TKB'NİN 25 NİSAN 2010'DA YAPACAĞINI DUYURDUĞU ZİRAİ MÜCADELE BAYİLİK SINAVININ İPTAL EDİLMESİ İÇİN DAVA AÇTIK
Yürütmenin Durdurulması Taleplidir
ANKARA 12.İDARE MAHKEMESİNE
E.2010/297
DAVACI : TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası
VEKİLİ : Av.Zühal DÖNMEZ
DAVALI : T.C. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
Eskişehir Yolu 9 km. Lodumlu / ANKARA
KONU : Davalı Bakanlığın 29.01.2010 tarih 918 Sayılı işleminin Yürütülmesinin Durdurulması ve İptali talepleridir.
OLAY VE İPTAL NEDENLERİ
1) Davalı Bakanlık, dava konusu işlem ile (Ek-1), Bitki Koruma Ürünlerinin Toptan Ve Perakende Satılması İle Depolanması Hakkında Yönetmeliğin 6.maddesinin 1.fıkrasının (ç) bendinde belirtilen Bitki Koruma Ürünleri Bayi Veya Toptancı İzin Belgesi Talebinde Bulunanlara 2010 Yılında Uygulanacak sınavın 25 Nisan 2010 tarihinde Ankara‘da yapılacağını ve başvuru koşulları ile tarihlerini belirlemiş ve bu kararını 81 İlin Valiliğine göndermiştir. Bu işlem hukuka uygun olmayıp mahkemenizce yürütmenin durdurulması ve iptaline karar verilmesini talep etmekteyiz.
Davalı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan "Bitki Koruma Ürünlerinin Toptan Ve Perakende Satılması İle Depolanması Hakkında Yönetmelik" 11.10.2007 tarihinde 26670 sayılı RG‘ de yayınlanarak yürürlüğe girmiş ve 21/08/1996 tarihli "Zirai Mücadele İlaçlarının Toptan Ve Perakende Satılması İle Depolanması Hakkında Yönetmelik" yürürlükten kaldırılmış idi. Yürürlüğe giren yönetmeliğin bazı maddeleri de iki kez değiştirilmişti. Son değişiklik 09.06.2009 tarihinde yürürlüğe girmiş olup, bu değişikliğin bir kısım maddelerinin iptali talebiyle müvekkil ODA tarafından açılan dava Danıştay 10.Dairesinin E.2009/9268 sayılı dosyasında derdesttir. Bu davada son değişiklik ile yürürlüğe giren Yönetmeliğin 6.maddesinin 1.fıkrasının ve 7.maddesinin yürütülmesinin durdurulması ve iptali talep edilmiştir. 10.Dairenin 22/12/2009 tarih E.2009/9268 sayılı kararı (Ek-2) ile de 6.maddenin 1.fıkrasının yürürlüğü durdurulmuştur.
İşte bu dava sürerken ve Yürütmenin Durdurulması kararı verildikten sonra bu davanın konusunu oluşturan 29 Ocak 2010 tarihli sınav ilanı yapılmıştır. Yani hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilmiş olan bir maddeye dayanarak işlem tesis edilmiştir. İdari Yargılama Usulü Kanunun 28.maddesine göre "Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare ve Vergi Mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur". Dolayısıyla hakkında Yürütmenin Durdurulması kararı verilmiş bir düzenlemeye dayanarak işlem tesis edilemez.
2) Anayasanın 135.maddesi hükmü uyarınca, Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları; belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve halkla olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlakını korumak maksadı ile kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen usullere göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir. Müvekkil ODA da bu hukuki çerçevede bir kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşudur. Bu nedenle, üyelerinin tüm toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunları ile doğrudan ilgilenmekle yükümlüdür.
TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliğinin 6.maddesine göre de; Üyelerin hak ve yetkilerini savunmak, ortak gereksinimlerini karşılamak, mesleki uygulamaları kolaylaştırmak, mesleğin genel yararlara uygun olarak gelişmesini sağlamak ve bu yetkilerin kullanılabilmesini gerçekleştirmek üzere resmi ve özel kuruluşlarda girişimlerde bulunmak, müvekkil ODA‘nın amaç ve görevleri arasında sayılmıştır. Bu bağlamda müvekkil ODA, dava konusu işlemin iptalini istemektedir.
3) Dava konusu işlemde sınav ücreti olan 65,00 YTL.nın 05/04/2010-09/04/2010 tarihleri arasında yatırılması ve sınav başvurularının internet üzerinden yapılması gerektiği belirtilmektedir. Bu kadar kısa bir süre olması nedeniyle sınava başvurmak zorunda kalan ziraat mühendisleri için telafisi imkansız zararlar ortaya çıkacaktır. Sınav tarihi de 25 Nisan 2010 olup gene çok kısa bir süre bulunmaktadır. Bu nedenle Savunma alınmadan yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep etmekteyiz.
HUKUKİ NEDENLER : Anayasa, İYUK, 7472 Sayılı K., 6968 Sayılı K., Ziraat
Mühendislerinin Görev ve Yetkilerine İlişkin Tüzük, Yönetmelikler, İlgili tüm mevzuat.
DELİLLER : 29/01/2010 tarihli Bakanlık yazısı, Danıştay 10.Dairesinin
22/12/2009 tarih E.2009/9268 sayılı kararı, yasal tüm delil.
SONUÇ ve İSTEM : Açıklanan ve Yüksek mahkemenizce re‘sen dikkate alınacak
nedenlerle, dava konusu 29.01.2010 tarih 918 Sayılı işlemin;
•1) Davalı İdarenin savunması alınmadan Yürütülmesinin Durdurulmasına ve kararın memur eliyle tebliğine;
•2) İşlemin İptaline;
•3) Yargılama giderleri ile vekalet ücretinin karşı tarafa yükletilmesine;
karar verilmesini saygı ile arz ve talep ederim.
Av.Zühal DÖNMEZ
Davacı Vekili
EKİ: 1- Vekaletname
2- 29.01.2010 tarih 918 Sayılı İlan
3- Danıştay 10.Dairesinin 22/12/2009 tarih E.2009/9268sayılı kararı