BOLU'DA TERM�K SANTRAL KURULMASI ��N TARIM ARAZ�LER�N� �MARA A�AN KARAR �PTAL ED�LD�

Anasayfa
Liste
BOLU'DA TERM�K SANTRAL KURULMASI ��N TARIM ARAZ�LER�N� �MARA A�AN KARAR �PTAL ED�LD�

BOLU'DA TERM�K SANTRAL KURULMASI ��N TARIM ARAZ�LER�N� �MARA A�AN KARAR �PTAL ED�LD�

GENEL MERKEZ ( )
20.03.2010 (Son G�ncelleme: 20.03.2010 10:09:12)

T.C.
SAKARYA
1. �DARE MAHKEMES�

ESAS NO : 2009/448

KARAR NO: 2010/99

DAVACI: TMMOB Z�RAAT M�HEND�SLER� ODASI

VEK�L� : AV. Z�HAL D�NMEZ
Bestekar Sok. No:49/5 - Kavakl�dere /ANKARA

DAVALILAR : 1- BOLU VAL�L�� - BOLU

2- TARIM VE K�Y��LER� BAKANLI�I-ANKARA

M�DAH�L (DAVALI YANINDA): AKSA ENERJ� �RET�M A� (Daval�)

VEK�L�: AV. ERS�N TAH�R YILMAZ
B�y�kdere Cad. Tankaya Polas No: 14 D: 15 K: 5 �i�li / �STANBUL

�STEM�N �ZET� : Bolu �li, G�yn�k il�esi, B�l�cekova K�y� s�n�rlar� i�erisindeki 23,671 hektar arazinin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n uygun bulunmas�na ili�kin 25.03.2009 g�n ve 1625 say�l� Tar�m ve K�yi�leri Bakanh�� i�leminin; toprak ve tar�msal arazilerin korunmas�n�n Ziraat M�hendisleri ve Odalar�n�n sorumlulu�unda bulundu�u, s�z konusu arazinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas�n�n Anayasaya ayk�r� oldu�u, �zel bir �irket i�in verilen karara ili�kin sunulan bilirki�i raporlar�n�n gene ayn� �irket taraf�ndan haz�rlatt�r�ld��, ilgili Bakanl�k taraf�ndan verilmi� bir kamu yarar� karar� bulunmad�� ileri s�r�lerek iptali ve �ncelikle y�r�tmesin durdurulmas� istenilmektedir.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANLI�I SAVUNMASININ �ZET� : Dava konusu alana ili�kin alternatif alan bulunmad��, T�rkiye K�m�r ��letmeleri Genel M�d�rl�� taraf�ndan dava konusu alana yap�lmas� d��n�len Termik santral �retim tesisinin kamuya yararl� bir yat�r�m oldu�una dair uygun g�r�� verildi�i, Enerji Piyasas� D�zenleme Kurumu taraf�ndan verilmi� kamu yarar� karar� bulundu�u, i�lemin hukuka ve mevzuata uygun oldu�u ileri s�r�lerek davan�n reddi gerekti�i savunulmu�tur.

BOLU VAL�L�� SAVUNMASININ �ZET�: T�rkiye K�m�r ��letmeleri Genel M�d�rl�� taraf�ndan d�zenlenen resmi belgenin kurumlar�nca kamu yarar� belgesi oldu�unun kabul g�rd��, yine bu alana alternatif alan bulunmad��na ili�kin bilirki�i raporunun uygun bulundu�u, i�lemin hukuka uygun oldu�u ileri s�r�lerek davan�n ve y�r�tmenin durdurulmas� talebinin reddi gerekti�i savunulmu�tur.

M�DAH�L (DAVALI YANINDA) SAVUNMASININ �ZET�: Davac�n�n iddia etti�i gibi dava konusu i�lemin Anayasa‘ya ayk�r�l��ndan s�z edilemeyece�i, 5403 say�l� Kanun‘da �ng�r�len usule uyularak i�lem tesis edildi�i, i�lemin 10 ayl�k uzunca bir s�re� i�erisinde bilimsel verilere dayan�larak tesis edildi�i, Enerji Piyasas� D�zenleme Kurumu taraf�ndan Kamula�t�rma i�in verilmi� Kamu Yarar� Karar� bulundu�u ve bu kamu yarar� karar�n�n 4628 say�l� Elektrik Piyasas� Kanunu‘nun 15/c maddesi uyar�nca kamu yarar� yerine ge�ece�i ileri s�r�lerek, davan�n reddi gerekti�i savunulmu�tur.

T�RK M�LLET� ADINA

Karar veren Sakarya 1. �dare Mahkemesi‘nce, y�r�tmenin durdurulmas� istemi hakk�nda i�in gere�i g�r��ld�:

Dava, �zel bir �irket�e kurulacak olan termik santral i�letmesi i�in Bolu ili, G�yn�k �l�esi, B�l�cekova K�y� s�n�rlar� i�erisindeki 23,671 hektar arazinin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n uygun bulunmas�na ili�kin Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� i�leminin iptali istemiyle a��lm��t�r.

5403 say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu‘nun Tar�m Arazilerinin Ama� D�� Kullan�m� Ba�l�kl� 13. Maddesinde, mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazileri tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamayaca��, ancak alternatif alan bulunmamas� ve Kurulun uygun g�rmesi �art�yla; d)Bakanl�klarca kamu yarar� karar� al�nm�� plan ve yat�r�mlar i�in bu arazilerin ama� d�� kullan�m taleplerine, toprak koruma projelerine uyulmas� kayd� ile Bakanl�k taraf�ndan izin verilebilece�i Bakanl��n bu yetkisini valiliklere devredebilece�i h�k�m alt�na al�nm��t�r.

3154 say�l� Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun‘un G�rev ba�l�kl� 2. maddesinde, "...b) Enerji ve tabii kaynaklar�n �lke yarar�na, teknik icaplara ve ekonomik geli�melere uygun olarak ara�t�r�lmas�, i�letilmesi, geli�tirilmesi, de�erlendirilmesi, kontrol� ve korunmas� amac�yla genel politika esaslar�n�n tespit ve tayinine yard�mc� olmak, gerekli programlar� yapmak, plan ve projeleri haz�rlamak veya haz�rlatmak,

c) Bu kaynaklar�n de�erlendirilmesine y�nelik arama, tesis kurma, i�letme ve faydalanma haklar�n� vermek, gerekti�inde bu haklar�n devir, intikal, iptal i�lemlerini yapmak, ipotek, istimlak ve di�er takyit edici haklar� tesis etmek, bunlar�n sicillerini tutmak ve muhafaza etmek,

d) Kamu ihtiya�, g�venlik ve yarar�na uygun olarak enerji ve tabii kaynaklar ile enerjinin �retim, iletim, da��t�m, tesislerinin et�t, kurulu�, i�letme ve devam ettirme hizmetlerinin genel politikas�n� tespit �al��malar�n�n koordinasyonunu temin etmek ve denetlemek," g�revleri Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl��na ait bulunmaktad�r.

4628 Say�l� Elektrik Piyasas� Kanunu‘nun Elektrik Piyasas� D�zenleme Kurulu ve Kurul Ba�kanl�� ba�l�kl� 5. maddesinin (m) f�kras�nda, "�retim, iletim ve da��t�m tesislerinin in�as� ve i�letilmesi s�ras�nda genel olarak kamu yarar�n�n, hidrolik kaynaklar�n, ekosistemin ve m�lkiyet haklar�n�n korunmas� i�in di�er kamu kurulu�lar� ile birlikte hareket ederek kamu yarar� ve g�venli�ine tehdit te�kil eden veya etme olas�l�� bulunan durumlar� incelemek ve bu durumlar� ortadan kald�rmak amac�yla, daha �nceden bilgi vermek �art�yla bu tesislerde 20/11/1984 tarihli ve 3082 say�l� Kanun h�k�mleri uyar�nca gereken tedbirleri almak." g�revi bu Kurula verilmi�tir.

Yine Ayn� Kanun‘un 15/c maddesinde, "Elektrik piyasas�nda �retim ve/veya da��t�m faaliyetlerinde bulunan lisans sahibi �zel hukuk t�zel ki�ilerinin kamula�t�rma talepleri Kurum taraf�ndan de�erlendirilir ve uygun g�r�lmesi halinde 2942 say�l� Kamula�t�rma Kanununda belirtilen esaslar dahilinde Kurumca kamula�t�rma yap�l�r. Bu konuda, Kurulca verilecek olan kamula�t�rma kararlar� kamu yarar� karar� yerine ge�er. Bu durumda kamula�t�rma bedelleri ile kamula�t�rma i�lemlerinin gerektirdi�i di�er giderler kamula�t�rma talebinde bulunan lisans sahibi t�zel ki�i taraf�ndan �denir..." �h�km�ne yer verilmi�tir.

Dava dosyas�n�n incelenmesinden; bir �zel �irketin termik santral kurma izni i�in yapt�� ba�vuru sonucu Bolu �li G�yn�k �l�esi, B�l�cekova K�y� s�n�rlar� i�erisinde 23,671 hektar arazinin t�zel ki�ili�i haiz ve Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanl��n�n ba�l� kurulu�u olan T�rkiye K�m�r ��letmeleri Kurumu Genel M�d�rl�� taraf�ndan verilen "kamu yarar� vard�r" belgesi de dayanak al�narak tesis edilen 25.03.2009 g�n ve 1625 say�l� daval� idare i�lemi ile 5403 say�l� Kanun‘un 13. maddesinin (d) f�kras� gere�i tar�msal ama� d�� kullan�ma a��ld��, bu i�lemin de bak�lmakta olan davan�n konusunu olu�turdu�u anla��lm��t�r.

Daval� idareler ve m�dahil taraf�ndan, dava konusu i�lemin tesis edilmesinden ve davan�n a��lmas�ndan sonra verilen Enerji Piyasas� D�zenleme Kurulunun 23.7.2009 g�n ve 2187/5 say�l� karar�n�n 5403 say�l� Kanun‘da aran�lan kamu yarar� karar� yerine ge�ece�i ileri s�r�lmektedir.

Uyu�mazl�k bu iddialar �er�evesinde irdelendi�inde; 4628 say�l� Kanunla Enerji Piyasas� D�zenleme Kuruluna verilen kamu yarar� karar� verme yetkisinin 2942 say�l� Kamula�t�rma Kanunu‘nda aranan kamu yarar� karar� oldu�unda ��phe bulunmamaktad�r. Burada verilen kamula�t�rma y�n�nde kamu yarar� karar� s�z konusu ta��nmaz�n kamula�t�r�lmas�nda kamu yarar�n�n bulunup bulunmad��n�n tespitine y�neliktir.

5403 say�l� Kanun‘un arad�� kamu yarar� karar� ise, tar�m arazisinin amac� d��nda kullan�lmas�n�n m�, yoksa tar�msal ama�la kullan�lmas�n�n m� kamu yarar�na daha uygun oldu�unun saptand�� karard�r. Bu y�nde karar al�n�rken konunun; ekonomik, ekolojik, tar�msal ve di�er t�m verilerle birlikte de�erlendirilmesi gerekmektedir.

Buna g�re, �lkemizde Enerji Yat�r�mlar� ile ilgili kamu yarar� karar�n� vermeye yetkili bakanl�k Kanun‘dan kaynaklanan g�revi gere�i Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanl��d�r.

Dava dosyas�nda yer alan T�rkiye K�m�r ��letmeleri taraf�ndan verilen kamu yarar� vard�r �eklindeki yaz� ancak verilecek nihai karara kaynak te�kil edebilecek bir veri niteli�indedir.��

Yukar�da yer alan mevzuat h�km� gere�i, tar�m arazilerinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� i�in yat�r�m�n konusu ile ilgili Bakanl��n yetkili organlar�ndan her t�rl� et�d raporlar� ile birlikte kamu yarar� karar� al�nmas� gerekirken, Kanunun a��k h�km�ne ayk�r� bir �ekilde T�rkiye K�m�r ��letmeleri Kurumu Genel M�d�rl�� taraf�ndan verilen "kamu yarar� vard�r" belgesi �zerine d�zenlenen, uyu�mazl�k konusu arazini tar�m d�� ama�la kullan�lmas�n�n uygun bulunmas�na dair 25.03.2009 g�n ve 1625 say�l� i�lemde hukuka uyarl�k bulunmamaktad�r.

�te yandan, dava konusu ta��nmazla ilgili olarak Enerji Piyasas� D�zenleme Kurulunca, 2942 say�l� Kamula�t�rma Kanunu uyar�nca aranan kamu yarar� karar� yerine ge�en kamula�t�rma karar�n�n, kamula�t�rma i�lemine esas olmak ve bu amaca y�nelik olarak verildi�i a��k oldu�undan; s�z konusu kamu yarar� karar� yerine ge�en i�lemin, 5403 say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda �ng�r�len kamu yarar� karar� yerine ge�ece�ini kabul etmeye imkan bulunmamaktad�r.

A��klanan nedenlerle, dava konusu i�lemin iptaline, a�a��da d�k�m� yap�lan 110,40 TL yarg�lama gideri ile karar�n verildi�i tarihte ge�erli olan Avukatl�k Asgari �cret Tarifesi uyar�nca 500,00 TL vekalet �cretinin daval� idarelerden al�narak davac�ya verilmesine, 117,90 TL m�dahil yarg�lama giderlerinin m�dahil �zerinde b�rak�lmas�na, artan posta giderlerinin istemi halinde davac�ya ve artan m�dahil posta giderlerinin m�dahile iadesine, karar�n tebli�inden itibaren 30 g�n i�erisinde Dan��tay‘a temyiz yolu a��k olmak �zere, 16.02.2010 tarihinde oybirli�iyle karar verildi.

Ba�kan AL� �ATAL

�ye AL� DO�RU

�ye AL� T�RKMEN

Okunma Say�s�: 1714

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

BOLU'DA TERM�K SANTRAL KURULMASI ��N TARIM ARAZ�LER�N� �MARA A�AN KARAR �PTAL ED�LD�

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

BOLU'DA TERM�K SANTRAL KURULMASI ���N TARIM ARAZ�LER�N� �MARA A�AN KARAR �PTAL ED�LD�

BOLU'DA TERM�K SANTRAL KURULMASI ��N TARIM ARAZ�LER�N� �MARA A�AN KARAR �PTAL ED�LD�