�STANBUL �EVRE D�ZEN� PLANIYLA 8.249 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�I AMA�LA KULLANILMAK �STENMES�NE KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
09.11.2009 (Son G�ncelleme: 19.02.2010 12:37:59)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEML�D�R.

�STANBUL 6.�DARE MAHKEMES�NE

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

Karanfil Sk.No:28/12 K�z�lay/ANKARA

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��-ANKARA

KONU : Daval� Bakanl��n 1 May�s 2009 tarih 35427 say�l� Tar�m D�� Ama�l� Arazi Kullan�m �zni verilmesi karar�n�n �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline karar verilmesi talebidir.

OLAYLAR : 1) 22/08/2006 tarihli 1/100.000 �l�ekli �stanbul �evre D�zeni Plan�, �stanbul 2.�dare Mahkemesinin 2007/1846E. 2008/516K say�l� karar� ile iptal edilince plan revizyon �al��malar� kapsam�nda �stanbul Valili�ine 02/12/2008 tarihli yaz� yaz�larak, plan b�t�n�nde "Mutlak Tar�m Arazileri" ile �ak��an kullan�m kararlar� do�rultusunda i�lem yap�lmas� istenmi�tir (Ek-1).

2) Gene �BB taraf�ndan �stanbul Valili�ine 06/03/2009 tarihinde yaz� yaz�larak tar�m d�� fonksiyon verilmi� "Mutlak tar�m Arazileri"ne ili�kin kamu yarar� karar� gerekti�i belirtilmi�, bu yaz� �zerine �stanbul Valili�inin 09/03/2009 tarih 20578 say�l� karar� ile Kamu Yarar� Karar� al�nm��t�r (Ek-2). 09/04/2009 tarihinde de Toprak Koruma Kurulunun oy �oklu�u karar� ile tar�m d�� ama�la planlama uygun bulunmu�tur (Ek-3).

3) Elimizde t�m yaz��malar� i�erir belgeler bulunmad�� i�in s�reci bilgimiz yetti�ince �zetlemekteyiz. Say�n mahkemenizce getirtilecek i�lem dosyas�ndan durum a��kca g�r�lecektir. �yle anla��l�yor ki �stanbul Valili�i Kurul Karar�n� da belirterek 20/04/2009 tarihli yaz� ile Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��ndan uygun g�r�� istemi�, Bakanl�k da dava konusu karar ile Uygun G�r�� vermi�tir (Ek-4).

�zetle �stanbul B�y�k�ehir Belediyesi �stanbul Valili�inden, b�y�k �l�ekli bir plan i�in 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu uyar�nca Kamu Yarar� Karar� al�nmas�n� istemi�, �stanbul Valisi "1/100.000 �l�ekli ��DP‘n�nda kamu yarar� bulunmaktad�r" demi�, bu karar gene �stanbul Valisinin ba�kanl��n� yapt�� Toprak Koruma Kurul Karar�na dayanak olmu�. Her iki kararda da Vali Muammer G�ler‘in imzas� var.

�PTAL NEDENLER� : 1) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Odan�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r.

2) a. �ptale konu i�lemler ile s�z konusu arazinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� Anayasaya ayk�r�d�r.

Anayasal h�k�mler : T.C. Anayasas� Devlete, 44. maddesi ile "topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek...", 45. maddesi ile de "tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek..." g�revlerini y�klemi�tir. Anayasam�z�n 45. maddesinin gerek�esinde; "Madde, Devlete tar�m arazilerinin ve �ay�rlarla meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� �nleme g�revi vermektedir. Bu ifade ile ama�lanan tar�m arazilerinin end�stri ve �ehirle�me sebebiyle yok edilmesinin �nlenmesidir. Devlet, bu ama�la yasal d�zenlemeler yapmal�d�r" ifadesi yer almaktad�r.

Anayasam�z�n 166. maddesi, "Ekonomik, sosyal ve k�lt�rel kalk�nmay�, �zellikle sanayiin ve tar�m�n yurt d�zeyinde dengeli ve uyumlu bi�imde h�zla geli�mesini, �lke kaynaklar�n�n d�k�m ve de�erlendirilmesini yaparak verimli �eklide kullan�lmas�n� planlamak, bu ama�la gerekli te�kilat� kurmak Devletin g�revidir" h�km�n� amirdir.

Yine Anayasam�z�n 56. maddesine g�re; "Herkes, sa�l�kl� ve dengeli bir �evrede ya�ama hakk�na sahiptir. �evreyi geli�tirmek, �evre sa�l��n� korumak ve �evre kirlenmesini �nlemek devletin ve vatanda�lar�n �devidir".

T�m bu maddelerle birlikte Anayasan�n m�lkiyet hakk�n�n kullan�m�n� d�zenleyen 35. maddesi, herkesin m�lkiyet ve miras haklar�na sahip oldu�unu belirttikten sonra, "m�lkiyet hakk�n�n kullan�lmas� toplum yarar�na ayk�r� olamaz" demektedir. Bu s�n�rlama, her t�rl� m�lkiyet i�in, dolay�s�yla toprak m�lkiyeti i�in de ge�erlidir.

�ptalini talep etti�imiz, dava konusu ta��nmazlar�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas�na ili�kin i�lemlerin Anayasaya ayk�r� oldu�u a��kt�r.

b. Birinci S�n�f Tar�m Topra�� olan dava konusu ta��nmazlar�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas� 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununa ayk�r�d�r. Topra��n do�al veya yapay yollarla kayb�n� ve niteliklerini yitirmesini engelleyerek korunmas�n�, geli�tirilmesini ama�layan Kanunun 3.maddesinin (d) f�kras�nda, Tar�m arazisinin tan�m� yap�lm��t�r. Buna g�re; Toprak, topografya ve iklimsel �zellikleri tar�msal �retim i�in uygun olup, hâlihaz�rda tar�msal �retim yap�lan veya yap�lmaya uygun olan veya imar, ihya, �slah edilerek tar�msal �retim yap�lmaya uygun hale d�n��t�r�lebilen araziler tar�m arazisidir.

Kanunun 4.maddesinde de, Devletin h�k�m ve tasarrufu alt�nda ve Hazinenin �zel m�lkiyetinde olan araziler ile kamu kurumlar�na, ger�ek ve t�zel ki�ilere ait olan arazilerin m�lkiyet hakk� kullan�l�rken topra��n; bitkisel �retim fonksiyonu, end�striyel, sosyo-ekonomik ve ekolojik i�levlerinin tamamen, k�smen veya ge�ici olarak engellenmemesi amac�yla araziyi kullananlar, bu Kanunun �ng�rd�� tedbirleri almakla y�k�ml�d�r, denilmektedir.

Tar�m arazilerinin ama� d�� kullan�m�n� d�zenleyen 5403 Say�l� Kanunun 13.maddesinde, mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazilerinin tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamayaca�� belirtilmi�tir. Ancak, alternatif alan bulunmamas� ve Kurulun uygun g�rmesi �art�yla; savunmaya y�nelik stratejik ihtiya�lar, do�al afet sonras� ortaya ��kan ge�ici yerle�im yeri ihtiyac�, petrol ve do�al gaz arama ve i�letme faaliyetleri, ilgili bakanl�k taraf�ndan kamu yarar� karar� al�nm�� madencilik faaliyetleri, bakanl�klarca kamu yarar� karar� al�nm�� plân ve yat�r�mlar i�in bu arazilerin ama� d�� kullan�m taleplerine, toprak koruma projelerine uyulmas� kayd� ile Bakanl�k taraf�ndan izin verilebilir.

Toprak Koruma Kurulu, �BB‘nce haz�rlanan plan �zerine al�nm��t�r. Genel bir d�zenleyici i�lem niteli�inde olan bu b�y�k �l�ekli plan i�in Kamu Yarar� Karar� al�nmas� m�mk�n de�ildir. Bu karar�n amac�, gerek�esi yoktur, sebebi belirsizdir. 5403 Say�l� Kanunun 13.maddesinde Kamu Yarar� karar�n�n nas�l ve ne i�in al�naca�� bellidir. Valilik taraf�ndan Kamu Yarar� Karar� al�namaz.

5403 say�l� Yasan�n 13/d maddesinde kamu yaran karar� alma konusunda ilgili bakanl�klar�n m�nhas�ran yetkili k�l�nd�� g�r�lmektedir. Bakanl�klardan anla��lmas� gereken ise Bakanl�k merkez te�kilat�d�r.

Oysa dava konusu i�lemle ilgili Bakanl�k taraf�ndan al�nm�� bir kamu yarar� karar� yoktur. Valili�in b�yle bir karar alma yetkisi Kanuna g�re yoktur. T�rkiye‘nin bir �ok b�lgesinde g�ndeme gelen tar�m d�� kullan�m kararlar�n�n iptali talebi ile taraf�m�zca bir�ok dava a��lm��t�r. Bunlardan Adana 2.�dare Mahkemesi, Sakarya 2.�dare Mahkemesi, Bal�kesir �dare Mahkemesi kararlar� ektedir.

3) �ptale konu karar ile birlikte s�zkonusu mutlak tar�m arazilerinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� sonucu telafisi imkans�z zararlar�n ortaya ��kaca�� muhakkakt�r, bu nedenle acilen Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� Kanun, 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu, 3194 say�l� �mar Kanunu, Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m mevzuat.

DEL�LLER : Ekler

SONU� VE S�STEM :Yukar�da a��klanan nedenlerle; tar�m arazilerin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n Uygun Bulunmas�na ili�kin 1 May�s 2009 tarih 35427 say�l� daval� idare i�leminin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline; yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal Sirkecio�lu D�nmez

Davac� Vekili

EK�: Vekaletname

Konuyla ilgili belgeler

Okunma Say�s�: 589

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

�STANBUL �EVRE D�ZEN� PLANIYLA 8.249 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�I AMA�LA KULLANILMAK �STENMES�NE KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste