TKB'N�N Z�RA� M�CADELE BAY�L�K SINAVINA �L��K�N GENELGES�NE KAR�I �PTAL DAVASI A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
04.03.2010 (Son G�ncelleme: 04.03.2010 15:47:20)

Y�r�tmenin Durdurulmas� ve Duru�ma Taleplidir

DANI�TAY 10.D.BA�KANLI�INA

2010/2358

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI : Tar�m ve K�y ��leri Bakanl��-ANKARA

KONUSU :19/02/2010 tarih ve 03/830 say�l� Genelgenin Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve �ptali talepleridir.

OLAY VE �PTAL NEDENLER�

Daval� Bakanl�k, 81 �lin Valili�ine hitaben, dava konusu Genelgeyi haz�rlam�� ve �l M�d�rl�klerine g�ndermi�tir (Ek-1). Genelgenin konusu, Dan��tay 10.Dairesinin 22/12/2009 tarih E.2009/9268 say�l� karar�n�n (Ek-2) nas�l uygulanaca��na ili�kindir. Genelgede, 29.01.2010 tarih 918 Say�l� ilan ile duyurulan 25 Nisanda yap�lacak s�navda aranacak �artlar�n de�i�ti�i ve bu yeni �artlar�n M�d�rl��n imkanlar� dahilinde ilgililere duyurulmas� gerekti�i belirtilmektedir.

Genelge hukuka ayk�r� olup, hak kayb�na meydan vermemek i�in i�bu davan�n a��lmas� zorunlu olmu�tur.

1) Daval� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� taraf�ndan haz�rlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" 11.10.2007 tarihinde 26670 say�l� RG‘ de yay�nlanarak y�r�rl��e girmi� ve 21/08/1996 tarihli "Zirai M�cadele �la�lar�n�n Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" y�r�rl�kten kald�r�lm�� idi. Y�r�rl��e giren y�netmeli�in baz� maddeleri de iki kez de�i�tirilmi�ti. Son de�i�iklik 09.06.2009 tarihinde y�r�rl��e girmi� olup, bu de�i�ikli�in bir k�s�m maddelerinin iptali talebiyle m�vekkil ODA taraf�ndan a��lan dava Dan��tay 10.Dairesinin E.2009/9268 say�l� dosyas�nda derdesttir. Bu davada, son de�i�iklik ile y�r�rl��e giren Y�netmeli�in 6.maddesinin 1.f�kras�n�n ve 7.maddesinin y�r�t�lmesinin durdurulmas� ve iptali talep edilmi�tir. 10.Dairenin 22/12/2009 tarih E.2009/9268 say�l� karar� ile de 6.maddenin 1.f�kras�n�n y�r�rl�� durdurulmu�tur.

��te bu Y�r�tmenin Durdurulmas� karar� verildikten sonra, ama karar�n kendisine tebli�inden �nce Daval� Bakanl�k, Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmeli�in 6.maddesinin 1.f�kras�n�n (�) bendinde belirtilen Bitki Koruma �r�nleri Bayi Veya Toptanc� �zin Belgesi Talebinde Bulunanlara 2010 Y�l�nda Uygulanacak s�nav�n 25 Nisan 2010 tarihinde Ankara‘da yap�laca�� ve ba�vuru ko�ullar� ile tarihlerini belirlemi� ve bu karar�n� 81 �lin Valili�ine g�ndermi�tir.

Bakanl�k, Karar�n kendisine tebli�inden sonra 10 �ubat 2010 tarih 1408 say�l� Genelgeyi �l M�d�rl�klerine g�ndererek Y�r�tmenin Durdurulmas� Karar�n�n nas�l uygulanaca��n� bildirmi� ve Dan��tay Bakanl��nca verilen Y�r�tmeyi Durdurma karar�na uyulmas� hukukun bir gere�i olmas� sebebiyle 08.02.2010 tarihi itibariyle M�d�rl��n�zce herhangi bir �ah�s ad�na "Bitki Koruma �r�n� Bayi ve Toptanc� �zin Belgesi" d�zenlenmemesi hususunda gere�ini �nemle rica ederim, demi�tir.

Bu ilk Genelgeden 9 g�n sonra ise i�bu dava konusu Genelgeyi ��karm�� ve bu kez Y�r�tmenin Durdurulmas� Karar� nedeniyle Y�netmeli�in �nceki kald�r�lan h�km�n�n y�r�rl��e girdi�ini ve 25 Nisanda yap�laca�� ilan edilen s�nav�n da �nceki h�kme g�re yap�laca��n� duyurmu�tur, daha do�rusu M�d�rl�klerin kendi imkanlar�yla duyurmas�n� belirtmi�tir.

a- �ncelikle d�zenleyici i�lemler hakk�nda verilen Y�r�tmenin Durdurulmas� Karar� ile birlikte otomatik olarak eski h�km�n y�r�rl��e girece�i konusu teorik olarak ve Y�ksek Mahkemeniz i�tihatlar� do�rultusunda m�mk�n de�ildir. Y�r�tmenin durdurulmas� kararlar� dava konusu idari i�lemin uygulanmas�n� durduran, onun icrailik niteli�ini ask�ya alan ge�ici nitelikte kararlard�r. Bu nedenle Y�r�tmenin Durdurulmas� kararlar�n�n da iptal kararlar� gibi tesis edilen i�lemi yok h�km�nde sayarak i�lemi t�m sonu�lar� ile hukuk aleminden kald�raca�� eklindeki yoruma kat�lmak m�mk�n de�ildir. ��nk� davan�n reddi halinde Y�r�tmenin Durdurulmas� karar� h�k�ms�z kalacakt�r. Y�ksek Mahkemenizin bir �ok karar�nda bu yorum vard�r (�rn; D.5.D.20/9/2004 t. 94/4960 E.). Y�r�tmenin Durdurulmas� karar� verilmesi, mutlaka esastan da iptal karar� verilece�i anlam�na gelmez. Bu nedenle iptal karar� verilmedi�i takdirde Y�r�tmenin Durdurulmas� nedeniyle olu�an hukuki durumdan olumlu ya da olumsuz etkilenen bireylerin telafisi imkans�z zararlara u�rama riski daha fazlad�r. �landan sonra ba�vuru ve ba�ar� puan� ko�ullar�n�n de�i�tirilmesi zaten ne olursa olsun hukuka ayk�r� bir durumdur.

b- Bir an i�in eski h�km�n y�r�rl��e girdi�ini kabul etsek de Genelge gene hukuka ayk�r�d�r. ��nk� �dare, y�r�rl�kte olan Y�netmelik h�km�ne g�re s�nav ilan� yapm�� ve hemen ard�ndan Y�r�tmenin Durdurulmas� karar�n� tebli� alm��t�r. S�nav ilan�n� ve tarihini de�i�tirmeden ko�ullar�n de�i�ti�inin duyurulmas�n� istemesi ba�ta kendi ��kard�� Y�netmelik h�k�mlerine ayk�r�d�r. Y�netmeli�in 6/3.maddesine g�re s�nav tarihi, Bakanl�k taraf�ndan il m�d�rl�� arac�l�� ile en az �� ay �nce ilan edilir. Bakanl�k 25 Nisan Tarihini bu h�kme g�re belirlemi�ti. �imdi ise 19 �ubat tarihi itibariyle yeni bir ilan verdi�ini varsaysak dahi 3 aydan daha k�sa bir zaman �ncesine denk gelmektedir ki bu durum yasal de�ildir.

2) Anayasan�n 135.maddesi h�km� uyar�nca, Kamu kurumu niteli�indeki meslek kurulu�lar� ve �st kurulu�lar�; belli bir mesle�e mensup olanlar�n m��terek ihtiya�lar�n� kar��lamak, mesleki faaliyetlerini kolayla�t�rmak, mesle�in genel menfaatlere uygun olarak geli�mesini sa�lamak, meslek mensuplar�n�n birbirleri ve halkla olan ili�kilerinde d�r�stl�� ve g�veni hakim k�lmak �zere meslek disiplini ve ahlak�n� korumak maksad� ile kanunla kurulan ve organlar� kendi �yeleri taraf�ndan kanunda g�sterilen usullere g�re yarg� g�zetimi alt�nda, gizli oyla se�ilen kamu t�zel ki�ilikleridir. M�vekkil ODA da bu hukuki �er�evede bir kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�udur. Bu nedenle, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r.

TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �yelerin hak ve yetkilerini savunmak, ortak gereksinimlerini kar��lamak, mesleki uygulamalar� kolayla�t�rmak, mesle�in genel yararlara uygun olarak geli�mesini sa�lamak ve bu yetkilerin kullan�labilmesini ger�ekle�tirmek �zere resmi ve �zel kurulu�larda giri�imlerde bulunmak, m�vekkil ODA‘n�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA, dava konusu i�lemin iptalini istemektedir.

3) Dava konusu i�lemde s�nav �creti olan 65,00 YTL.n�n 05/04/2010-09/04/2010 tarihleri aras�nda yat�r�lmas� ve s�nav ba�vurular�n�n internet �zerinden yap�lmas� gerekti�i belirtilmektedir. Bu kadar k�sa bir s�re olmas� nedeniyle s�nava ba�vurmak zorunda kalan ziraat m�hendisleri i�in telafisi imkans�z zararlar ortaya ��kacakt�r. �stelik s�nav ba�vuru ve ba�ar� ko�ullar�n�n de�i�mi� olmas� nedeniyle duyurular�n ne zaman ve nas�l yap�laca�� da bilinmemektedir. Hakk�nda Y�r�tmenin Durdurulmas� karar� verilmi� olan maddeye g�re s�nava girme zorunlulu�u bulunmayan ziraat m�hendisleri de bu s�nava ba�vurmak zorunda kalm��lard�r. S�nav tarihi de 25 Nisan 2010 olup gene �ok k�sa bir s�re bulunmaktad�r. Bu nedenle Savunma al�nmadan y�r�tmenin durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� K., 6968 Say�l� K., Ziraat

M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m mevzuat.

DEL�LLER : 19/02/2010 tarih ve 03/830 say�l� Bakanl�k Genelgesi,

Dan��tay 10.Dairesinin 22/12/2009 tarih E.2009/9268 say�l�

karar�, 10 �ubat tarihli genelge, yasal t�m delil.

SONU� ve �STEM : A��klanan ve Y�ksek mahkemenizce re‘sen dikkate al�nacak

nedenlerle, dava konusu 19/02/2010 tarih ve 03/830 say�l� Genelgenin ;

•1) Daval� �darenin savunmas� al�nmadan Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve karar�n memur eliyle tebli�ine;

•2) Genelgenin �ptaline;

•3) Yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine;

karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

Okunma Say�s�: 1505

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

TKB'N�N Z�RA� M�CADELE BAY�L�K SINAVINA �L��K�N GENELGES�NE KAR�I �PTAL DAVASI A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste