerle�im yeri ihtiyac�, petrol ve do�al gaz arama ve i�letme faaliyetleri, ilgili bakanl�k taraf�ndan kamu yarar� karar� al�nm�� madencilik faaliyetleri, bakanl�klarca kamu yarar� karar� al�nm�� plân ve yat�r�mlar i�in bu arazilerin ama� d�� kullan�m taleplerine, toprak koruma projelerine uyulmas� kayd� ile Bakanl�k taraf�ndan izin verilebilir.

Ziraat Odas� Ba�kanl�� taraf�ndan talep edilen bilgiye Bart�n Valili�i �l Tar�m M�d�rl��n�n verdi�i 14/12/2009 tarihli cevabi yaz�da Bart�n Valili�i �l �dare Kurulu taraf�ndan Kamu Yarar� Karar� verildi�i belirtilmekte ise de karar �rne�i g�nderilmemi�tir. 5403 say�l� Kanunun 13.maddesinde Mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazileri d��nda kalan tar�m arazileri; toprak koruma projelerine uyulmas� kayd� ile valilikler taraf�ndan tar�m d�� kullan�mlara tahsis edilebilir, denilmektedir. Dayana��n� 5403 say�l� Kanunun olu�turdu�u 24 Temmuzda yay�nlanarak y�r�rl��e giren Tar�m Arazilerinin Korunmas�, Kullan�lmas� Ve Arazi Toplula�t�rmas�na �li�kin T�z�k‘�n 9.maddesine g�re de Mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazileri d��nda kalan tar�m arazileri i�in toprak koruma projesine uyulmas�, �evre arazilerdeki tar�msal kullan�m b�t�nl��n� bozmamas� kayd�yla valilikler taraf�ndan tar�m d�� ama�la kullan�m izni verilebilir.

Dava konusu kararda, arazinin yerinde incelenmesi ile haz�rlanan raporlar�n ve eklerin de�erlendirilmesi sonucu uygun g�r�� verildi�i belirtilmektedir ancak raporlar�n neler oldu�u, arazinin hangi s�n�f arazi oldu�u, alternatif alan olup olmad�� konusunda bir bilgi bulunmamaktad�r. M�vekkil ODA taraf�ndan g�revlendirilen Ankara �niversitesi Ziraat Fak�ltesi ��retim �yeleri taraf�ndan verilen raporda alternatif alan�n oldu�u tesbit edilmi� ve �ahne K�y� yolu �zerindeki �ehir merkezi yan�ndaki Bart�n �li manzaral� VI ve VII s�n�f arazilerden olu�an arazilerin �niversite yerle�ke alan� i�in uygun oldu�u belirtilmi�tir.

Mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazileri tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamaz. Ancak, alternatif alan bulunmamas� ve Kurulun uygun g�rmesi �art�yla; Bakanl�klarca kamu yarar� karar� al�nm�� olmas� gerekir. E�er topra��n s�n�f� bunlar d��nda ise toprak koruma projesine uyulmas�, �evre arazilerdeki tar�msal kullan�m b�t�nl��n� bozmamas� gerekmektedir.

b-Arazinin bir b�l�m� K�y T�zel Ki�ili�ine ait merad�r. 4342 Say�l� Mera Kanununun 14.maddesinde, tahsis amac� de�i�tirilmedik�e mera, yaylak ve k��laktan bu Kanunda g�sterilenden ba�ka �ekilde yararlan�lamayaca��, belirtilerek, tahsis amac�n�n hangi durumlarda de�i�tirilebilece�i g�sterilmi�tir. Maddede say�lan durumlar�n varl�� halinde ilgili m�d�rl��n talebi, komisyonun ve defterdarl��n uygun g�r�� zerine, valilik�e tahsis amac� de�i�tirilebilir. Bu kurala uygun i�lem yap�lm�� m�d�r, bilinmemektedir.

14.maddenin 4.f�kras�nda Durumu ve s�n�f� �ok iyi veya iyi olan mera, yaylak ve k��laklarda birinci f�kran�n (a), (f), (g), (�) ve (h) bentleri hari�, tahsis amac� de�i�ikli�i yap�lamaz, denilmi�tir. Hari� tutulan durumlar i�inde �niversiteye tahsis i�inin girebilece�i (d) bendi bulanmamaktad�r. Dolay�s�yla dava konusu karar kapsam�ndaki meralar�n durumu ve s�n�f�n� g�sterir bir tespit yap�lm�� m�d�r?

M�vekkil ODA taraf�ndan g�revlendirilen bilim adamlar�nca d�zenlenen raporda, bu t�r arazilerin tar�m d��na ��kar�lmas�n�n arazi bozulmalar�na neden olaca��, ekosistemi olumsuz etkileyece�i, meralar�n kullan�m d��na ��kar�lmas�n�n do�al kaynaklar �zerine yapaca�� olumsuz etkilerin g�z �n�nde bulundurulmas� gerekti�i, oysa alan se�iminde ve al�nan kararlarda herhangi bir bilimsel planlama �al��mas� yap�lmad�� belirtilmi�tir.

�yle anla��l�yor ki, ne yaz�k ki do�ru d�r�st bir tespit yap�lmadan, rapor d�zenlenmeden karar al�nm��t�r. Zaten tar�m topraklar� �o�unlukla bu �ekilde tar�m d��na ��kar�lmaktad�r. T�rkiye‘nin pek �ok yerinde tar�m d��na ��kar�lan topraklar benzer davalarda mahkemelerin verdi�i iptal kararlar�yla kurtar�labilmi�tir. �rnek kararlar� ekte sunuyoruz. (Adana 2.�dare Mahkemesi, Sakarya 2.�dare Mahkemesi, �anakkale �dare Mahkemesi karar �rnekleri)

3) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasa‘dan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Odan�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r.

4) �ptale konu karar ile birlikte s�z konusu mutlak tar�m arazilerinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� sonucu telafisi imkans�z zararlar�n ortaya ��kaca�� muhakkakt�r. Topraklar� tar�m d��na ��kar�lan �ift�iler, k�yl�ler, ge�imlerini tar�m ve hayvanc�l�ktan sa�lamaktad�rlar. �niversiteye verilecek arazinin toprak niteli�inin hi�bir �nemi yoktur ��nk� zaten toprak tar�m ama�l� kullan�lmayacakt�r, bu nedenle de ba�ka alternatiflerin ara�t�r�lmas� gerekir, tar�m ve mera d�� kalan uygun araziler vard�r. Buna ra�men bu topraklar �zerinde �srar edilmesi Y�r�tmenin Durdurulmas�n� gerekli k�lmaktad�r.

G�n�m�zde toprak ve su kaynaklar�n�n �nemi, korunmas� gereklili�i, kayb�n�n k�resel �s�nmaya etkileri konusunda d�nya devlerinin dahi bir araya gelip toplant�lar d�zenledi�i bir konuda �lkemiz topraklar�n�n g�z g�re g�re kayb� �z�c�d�r. Bu nedenle acilen Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, 6469 Say�l� Kanun, 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu, Mera Kanunu, T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m mevzuat.

DEL�LLER : 13/11/2009 tarihli Bakanl�k Karar�, 14/12/2009 tarihli yaz�, ODA Y�netim KK, A�.Ziraat Fak�ltesi ��retim �yelerinin haz�rlad�� Rapor, vs.t�m yasal delil.

SONU� VE S�STEM :Yukar�da a��klanan nedenlerle; tar�m arazilerin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n Uygun Bulunmas�na ili�kin 13/11/2009 tarih 86405 say�l�

daval� idare i�leminin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline; yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: Vekaletname

1-13/11/2009 t.li karar

2-Bilim Kurulu Raporu

3-14/12/2009 t. yaz�

1-Sakarya 2.�d.Mh.E.2008/699 s.karar�

2-Adana 2.�d.Mh.E.2007/719 K.2008/1144 s.karar�

3-�anakkale �d.Mh.E.2009/165 K.2009/723

Okunma Say�s�: 1537

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

BARTIN'DA 60 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�INA �IKARTILMASINA KAR�I YARGI YOLUNA BA�VURDUK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste