ADANA �L� �EVRE D�ZEN� PLANI REV�ZYONUNUN �PTAL� ��N DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
19.01.2010 (Son G�ncelleme: 26.02.2010 17:14:36)

ADANA �DARE MAHKEMES�NE

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

Karanfil Sk.No:28/12 K�z�lay/ANKARA

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI : Adana �l �zel �daresi

KONU : 1/100.000 �l�ekli Adana �li �evre D�zeni Plan� Revizyonunun Onaylanmas�na ili�kin 02/11/2009 tarih 171 say�l� �l Genel meclisi Karar�n�n y�r�t�lmesinin durdurulmas� ve �ptali talepleridir.

A�IKLAMALAR

1/100.000 �l�ekli Adana �li �evre D�zeni Plan� �l Genel Meclisinin 03/09/2007 tarih ve 149 say�l� karar� ile onaylanm�� ve 04/12/2007 tarih 267 say�l� karar� ile de kesinle�mi�tir. Bu plan y�r�rl�kteyken Do�u Akdeniz Petrokimya ve Rafineri Sanayi Tic.A.�. taraf�ndan 1/100.000 ve 1/25.000 �l�ekli planlarda revizyon yap�lmas� i�in �l �zel �daresine ba�vurulmu�tur. �l Genel Meclisinin 07/09/2009 tarih 153 say�l� karar� ile revizyon talebi reddedilmi�tir. Red gerek�esinde, dosyan�n i�eri�inin yetersiz oldu�u, kurulacak olana sanayi tesisinin denizi, deniz canl�lar�n�, tar�m� ve tar�m arazilerini, bitki �rt�s�n� nas�l etkileyece�i ve insan sa�l�� zerinden ne gibi olumsuzluklara yol a�aca�� hususunda ciddi kayg�lar oldu�u, korunmaya al�nm�� tarihi eserlerin bulunmad�� y�n�ndeki komisyon raporlar� dikkate al�nm��t�r,denilmektedir.

Ancak Adana Valili�i 18/09/2009 tarih 6503 say�l� bu karar� yeniden g�r��lmek �zere iade etmi�tir. Bunun �zerine dava konusu karar al�nm��t�r. Yani iki aydan az bir s�re i�erisinde kararlar tersine d�nm�� ve �yle anla��l�yor ki, kurulacak olana sanayi tesisinin denizi, deniz canl�lar�n�, tar�m� ve tar�m arazilerini, bitki �rt�s�n� olumsuz etkilemeyece�i ve insan sa�l�� zerinden olumsuzluklara yol a�mayaca��! fikrine var�lm��t�r.

�PTAL NEDENLER�

YETK� Y�N�NDEN

3194 say�l� �mar Kanununa g�re �evre d�zeni plan�; �lke ve b�lge plan kararlar�na uygun olarak konut, sanayi, tar�m, turizm, ula��m gibi yerle�me ve arazi kullan�lmas� kararlar�n� belirleyen pland�r. 2872 Say�l� �evre Kanununun 9.maddesine g�re; 1/50.000-1/100.000 �l�ekli �evre d�zeni plânlar� Bakanl�k�a yap�l�r, yapt�r�l�r ve onaylan�r. 4856 say�l� �evre Ve Orman Bakanl�� Te�kilat Ve G�revleri Hakk�nda Kanunun 2/h maddesinde ise �evre d�zeni plânlar�n� haz�rlamak veya haz�rlatmak, onaylamak, uygulanmas�n� sa�lamak �evre ve Orman Bakanl��n�n g�revleri aras�nda say�lm��t�r. 5393 say�l� Belediye Kanununun 18.maddesine g�re de; Belediye s�n�rlar� il s�n�r� olan B�y�k�ehir Belediyelerinde il �evre d�zeni plan� ilgili B�y�k�ehir Belediyeleri taraf�ndan yap�l�r veya yapt�r�l�r ve do�rudan Belediye Meclisi taraf�ndan onaylan�r. G�r�ld�� gibi �evre D�zeni Planlar�n�n yap�lmas� ve onaylanmas� konusunda bir yetki karma�as� bulunmaktad�r.

5302 Say�l� Kanun uyar�nca �l �zel �daresi taraf�ndan yap�lan 1/100.000 �l�ekli plana yap�lan itirazlar kabul edilmeyerek plan kesinle�mi�tir. Planda revizyon isteyen Do�u Akdeniz Petrokimya ve Rafineri San. Ve Tic. A.�. ise itiraz etmemi�tir ve plan iptali i�in dava a�mam��t�r. Daha sonra da 1/100.000 �l�ekli ve 1/25.000 �l�ekli �evre D�zeni Planlar�nda Revizyon yap�lmas� i�in �l �zel �daresine ba�vurmu�tur. Ba�vuruyu reddeden �l Genel Meclisi Karar� 1/100.000 �l�ekli plan i�indir. 1/25.000 �l�ekli planla ilgili bir karar olmad�� gibi b�yle bir yetkisi de yoktur. Adana Valili�i 1/100.000 �l�ekli plana ili�kin red karar�n� yeniden g�r��lmek �zere meclise geri g�ndermi� ve Meclis de birden bire fikrini de�i�tirerek bu revizyonu onaylam��t�r. 1/25.000 �l�ekli plana ili�kin ba�vuru ve revizyon konusunda ise bir bilgi bulunmamaktad�r. T�m bu konular ortada bir yetki karma�as�n�n varl��n� g�stermektedir. Bu nedenle iptale konu karar Yetki y�n�nden hukuka uygun de�ildir.

ESAS Y�N�NDEN

1) 11 Kas�m 2008 tarihinde yay�nlanan �evre D�zeni Planlar�na Dair Y�netmelikte Plan Revizyonu ��yle tan�mlanm��t�r: �evre d�zeni plan�n�n ihtiyaca cevap vermedi�i veya 9 uncu maddede belirtilen gerek�elerin plan�n vizyonu, amac�, hedefleri, stratejileri, ilke ve politikalar� a��s�ndan plan ana kararlar�n�, s�reklili�ini, b�t�nl��n� etkilemesi halinde �evre d�zeni plan� b�t�n�nde yap�lan de�i�ikli�i ,ifade eder.

Revizyon, ilave ve de�i�ikliklerin yap�lmas�n� d�zenleyen 9.maddede de, hangi durumlarda revizyon yap�labilece�i say�lm��t�r. Bunlar aras�nda Kamu yat�r�mlar� da vard�r. Do�u Akdeniz Petrokimya ve Rafineri Sanayi Tic. A.�. taraf�ndan kurulmas� planlanan Do�u Akdeniz Petrokimya ve Rafineri Sanayi Entegre Tesislerinin bir kamu yat�r�m� oldu�unu g�steren belge olarak EPDK taraf�ndan verilmi� olan Kamu Yarar� Karar� g�sterilmektedir. Kamu Yarar� Karar� ancak ilgili Bakanl�klar taraf�ndan al�nabilir, EPDK‘n�n b�yle bir yetkisi bulunmamaktad�r. EPDK petrol, do�algaz ve elktrik �retim ve da��t�m konusunda lisans verebilir.

2) 3194 say�l� �mar Kanununda, Tar�m arazileri, Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda belirtilen izinler al�nmadan tar�msal ama� d��nda kullan�lmak �zere plânlanamaz, denilmektedir. Oysa revizyon planda, 5403 say�l� Kanununa uygun bir tar�m d�� kullan�m karar� al�nmam��t�r. 28 Temmuz 2009 tarih 2009/15251 say�l� Bakanlar Kurulu Karar�n�n varl�� Toprak Koruma Kurul karar� ile Tar�m Bakanl��ndan Uygun G�r�� al�nmas� gerekmedi�i anlam�na gelmez. Tam tersine Bakanlar Kurulu Karar� 3083 say�l� Kanuna dayanmaktad�r ve bu Kanunun 19.maddesinde; uygulama alanlar�nda bulunan tar�m arazisi, zorunlu sebepler olmad�k�a tar�m d�� ama�larla kullan�lmaz. Ancak zorunlu hallerde, uygulama alanlar�ndaki arazi ilgililerin m�racaat� �zerine uygulay�c� kurulu�un izni ile tar�m d�� ama�larda kullan�labilir, denilmektedir. Dolay�s�yla revizyon plan kapsam�ndaki tar�m arazilerinin (ki tamam� bu �ekildedir) tar�m d�� kullan�m�na ili�kin bir karar al�nmam��t�r. Bu nedenle de revizyon plan�n iptali gerekir.

3) Kurulacak olan Rafineriye ili�kin �ED Olumlu Belgesi 16/11/2007 tarihli olup, 1/100.000 �l�ekli plan�n kesinle�mesinden �nceye aittir. Dolay�s�yla �ED Raporu da hen�z as�l Plan ortada yokken yap�lm��t�r. Dolay�s�yla �ED Raporu yeniden aranmal�d�r.

4) B�lgede �ok say�da tarihi eser bulunmaktad�r ve S�T alan�d�r. Nitekim M�ze M�d�rl�� taraf�ndan haz�rlanan Raporda �ok say�da tarihi ve arkeolojik eser g�sterilmektedir. Bunlar�n korunmas�na ili�kin bir �al��ma ya da bilgi de bulunmamaktad�r.

5) Revizyon, K�y� Kanununa uygun de�ildir. �ED Raporunda k�y�da yap�lacak tesisler i�in dolgu yap�l�p yap�lmayaca��na ili�kin bir b�l�m de yer almaktad�r. Gerek k�y� tesisleri gerek dolgu i�in K�y� Kanununa uygun hareket edilmesi gerekir. Dolay�s�yla Revizyon Plana ili�kin ilgili idarelerin kararlar� da gerekir. Yumurtal�k Belediyesi Ba�kanl��n�n karar� bulunmamaktad�r. Bu da dava konusu plan revizyonunun hukuka uygun olmad��n� g�stermektedir.

4) Bas�nda ve kamuoyunda �ok konu�ulan, hatta TBMM‘de soru �nergesi olan s�z konusu rafinerinin kurulu�u ile ilgili olaylardan ortaya ��kan �udur ki, tek hedef, Ba�bakan‘a yak�nl�� ile bilinen �al�k Grubunun bu Rafineriyi kurmas�d�r. M�vekkil ODA, hukuka uygun olan her yat�r�m� desteklemektedir. Ancak g�r�nen odur ki, burada ama� hukuka uygunluk de�ildir.

�zetle, revizyon ile deniz ve deniz canl�lar�, tar�m ve tar�m arazileri, tarihi eserler ve arkelolojik alanlar tehlike alt�ndad�r.

MENFAAT �L��K�S�

M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Oda‘n�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, �evre Kanunu, �mar Kanunu, �l �zel �daresi Kanunu, 3083 say�l� Sulama Alanlar�nda Arazi D�zenlenmesine Dair Tar�m Reformu Kanunu, 7472 Say�l� K., Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m mevzuat.

SONU� ve �STEM : 1/100.000 �l�ekli Adana �li �evre D�zeni Plan� Revizyonunun Onaylanmas�na ili�kin 02/11/2009 tarih 171 say�l� �l Genel meclisi Karar�n�n y�r�t�lmesinin durdurulmas� ve �ptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederiz.

Av. Z�hal D�NMEZ

Okunma Say�s�: 1265

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

ADANA �L� �EVRE D�ZEN� PLANI REV�ZYONUNUN �PTAL� ��N DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

ADANA �L� �EVRE D�ZEN� PLANI REV�ZYONUNUN �PTAL� ���N DAVA A�TIK

ADANA �L� �EVRE D�ZEN� PLANI REV�ZYONUNUN �PTAL� ��N DAVA A�TIK