TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI, GELİBOLU'DA VERİMLİ TARIM ARAZİLERİNİ YAPILAŞMAYA AÇAN İŞLEMİ İPTAL EDEN MAHKEME KARARINA KARŞI TEMYİZ BAŞVURUSUNDA BULUNDU
T.C.
TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI
Hukuk Müşavirliği
SAYI: İD.2009/258
KONU: TMMOB Zir.Müh. Odası
DANIŞTAY İLGİLİ DAİRESİNE
SUNULMAK ÜZERE
ANKARA NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ
KANALI İLE
ÇANAKKALE iDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
DOSYA NO:2009/165
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : Tarım ve Köyişleri Bakanlığı-Ankara
KARŞI TARAF (DAVACI): TMMOB Ziraat Müh Odası.
VEKİLİ : Av. Zuhal DÖNMEZ-Av. Gökçen EMRE
Karanfil Sk. No: 28/12 Kızılay-ANKARA
TALEP KONUSU : Çanakkale İdare Mahkemesinin 26.11.2009 tarih ve E.20091165,K.2009/723 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması talebidir.
TEBLİĞ TARİHİ : 22.12.2009
TEMYİZ NEDENLERİ:
Davacının Çanakkale ili, Gelibolu ilçesi, Yazıcızade Mahallesi, Karlık Mevkiinde bulunan mülkiyeti Hazineye ait 162 ada, 18 ve 20 parsel sayılı toplam 0,7317 hektar yüzölçümlü arazinin, huzurevi yapılmak üzere tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun olduğuna ilişkin 02.01.2009 tarih ve 13 sayılı işlemin yürütülmesinin durdurulması ve iptali talebi ile açtığı davada, Mahkemece verilen "dava konusu işlemin iptaline" dair karar haksız ve mesnetsizdir. Şöyle ki;
A)-USUL YÖNÜNDEN;
Davacı TMMOB Ziraat Mühendisleri Odasının dava açma ehliyeti yoktur. Davacı üyelerinin toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlarını ilgilendiren konularda dava açabilir. Dava konusu işlem, davacı Odanın üyelerini doğrudan ilgilendiren bir işlem değildir. Bu nedenle dava açma ehliyeti yoktur. Davanın öncelikle ehliyet yönünden reddi gerektiği yönündeki savunmamız Mahkemece dikkate alınmamıştır.
B)- ESAS YÖNÜNDEN;
1- 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunun 13. maddesinin 1. fıkrasında "Mutlak tarım arazileri, özel ürün arazileri, dikili tarım arazileri, dikili tarım arazileri ile sulu tarım arazileri tarımsal üretim amacı dışında kullanılamaz. Ancak alternatif alan bulunması ve Kurulun uygun görmesi şartıyla" istisna maddeleri olan (a),(b),(c),(ç) ve (d) bentlerinin izinlendirilebileceği net bir şekilde ifade edilmiştir.
Konu söz konusu düzenleme çerçevesinde değerlendirilmiş, Gelibolu Belediye Başkanlığı tarafından huzur evi amaçlı mevzii imar planı yapılmak İstenen Çanakkale İli, Gelibolu ilçesi, Yazıcızade Mahallesi, Karlık Mevkiinde bulunan 162 ada,18 ve 20 parselde kain 0,7317 hektar arazinin, tarım dışı kullanılmasına dair Çanakkale Toprak Koruma Kurulu tarafından alınan karar 5403 sayılı kanunun 13. maddesinin (d) bendinde sayılan istisnalar kapsamında istenen şartları sağlaması nedeniyle Bakanlığımızca olumlu değerlendirilmiştir. 5403 sayılı kanunun söz konusu şartları taşıyan müracaatların Bakanlığımızca olumsuz değerlendirilmesi keyfi uygulamalara neden olacaktır ki bu durumda hukuka aykırıdır.
2-Ayrıca Bakanlığımız teknik elemanlarınca alternatif alan araştırması yapılırken toprak ve topografık özellikler dikkate alınır. Ancak yapılacak faaliyetin içeriği ve teknik özellikleri ile ilgili gereksinimler ve özel şartlar farklı meslek gruplarının uzmanlık sahasına girdiği dikkate alınırsa İl Müdürlüklerimiz tarafından gösterilen alternatif alanla ilgili, ilgili kurum tarafından verilen gerekçeler doğrultusunda yeniden değerlendirme yapılabilir. Bu kapsamda 24.07.2008 tarih ve 010.07-3830/12782 sayılı Bakanlık talimatımızın ekinde İl Müdürlüklerine gönderilen talimatta, alternatif alanla ilgili değerlendirmenin İllerde oluşturulan Toprak Koruma Kurullarınca yapılabileceği belirtilmiştir.
3-5403 sayılı Kanunun Tarım arazilerinin amaç dışı kullanımı başlıklı 13 üncü maddesinde tarımsal bütünlük ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Ayrıca yapılan incelemelerde talep edilen alanın güneyinde askeri alanların, doğusunda karayolu ve devamında Turizm ve İl konut alanlarının bulunması nedeniyle tarımsal bütünlük içerisinde olmadığı görülmüştür. Buna rağmen izinlendirme işlemi yapılırken hatalı bir uygulamaya neden olmamak için Bakanlık İl Müdürlüğümüze yazılan izinlendirme yazısında tarımsal bütünlüğün bozulmaması durumunda talep edilen faaliyetin istenen amaçla kullanılması uygun görülmüştür.
Yukarıda açıklanan hususlar dikkate alındığında, Gelibolu Belediye Başkanlığı tarafından huzur evi amaçlı mevzi imar planı yapılmak istenen alanla ilgili Bakanlığımızca yapılan işlem, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanununa uygun olarak düzenlenmiştir.
SONUÇ: Gerek yukarıda açıklanan nedenlerle ve gerekse res‘ en dikkate alınacak nedenlerle; Çanakkale İdare Mahkemesinin 26.11.2009 tarih ve E.2009/165,K.2009/723 sayılı kararının BOZULMASINA ve yargılama giderlerinin davacı tarafa yükletilmesine karar verilmesini arz ve talep ederim.
TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANI ADINA
Semra DEMİRCİ
Hukuk Müşaviri