GÝRÝÞ

TÜRKÝYE TARIM SEKTÖRÜ, BÝRÇOK SORUNLA KARÞI KARÞIYA. TARIMSAL VE KIRSAL ALTYAPI SORUNLARI, YÜZYILI AÞKIN BÝR ZAMAN DÝLÝMÝNDEN GÜNÜMÜZE TAÞINIYOR. TOPRAK MÜLKÝYET YAPISI ADALETSÝZ DAÐILIYOR, ÝÞLETMELER KÜÇÜK VE PARÇALI. CUMHURÝYET BOYUNCA SAÐLANAN GELÝÞMELERE KARÞIN, ÖZELLÝKLE TOPRAK REFORMU ÇABALARININ SONUÇSUZ KALMASI VE ÖRGÜTLENME ALANINDA YAÞANAN “AÇIK”, TARIM SEKTÖRÜNDE BÝR DÖNÜÞÜMÜ ENGELLÝYOR.

BU YAPININ ÜZERÝNDE, ÇEYREK YÜZYILDIR SÜRDÜRÜLEN VE SON BEÞ YILLIK SÜREÇTE DERÝNLEÞEN “BAÐIMLI POLÝTÝKALAR”, SEKTÖRÜ ÇÖKÜÞ NOKTASINA GETÝRMÝÞ DURUMDA.

TAM DA BU DÖNEMDE, MERKEZ KAPÝTALÝZMÝN KURAL TANIMAZ SALDIRILARININ YANIBAÞIMIZDA SAHNELENDÝÐÝ GÜVENLÝKSÝZ DÜNYADA, GIDA GÜVENLÝÐÝ HER ZAMANKÝNDEN DAHA YAÞAMSAL BÝR ÖNEM TAÞIYOR.

AYNI SÜREÇ ÝÇÝNDE, DÜNYA TÝCARET ÖRGÜTÜ ANLAÞMALARI, ÜLKELERÝN TARIM SEKTÖRÜNDE UYGULAYACAKLARI POLÝTÝKALARIN ÇERÇEVESÝNÝ ÇÝZÝYOR. BU, ULUSLARARASI DÜZLEMÝN, ULUS DEVLETLERÝN POLÝTÝKA BELÝRLEME ERKLERÝ ÜZERÝNDEKÝ ETKÝ ALANININ GÝDEREK ARTIÞINA ÝÞARET EDÝYOR.

ANCAK, TÜRKÝYE AÇISINDAN KONU, ULUSLARARASI ÝLÝÞKÝLER BOYUTU ÝLE SINIRLI KALMIYOR. TÜRKÝYE’NÝN TARIM POLÝTÝKALARINDAKÝ YETKÝ ALANI, OLASI BÝR AB ÜYELÝÐÝ DURUMUNDA, ULUSLARÜSTÜ DÜZLEME TERK EDÝLMÝÞ OLACAK.

AVRUPA BÝRLÝÐÝ, ORTAK TARIM POLÝTÝKASINI, ULUSLARÜSTÜ BÝR POLÝTÝKA ALANI OLARAK ÝNÞA ETMÝÞ. BÝRLÝÐÝN POLÝTÝKALARI VERÝLÝ MEKANÝZMALAR ÝÇÝNDE BRÜKSEL’DE SAPTANIYOR, 25 ÜYE ÜLKE BU POLÝTÝKALARA UYUYOR.

1958 YILINDA TOPLULUÐUN OLUÞTURULMASINDAN ÜÇ YIL SONRA KURULAN ORTAK TARIM POLÝTÝKASI (OTP), DÖNEM ÝÇÝNDE BÝRÇOK DEÐÝÞÝKLÝKLER GEÇÝRMÝÞ. TOPLULUÐA ETKÝ EDEN ÝÇSEL VE DIÞSAL GELÝÞMELER, OTP REFORMLARININ TETÝKLEYÝCÝSÝ OLUYORLAR.

O HALDE, OTP’YÝ DEÐÝÞTÝREN DÝNAMÝKLERÝ ÝYÝ ANALÝZ ETMEK GEREKÝYOR. OTP HANGÝ AMAÇLA KURULDU, TOPLULUÐA NELER SAÐLADI, REFORME EDÝLDÝÐÝ DÖNEMLERÝN TEMEL ÖZELLÝKLERÝ NELERDÝR ? BUGÜNKÜ OTP TÜRKÝYE ÝÇÝN UYGUN BÝR POLÝTÝKA SETÝ MÝDÝR, DAHA DA ÖNEMLÝSÝ, TÜRKÝYE’YE ÝÇÝN “ÖNGÖRÜLEN” ÜYELÝK TARÝHÝNDE VAROLACAK OTP, TÜRKÝYE TARIMI ÝÇÝN BÝR ÇIKIÞ YOLU OLABÝLÝR MÝ ?

BÜTÜN BU SORULARLA EÞANLI OLARAK, ÜLKE TARIMININ BUGÜNKÜ YAPISI ÝLE BÝR AB ÜYELÝÐÝNÝN, TARIMSAL YAPILARA ETKÝSÝ NE OLUR, MÜZAKERE SÜRECÝNDE NELER YAPILMALIDIR SORULARI SORULMALI VE ANALÝTÝK YANITLAR ÜRETÝLMEYE ÇALIÞILMALIDIR.

GÜNDEM 2000 KAPSAMINDA, OTP’NÝN 2003 HAZÝRAN REFORMU SONRASI DURUMUNU VERÝ ALARAK VE 6 EKÝM 2004 TARÝHÝNDE YAYIMLANAN AVRUPA BÝRLÝÐÝ ÝLERLEME RAPORU ÝLE 17 ARALIK 2004 TARÝHLÝ KONSEY KARARI’NDA TARIM ÝLE ÝLGÝLÝ ÝFADELERÝN DE ÝZÝNÝ SÜREREK, BU SORULARI YANITLAMAYA ÇALIÞALIM...

I. BÖLÜM : TARIM VE KIRSAL ALANLA ÝLGÝLÝ AB – TÜRKÝYE ÝLÝÞKÝLERÝNDE YANILSAMALAR

TARIM VE KIRSAL ALAN, TÜRKÝYE’NÝN SOSYO-EKONOMÝK YAÞAMINDA ÖNEMLÝ YER TURMAKTADIR. BU GERÇEÐÝ RAKAMLARLA ÝFADE ETMEK GEREKÝRSE, ÜLKE NÜFUSUNUN % 35’Ý KIRSAL ALANDA YAÞAMAKTA, TARIMIN ÝSTÝHDAMA KATKISI % 34, GSMH’YA KATKISI ÝSE % 11 DÜZEYÝNDE BULUNMAKTADIR.

AVRUPA BÝRLÝÐÝ’NDE AYNI VERÝLER ÇOK DAHA DÜÞÜK DÜZEYLERDE BULUNMAKTADIR. 1 MAYIS 2004’TEN ÝTÝBAREN 25 ÜYELÝ OLAN AB’NÝN ÝSTÝHDAMINDA TARIMIN PAYI % 6 DÜZEYÝNDE BULUNURKEN, GSMH’DA TARIMIN PAYI % 2’NÝN ALTINDA BULUNMAKTADIR.

AÞAÐIDAKÝ TABLODA, AB VE TÜRÝYE’NÝN ÖNEMLÝ GÖSTERGELERÝ, KARÞILAÞTIRMALI OLARAK VERÝLMEKTEDÝR;

GÖSTERGELER, ÝLK BAKIÞTA, AB ÝÇÝN TARIMIN ÖNEMÝNÝN GÝDEREK AZALDIÐI KANISI YARATABÝLMEKTEDÝR. BUNA KARÞILIK, AB BÜTÇESÝNÝN YAKLAÞIK YARISI TARIMA AYRILMAKTA, AB MEVZUATININ YARISINI DA TARIM OLUÞTURMAKTADIR.

BU ÝKÝ BÝRBÝRÝNDEN OLDUKÇA FARKLI TARIMSAL – KIRSAL YAPI, 1999 HELSÝNKÝ ZÝRVESÝ KARARLARINDAN BU YANA, BÜTÜNLEÞTÝRÝLMEYE ÇALIÞILMAKTA, BU ÇERÇEVEDE DE BÝRÇOK MANÝPLASYON YAPILMAKTADIR.

BU BÖLÜMDE, TEMEL YANILSAMALAR AÇIKLANMAYA ÇALIÞILACAKTIR.

I.1. ORTAK TARIM POLÝTÝKASI NEDÝR, NEDEN DEÐÝÞÝYOR ?

ROMA ANLAÞMASI ÝLE AET KURULDUÐUNDA, SAVAÞLARLA BÝÇÝMLENMÝÞ ANCAK SAVAÞ ANILARI DA HALA CANLI OLAN BÝR AVRUPA SÖZ KONUSU ÝDÝ. TOPLULUÐU OLUÞTURAN ALTI ÜLKENÝN YURTTAÞLARI, AÇLIÐI TANIMIÞ BÝR KUÞAÐI TEMSÝL EDÝYORLARDI. BU NEDENLE 1961 YILINDA ORTAK TARIM POLÝTÝKASININ TEMEL HEDEFÝ, TOPLULUÐU TEMEL ÜRÜNLERDE KENDÝNE YETER BÝR DÜZEYE YÜKSELTMEK ÝDÝ. ÜRETÝCÝ VE TÜKETÝCÝ REFAHI, VERÝMLÝLÝK, ARZDA SÜREKLÝLÝK, ÜRETÝMDE ÝSTÝKRAR, BU TEMEL HEDEFÝN YANINDAKÝ DÝÐER HEDEFLER ÝDÝ.

“TEK PAZAR”, “TOPLULUK TERCÝHÝ” VE “MALÝ DAYANIÞMA” ÝLKELERÝ ÇERÇEVESÝNDE GELÝÞTÝRÝLMESÝ AMAÇLANAN OTP, 1962 YILINDA EÞSÝZ BÝR FÝNANSMAN ARACI ÝLE DONATILDI: TARIMSAL GARANTÝ VE YÖNVERME FONU (FEOGA). 1967 YILINDAN ÝTÝBAREN, ÜRÜNLERÝN TOPLULUK ÝÇÝN ÝFADE ETTÝÐÝ ANLAMA GÖRE KURGULANMIÞ “ORTAK PÝYASA DÜZENLERÝ” (OPD) DEVREYE GÝRMEYE BAÞLADI. BUGÜN AB, 23 OPD’NE SAHÝPTÝR. POLÝTÝKALARI YÜRÜTMEK ÜZERE GÜÇLÜ BÝR “TARIM GENEL MÜDÜRLÜÐÜ” (DG VI), MÜDAHALE KURULUÞLARI, ÖDEME KURULUÞLARI, OTP’NÝN DÝÐER ARAÇLARI NÝTELÝÐÝNDE KURGULANDILAR.

OTP DÝNAMÝK BÝR POLÝTÝKA ALANIDIR, YILLAR ÝÇÝNDE ÖNEMLÝ DEÐÝÞÝMLER GÖSTERMÝÞTÝR. OTP’DE KAYDEDÝLEN REFORMLAR, ZAMAN ZAMAN AB’NÝN ÝÇÝNDEN KAYNAKLANAN, AMA DAHA ÇOK DIÞ KAYNAKLI GELÝÞMELERE KARÞILIK, TOPLULUÐUN KENDÝSÝ ÝÇÝN EN UYGUN POLÝTÝKALARI BULMA ARAYIÞINI YANSITIR.

ÝLK DÖNEMLERÝNDE TOPLULUK BÜTÇESÝNÝN YARISINA YAKIN RAKAMLARLA FÝNANSE EDÝLEN OTP, KIRSAL VE TARIMSAL ALTYAPI SORUNLARINI BÜYÜK ÖLÇÜDE ÇÖZDÜ, ÜRETÝME BAÐLI GELÝR DESTEÐÝ POLÝTÝKALARI ÝLE VERÝMLÝLÝK SAÐLANDI, ÜRETÝM ARTIÞLARI ÝLE TOPLULUK TEMEL ÜRÜNLERDE KENDÝNE YETERLÝLÝÐÝ YAKALADI...

BÝR ANLAMDA OTP’NÝN BAÞARISI, KENDÝ KRÝZÝNÝ DE BERABER ÜRETMÝÞTÝR. ÜRETÝMÝ DESTEKLEYEN POLÝTÝKALARDAN DAHA ÇOK YARARLANMAK ÝSTEYEN TOPLULUK ÜRETÝCÝSÝ HER GEÇEN YIL DAHA ÇOK ÜRETMÝÞ, AÞKIN ÜRETÝM KAPASÝTESÝ NEDENÝYLE TOPLULUK STOKLARI BÜYÜMÜÞ, STOKLARIN ERÝTÝLEBÝLMESÝ ÝÇÝN DIÞ PAZARLARDA ABD ÝLE SÜBVANSÝYONLAR SAVAÞINA GÝRÝLMÝÞ, TÜM BU SÜREÇ ANORMAL BÜTÇE YÜKÜ VE ULUSLARARASI ALANDA SÜRTÜÞMELERÝ DE BERABERÝNDE GETÝRMÝÞTÝR.

AYNI SÜREÇTE, 1986 YILINDA, GATT URUGUAY TURU TARIM GÖRÜÞMELERÝ BAÞLAMIÞTIR. GÖRÜÞMELER, ASLOLARAK ABD VE AB’NÝN PAZARLIÐI ÞEKLÝNDE GELÝÞMÝÞTÝR. BÝR – ÝKÝ YIL SÜRECEÐÝ SANILAN GÖRÜÞMELER, ÇETÝN PAZARLIKLAR NEDENÝYLE TAM 8 YIL SÜRMÜÞTÜR.

ÝÞTE BU GÖRÜÞMELER SÜRERKEN, OTP’DEKÝ EN KÖKLÜ REFORMLARDAN BÝRÝSÝ OLAN 1992 REFORMLARI GERÇEKLEÞTÝRÝLMÝÞTÝR. REFORMUN TEMEL HEDEFÝ, AÞKIN ÜRETÝM KAPASÝTESÝNÝ GERÝ ÇEKMEK, TOPLULUK STOKLARINI VE BÜTÇE YÜKÜNÜ AZALTMAK, GATT GÖRÜÞMELERÝNDE TOPLULUÐUN ELÝNÝ GÜÇLENDÝRMEKTÝR. BU ANLAMDA “ÇEVRE”, BÝRDENBÝRE OTP’NÝN EN ÖNEMLÝ KAYGILARINDAN BÝRÝSÝ HALÝNE GELÝVERMÝÞTÝR. SET ASÝDE ÖNLEMLERÝ ÇERÇEVESÝNDE, ÜRETÝM ALANLARINI BOÞ BIRAKAN ÜRETÝCÝLERE DOÐRUDAN ÖDEME YAPILMAYA BAÞLANILMIÞTIR.

ARKASINDAN, GÜNDEM 2000 DÝYE ANILAN REFORM SÜRECÝ DEVREYE GÝRMÝÞTÝR. 1999 MART VE 2003 HAZÝRAN AYLARINDA AÇIKLANAN ÖNLEMLER ÝLE, AB, MÜDAHALECÝ POLÝTÝKALARDAN VAZGEÇMEKTE, DESTEK KOMPOZÝSYONUNU ÜRETÝMDEN BAÐIMSIZ ARAÇLARA YÖNELTMEKTE; BU ARADA KIRSAL KALKINMA, ÇEVRE VE KALÝTE POLÝTÝKALARINI ÖNE ÇIKARMAKTADIR.

ÝÇSEL NEDENLER BÝR TARAFA BIRAKILIRSA, OTP’NÝN 1992 REFORMU TOPLULUÐU GATT URUGUAY TURU GÖRÜÞMELERÝNE HAZIRLAMAK, GÜNDEM 2000 REFORMU ÝSE 2004 YILINDA AB’YE KATILACAK 10 YENÝ ÜLKEYE, DEYÝM YERÝNDE ÝSE BÝR “HOÞGELDÝN PARTÝSÝ” HAZIRLAMAKTIR.

I. 2. ADAYLIK SÜRECÝNDE GERÇEKTEN TÜRKÝYE’YE PARA MI YAÐACAK ?

BU SORUYU YANITLARKEN, ÖNCE, TOPLULUK BÜTÇESÝNÝN, 2000 – 2006 YILLARI ARASINDAKÝ “DENGESÝ” NE BAKALIM. BÜTÇE RAKAMLARI, BU EÐLENCELÝ PARTÝNÝN TEMEL ÖZELLÝKLERÝ AÇISINDAN ÖNEMLÝ BÝLGÝLER SUNUYOR.

RAKAMLAR GÖSTERMEKTEDÝR KÝ, HALEN 103 MÝLYAR EURO’LUK AB BÜTÇESÝNÝN 43 MÝLYAR EURO’SU TARIMA AYRILMAKTADIR. 10 ADAY ÜLKE ÝÇÝN KATILIM ÖNCESÝ YARDIMLAR, 3 MÝLYAR 120 MÝLYON EURO ÝLE SINIRLANDIRILMIÞ OLUP, BUNUN 520 MÝLYON EURO’SU TARIMA ÖZGÜLENMÝÞTÝR. TOPLULUÐA 1 MAYIS 2004 TARÝHÝNDE ÜYE OLAN 10 ÜLKE, ÝÞTE BU YILLIK 520 MÝLYON EURO’YU PAYLAÞMIÞLARDIR. BU DURUM, “AB ADAYLIK SÜRECÝNDE TARIM SEKTÖRÜNE PARA YAÐACAK” BEKLENTÝLERÝNÝN NE DENLÝ YANLIÞ OLDUÐUNU ORTAYA KOYMAKTADIR.

I.3. ÜYE OLDUÐUMUZDA, TÜRKÝYE’NÝN KADERÝ, TIPKI ÝRLANDA, YUNANÝSTAN VE PORTEKÝZ’ÝN KÝ GÝBÝ DEÐÝÞECEK MÝ ?

BU SORUYU YANITLARKEN DE, FEOGA GARANTÝ BÖLÜMÜNDEN KIRSAL KALKINMA ÝÇÝN AYRILAN FÝNANSMANIN, ÜLKELERE DAÐILIMINI GÖSTEREN AÞAÐIDAKÝ TABLO VERÝLERÝNDEN YARARLANALIM;

TABLO DEÐERLERÝNDEN GÖRÜLECEÐÝ ÜZERE, AB’NÝN 15 ÜLKESÝ KIRSAL KALKINMA ÖNLEMLERÝ ÝÇÝN 2000 – 2006 DÖNEMÝNDE 33 MÝLYAR EURO’YA YAKIN BÝR FON KULLANIRLARKEN, YENÝ ÜYE OLAN 10 ÜLKE, 2004 – 2006 DÖNEMÝNDE 5.8 MÝLYAR EURO KAYNAÐA SAHÝP OLABÝLECEKLERDÝR. MERKEZ ÜLKELERÝN KIRSAL KALKINMA YOLUNDAKÝ GEREKSÝNÝMLERÝNÝN, BÝRLÝÐE YENÝ ÜYE OLMUÞ 10 MERKEZÝ VE DOÐU AVRUPA ÜLKESÝ ÝLE KARÞILAÞTIRILDIÐINDA NE DENLÝ AZ OLDUÐU DÜÞÜNÜLDÜÐÜNDE, KAYNAK DAÐILIMINDAKÝ “DENGE” DAHA ÇARPICI OLMAKTADIR.

BU TABLODAN DA ÞUNU ÖÐRENÝYORUZ : AB ARTIK “ÇOK VÝTESLÝ” YA DA “ALAKART” AVRUPA’YI TEMSÝL ETMEKTEDÝR, BAÞKA BÝR DEYÝÞLE, TÜM ÜYE ÜLKELERÝN AYNI GELÝÞMÝÞLÝK DERECESÝNE SAHÝP OLMASI TEMEL AMAÇLAR ARASINDAN ÇIKMIÞTIR.

AVRUPA EKONOMÝK TOPLULUÐU’NUN AVRUPA BÝRLÝÐÝ’NE DÖNÜÞTÜÐÜ MAASTRÝCHT ANLAÞMASI, BU SONUCU DÝPLOMATÝK BÝR DÝLLE TÜM DÜNYAYA AÇIKLAMIÞTIR ASLINDA..

OYSA BÝLÝNÝR KÝ, 1973’TE ÝRLANDA, 1981’DE YUNANÝSTAN VE 1985’TE PORTEKÝZ TOPLULUÐA ÜYE OLDUKLARINDA, ANILAN TARÝHLERDEKÝ TOPLULUK GENÝÞLEME STRATEJÝSÝ, EÞÝT DERÝNLEÞME ÝLKESÝNE DAYANIYORDU. KAPÝTALÝZMÝN DÖNÜÞÜMÜ DÜNYAYI DEÐÝÞTÝRDÝKÇE, TOPLULUÐUN GENÝÞLEME ÖNCELÝKLERÝ DE DEÐÝÞTÝ VE ARTIK ALAKART AVRUPA ÝÇÝNDE HERKES KESESÝNE GÖRE MENÜ SEÇMEK DURUMUNDADIR. BAÞKA BÝR DEYÝÞLE, BRÜKSEL HERKESE AYNI YEMEÐÝ ÇIKARMAKTAN ÇOKTAN VAZGEÇMÝÞTÝR.

BU ALANDA DA HABERLER KÖTÜ.. TÜRKÝYE “ÜYE OLUNCA”, TARIMA PARA YAÐMAYACAK. BÝR ÖNCEKÝ TARIM KOMÝSERÝ FÝSCHER WERHAUGEN’E YAZDIÐI MEKTUPTA BUNU AÇIKÇA SÖYLÜYOR ASLINDA. DÝYOR KÝ, TÜRKÝYE DAHA GENÝÞ, DAHA KALABALIK VE DAHA YOKSUL BÝR ÜLKE. ORTAK TARIM POLÝTÝKAMIZI BUGÜN TÜRKÝYE’DE AYNEN UYGULASAK, DGD ÝÇÝN 8, PAZAR ÖNLEMLERÝ ÝÇÝN 1, KIRSAL KALKINMA ÖNLEMLERÝ ÝÇÝN DE 2.3 MÝLYAR EURO OLMAK ÜZERE, TOPLAM 11.3 MÝLYAR EURO’YA GEREKSÝNÝM VAR. BUNU YAPAMAYIZ.

DÝLERSENÝZ, BÝRDE TÜRKÝYE NE KADAR TARIMINA BÜTÇE AYIRIYOR, BUNA BAKALIM: 3.7 KARTÝLYON TL, BUNUN DA GERÇEKLEÞMESÝ 3.2 KATRÝLYON TL CÝVARINDA. BAÞKA BÝR DEYÝÞLE, TÜRKÝYE, OTP’NÝN SAÐLADIÐI DESTEK DÜZEYÝNÝN ANCAK 1/7’SÝNÝ TARIMA AYIRIYOR.

DEMEK KÝ, EÐER ORTADA DEÐÝÞMESÝ GEREKEN BÝR KADER VARSA, BUNU KENDÝMÝZ YAPACAÐIZ, AB DEÐÝL..

II. BÖLÜM : OTP’NÝN GÜNÜMÜZDEKÝ YAPISI NASILDIR

AB TARIM BAKANLARI KONSEYÝ, 23 OCAK 2003 TARÝHLÝ KOMÝSYON ÖNERÝSÝNE DAYANARAK, LÜKSEMBURG’DA 26 HAZÝRAN 2003’TE, ORTAK TARIM POLÝTÝKASI’NDA TEMEL BÝR REFORM YAPILMASI KONUSUNDA BÝR ANLAÞMAYA VARMIÞLARDIR. GÜNDEM 2000’ÝN AMAÇLARI DOÐRULTUSUNDA, REFORM 2004 VE 2005 YILINDAN ÝTÝBAREN YÜRÜRLÜÐE GÝRMEKTEDÝR.

YENÝ REFORM, OTP’YÝ DESTEKLERDEN ÇÝFTLÝK SEKTÖRÜNE VE KIRSAL EKONOMÝYE KAYDIRMAYA ODAKLANMAKTADIR.

REFORMUN GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝÐÝ TARÝHTE AB KOMÝSYONU’NUN TARIMDAN SORUMLU KOMÝSERÝ OLAN FRANZ FÝSCHLER KONU ÝLE ÝLGÝLÝ OLARAK ÞUNLARI SÖYLEMEKTE ÝDÝ;

“BU KARAR YENÝ BÝR ÇAÐIN AÇILIÞINA ÝÞARET ETMEKTEDÝR. ÇÝFTLÝK POLÝTÝKALARIMIZ KÖKTEN DEÐÝÞECEKTÝR. BUGÜN AVRUPA, YENÝ VE ETKÝLÝ BÝR ÇÝFTLÝK POLÝTÝKASINI GÜNDEME GETÝRMEKTEDÝR. DOÐRUDAN GELÝR DESTEÐÝMÝZ, BUNDAN BÖYLE ÜRETÝMLE BAÐLANTILI OLMAYACAKTIR. YENÝ POLÝTÝKALARIMIZ, ÜRETÝCÝLERÝMÝZÝN GELÝRLERÝNÝ STABÝLÝZE EDERKEN, ONLARI TÜKETÝCÝLERÝN ÝSTEDÝÐÝ ÜRÜNLERÝ ÜRETMEYE YÖNLENDÝRECEKTÝR. TÜKETÝCÝLERÝMÝZ VE VERGÝ ÖDEYENLERÝMÝZ DAHA ÞEFFAF VE PARALARININ DAHA ÝYÝ DEÐERLENDÝRÝLDÝKLERÝ BÝR YAPIYA KAVUÞACAKLARDIR. BU REFORM AYRICA DÜNYAYA GÜÇLÜ BÝR MESAJ YOLLAYACAKTIR. YENÝ POLÝTÝKAMIZ TÝCARET DOSTUDUR. ULUSLARARASI TÝCARETÝ BOZAN VE ÜLKELERÝN GELÝÞMELERÝNE ZARAR VEREN ESKÝ SÜBVANSÝYON SÝSTEMÝNE ELVEDA DÝYORUZ. REFORM, DOHA GELÝÞÝM GÜNDEMÝNDEKÝ GÖRÜÞMELERDE AVRUPA’NIN ELÝNÝ GÜÇLENDÝRMEKTEDÝR. AB EV ÖDEVÝNÝ YAPMIÞTIR, DTÖ GÖRÜÞMELERÝNÝN BAÞARIYLA SONUÇLANDIRILMASI ÝÇÝN ÞÝMDÝ SIRA DÝÐERLERÝNDEDÝR. ANCAK ÞUNUN YANLIÞ DEÐERLENDÝRÝLMEMESÝ GEREKÝR. CANCUN BAKANLAR TOPLANTISI’NDA AB, ANCAK DÝÐER TARAFLARIN GÖRÜÞMELERDE DEÐÝÞÝM ÝÇÝN ÖNERÝLER GETÝRMESÝ DURUMUNDA KENDÝ YÜKSELMÝÞ GÖRÜÞME KAPASÝTESÝNÝ KULLANACAKTIR. TEK TARAFLI SÝLAHSIZLANMA SÖZ KONUSU DEÐÝLDÝR. TOP ÞÝMDÝ ABD GÝBÝ HALA TÝCARETE ZARAR VEREN POLÝTÝKALAR SÜRDÜREN DÝÐER TAKIMLARIN KAMPINDADIR”.

BU NOKTADA, FRANZ FÝSCHLER’ÝN SÖZLERÝNÝN YORUMLANMASINA OLANAK TANIYACAK ÞEKÝLDE, OTP 2003 REFORMUNUN TEMEL ÖZELLÝKLERÝNE BAKMAKTA YARAR VARDIR;

II.1. TEK ÖDEME PLANI (SÝNGLE PAYMENT SCHEME)

TEK ÖDEME PLANI, HALEN ÜRETÝCÝLERE ÖDENMEKTE OLAN DOÐRUDAN GELÝR DESTEÐÝNÝN (DÝRECT AÝD PAYMENTS) YERÝNÝ ALACAKTIR. YENÝ TEK ÖDEME PLANI, BUNDAN BÖYLE, ÜRETÝCÝNÝN ÜRETTÝÐÝ ÝLE BAÐLANTILI OLMAYACAK, BAÞKA BÝR DEYÝÞLE DECOUPLED OLACAKTIR. ÖDEME MÝKTARLARI, 2000 – 2002 YILLARI OLARAK SAPTANAN REFERANS YILLARINDA ÜRETÝCÝNÝN ALDIÐI DOÐRUDAN ÖDEME DÝKKATE ALINARAK HESAP EDÝLECEKTÝR.

AB DOÐRUDAN ÖDENELERÝNDEN YARARLANMAK ÝSTEYENLER, TOPRAKLARINDA ÝYÝ TARIM UYGULAMALARI YAPMAK VE ÇEVRESEL DEÐERLERE SAYGI GÖSTERMEK DURUMUNDA OLACAKLARDIR. BU KOÞULLARA UYMAYAN ÜRETÝCÝLER, “ÇARPRAZ UYUM” (CROS COMPLÝANCE) ÇERÇEVESÝNDE, DAHA AZ DOÐRUDAN ÖDEME ALABÝLECEKLERDÝR.

TÜMÜYLE ÜRETÝMDEN BAÐIMSIZLIK

TEK ÖDEME PLANI 1 OCAK 2005 TARÝHÝNDE YÜRÜRLÜÐE GÝRECEKTÝR. ÜYE DEVLETLER, 2007’YE KADAR UYGULAMAYI GECÝKTÝREBÝLECEK, ANCAK EN GEÇ 2007 BAÞINDA, TÜM ÜYE DEVLETLER TEK ÖDEME PLANINA GEÇMÝÞ OLACAKLARDIR.

KISMÝ ÜRETÝMDEN BAÐIMSIZLIK

2005’TEN ÝTÝBAREN GENEL ÝLKE, TÜMÜYLE ÜRETÝMDEN BAÐIMSIZLIKTIR. BUNUNLA BÝRLÝKTE, TEK ÖDEME PLANINA GEÇÝÞÝN TARIMSAL PÝYASALARINDA BOZULMA YA DA ÜRETÝM KAPASÝTELERÝNDE DÜÞÜÞLERE YOL AÇACAÐINA ÝNANAN ÜYE DEVLETLER, DOÐRUDAN ÖDEMELERÝN BÝR KISMININ, HALEN UYGULANMAKTA OLAN ÞEKÝLDE ÖDENMESÝNE KARAR VEREBÝLÝRLER. ÜYE DEVLETLER, ÇOK ÝYÝ TANIMLANMIÞ KOÞULLARDA VE KESÝN LÝMÝTLER ÝÇÝNDE, ULUSAL YA DA BÖLGESEL DÜZEYDE, BÝRKAÇ SEÇENEK UYGULAYABÝLÝRLER.

TEK ÖDEME PLANININ COP BÝLEÞENLERÝNÝN (TAHILLAR VE DÝÐER EKÝLEBÝLÝR ÜRÜNLER ÝÇÝN TEMEL ALAN ÖDEMELERÝ) % 25’ÝNÝ KORUYABÝLÝRLER. AYRICA, BUNUN ALTERNATÝFÝ OLARAK, HALEN UYGULANMAKTA OLAN ÜRETÝMLE BAÐLANTILI HEKTAR BAÞINA YARDIMLARI YUKARIDA BELÝRTÝLEN ORAN DÜZEYÝNE KADAR SÜRDÜRMEK ÝÇÝN, ÝLAVE MAKARNALIK BUÐDAY YARDIMLARININ % 40’INI KORUYABÝLÝRLER. KOYUN VE KEÇÝ PRÝMLERÝNÝN % 50’SÝ ÜRETÝMLE BAÐLANTILI ÖDEME OLARAK YAPILABÝLÝR. BÜYÜKBAÞ HAYVAN SEKTÖRÜNDE, ÜYE DEVLETLER GEBE ÝNEK PRÝMÝNÝN % 100’ÜNÜ VE KESÝM PRÝMÝNÝN % 40’INI KORUMA OPSÝYONUNA SAHÝPTÝRLER. BUNA ALTERNATÝF OLARAK TA, KESÝM PRÝMÝNÝN TAMAMINI YA DA BUNUN YERÝNE ÖZEL DÝÞÝ PRÝMÝNÝN % 75’ÝNÝ KORUYABÝLÝRLER. SÜT SEKTÖRÜNDE, ÜRETÝMDEN BAÐLANTISIZLIK REFORMUN TÜMÜYLE YÜRÜRLÜÐE GÝRDÝÐÝ 2007 BAÞINDA UYGULANMAYA BAÞLANACAKTIR. BUNUNLA BÝRLÝKTE ÜYE DEVLETLER, 2005’TEN ÝTÝBAREN ÜRETÝMDEN BAÐLANTISIZLIÐI UYGULAMAYA KOYABÝLÝRLER. EN DIÞTAKÝ BÖLGELER VE EGE ADALARINDAKÝ KURUTMA YARDIMLARI, TOHUM YARDIMLARI VE DOÐRUDAN ÖDEMELERÝN DE TEK ÖDEME PLANINA ENTEGRE EDÝLMELERÝ GEREKLÝDÝR.

ÝLAVE BAÐLANTILI ÖDEMELER

ÜYE DEVLETLER, TARIMSAL ÜRÜNLERÝN KALÝTESÝNÝ VE PAZARLANMASINI YÜKSELTMEK YA DA ÇEVREYÝ KORUMAK VE GELÝÞTÝRMEK ÝÇÝN ÖNEMLÝ OLAN TARIMSAL FAALÝYETLERÝ DESTEKLEMEK ÝÇÝN, ÝLAVE ÖDEMELER YAPABÝLÝRLER. BU ÝLAVE ÖDEMELER, ÜYE ÜLKELERÝN TEK ÖDEME PLANLARINA DAHÝL BELÝRLÝ SEKTÖRLERE TAHSÝS EDÝLMÝÞ FONLARIN % 10’UNA KADAR OLANAKLIDIR VE SÖZÜ EDÝLEN SEKTÖR ÝÇÝN BELÝRLENEN BU LÝMÝTLER ÝÇÝNDE KALMAK ZORUNDADIR.

SÜT ÖDEMELERÝ

SÜT DOÐRUDAN YARDIMLARI AÞAMA AÞAMA DEVREYE SOKULACAK VE 2007 YILINDA TÜMÜYLE UYGULANACAKTIR. GENEL OLARAK SÜT YARDIMLARI, ÜYE DEVLETLERCE TEK ÖDEME PLANININ BÖLGESELLEÞTÝRÝLMÝÞ UYGULAMALARI ÝÇÝNDE ÜRETÝMLE BAÐLANTISIZ BÝR ÞEKÝLDE DAHA EVVEL UYGULAMAYA KONULMAZSA, 2006/2007 YILINDAN ÝTÝBAREN TEK ÖDEME PLANININ BÝR PARÇASI OLACAKTIR.

TEK ÖDEME PLANININ TÜM ÜYE ÜLKELERCE ÝKÝ YILLIK UYGULAMASININ ARDINDAN, KOMÝSYON KONSEY’E BÝR RAPOR SUNACAK VE GEREKMESÝ HALÝNDE, SEKTÖRLERE ÖZEL DOÐRUDAN ÖDEME UYGULAMALARININ BÝR SONUCU OLARAK ORTAYA ÇIKAN YAPISAL GELÝÞMELER VE PAZAR BOZULMALARINA ÝLÝÞKÝN UYGUN ÖNERÝLER GELÝÞTÝRECEKTÝR.

ALAN KORUMA (SET ASÝDE)

TEK ÖDEME PLANI ÝÇÝNDE, ÜRETÝCÝLER, TARÝHÝ REFERANS TEMELÝNDE HESAPLANACAK ALAN KORUMA ÖDEMELERÝNDEN YARARLANACAKLARDIR. ALAN KORUMA ÖDEMELERÝ, ANCAK SEÇÝLEBÝLÝR ALANLARINI ÜRETÝM DIÞI BIRAKAN (SÜREKLÝ NADAS HARÝÇ) ÜRETÝCÝLERE ÖDENECEKTÝR. BU ÞEKÝLDE KORUNAN ALANLAR, ROTASYONA KONU OLABÝLÝRLER VEYA ENERJÝ ÜRÜNLERÝ ÜRETÝMÝNDE KULLANILABÝLÝRLER. ORGANÝK ÜRETÝM YAPANLAR, ALAN KORUMA YÜKÜMLÜLÜÐÜNDEN MUAFTIRLAR.

KORUNAN ALANLAR EN AZ 1 DEKAR VE GENÝÞLÝKLERÝNÝN DE YÝNE EN AZ 10 METRE OLMASI GEREKÝR. ÇEVRESEL GEREKLÝLÝKLER UYARINCA, GENÝÞLÝK, 5 METREYE KADAR ÝNDÝRÝLEBÝLÝR.

II. 2. ZORUNLU ÇARPRAZ UYUM

REFORME EDÝLMÝÞ OTP’DE, ÇARPRAZ UYUM ÖNLEMLERÝ BÜYÜK ÖNEM TAÞIMAKTADIR. GEÇMÝÞTE ÇARPRAZ UYUM, ÜYE ÜLKELER ÝÇÝN BÝR GÖNÜLLÜLÜK UYGULAMASI ÝDÝ VE YALNIZCA ÇEVRE STANDARTLARI ÝÇÝN SÖZ KONUSU ÝDÝ. ÇARPRAZ UYUM ARTIK BÝR ZORUNLULUKTUR. DOÐRUDAN ÖDEMELERDEN YARARLANAN TÜM ÜRETÝCÝLER, ÇARPRAZ UYUM ÖNLEMLERÝNE UYMAK ZORUNDADIRLAR. ÇEVRE, GIDA GÜVENLÝÐÝ, HAYVAN SAÐLIÐI VE REFAHI KONULARINDA AVRUPA STANDARTLARINA ÝLÝÞKÝN 18 TÜZÜK, BÝR “ÖNCELÝK LÝSTESÝ” OLARAK KABUL EDÝLMÝÞ OLUP; BU STANDARTLARA UYMAYAN ÜRETÝCÝLER, DOÐRUDAN ÖDEMELERÝNÝN ÝNDÝRGENMESÝ YAPTIRIMINA TABÝ TUTULACAKLARDIR.

BUNLARA ÝLÝÞKÝN TEMEL BELÝRLEMELER AÞAÐIDA VERÝLMEKTEDÝR;

GIDA KALÝTESÝ ÖNLEMLERÝ

TARIMSAL ÜRÜNLERÝN KALÝTESÝNÝN, ÜRETÝM SÜREÇLERÝNÝN, PAZARLAMA VE YARDIMLARIN GELÝÞTÝRÝLMESÝ ÝÇÝN KURGULANAN PLANA KATILAN ÜRETÝCÝLERE SAÐLANAN TEÞVÝK EDÝCÝ YARDIMLAR ALTINDA, 5 YILA KADAR UZANACAK BÝR DÖNEMDE VE ÜRETÝCÝ BAÞINA YILDA EN ÇOK 1500 EUR ÖDENMEK ÜZERE, YILLIK ÖDEMELER GERÇEKLEÞTÝRÝLECEKTÝR. TÜKETÝCÝ BÝLGÝLENDÝRME FAALÝYETLERÝNÝ TAAHHÜT EDEN VE KALÝTE PLANLARI ALTINDA ÜRETÝM YAPAN ÜRETÝCÝ GRUPLARI ÝÇÝN DE, SEÇÝLEBÝLÝR PROJE MASRAFLARININ % 70’ÝNÝ GEÇMEYECEK ÞEKÝLDE, ÝLAVE KAMUSAL DESTEKLER SAÐLANACAKTIR.

STANDARTLARI KARÞILAMA

ÜRETÝCÝLERÝN, AB MEVZUATINA GÝRMÝÞ FAKAT HENÜZ ULUSAL MEVZUATA DAHÝL EDÝLMEMÝÞ OLAN ÇEVRE, KAMU, HAYVAN VE BÝTKÝ SAÐLIÐI, HAYVAN REFAHI VE MESLEK GÜVENLÝÐÝ ÝLE ÝLGÝLÝ STANDARTLARA ULAÞMALARINI SAÐLAMADA, GEÇÝCÝ VE AÞAMALI DESTEKLER YARDIMCI OLACAKTIR. YARDIMLAR DÜZ ORAN TEMELÝNDE VE EN ÇOK BEÞ YILLIKN DÖNEMDE OLMAK ÜZERE AÞAMALI OLARAK VERÝLECEKTÝR. YARDIMLARIN YILLIK ÜST SINIRI, ÝÞLETME BAÞINA 10 000 EUR OLARAK BELÝRLENMÝÞTÝR.

ÜRETÝCÝLERE VERÝLEN DESTEKLER, ÇÝFTLÝK DANIÞMA HÝZMETLERÝNÝN MASRAFLARINI KARÞILAMADA, ONLARA YARDIMCI OLACAKTIR. ÜRETÝCÝLER, EN ÇOK 1500 EUR OLMAK ÜZERE, BU ÇEÞÝT HÝZMETLERÝN MASRAFLARININ % 80’ÝNE KADARINI, KAMUSAL DESTEK OLARAK GERÝ ALACAKLARDIR.

HAYVAN REFAHI

HAYVAN REFAHI ÖNLEMLERÝ, ANCAK YASAL STANDARTLARIN ÖTESÝNDEKÝ TAAHHÜTLERE UYGULANABÝLÝR. YASAL STANDARTLAR ÝSE, ÜRETÝCÝLERÝN KENDÝ HARCAMALARI ÝLE KARÞILANMAK ZORUNDADIR. YALNIZCA YENÝ KONULAN BU ÇEÞÝT STANDARTLARA ÝLÝÞKÝN ÖNLEMLER, ÇEÞÝTLÝ YARDIM UYARLAMALARINA KONU OLABÝLÝRLER. BUNUNLA BÝRLÝKTE, AB, ÝYÝ HAYVAN YETÝÞTÝRÝCÝLÝÐÝ UYGULAMALARININ ÖTESÝNE GEÇEN VE ÇÝFTLÝK HAYVANLARININ REFAHINI GELÝÞTÝREN TAAHHÜTLERE EN AZ BEÞ YIL SÜREYLE GÝREN ÜRETÝCÝLERÝ DESTEKLEYECEKTÝR. BU DESTEK YILLIK MASRAFLARI VE GELÝR KAYIPLARINI KAPSAYAMAK ÜZERE, HAYVAN ÜNÝTESÝ BAÞINA YILDA 500 EUR’A KADAR ÖDENECEKTÝR.

GENÇ ÇÝFTÇÝLERÝN DESTEKLENMESÝ

GENÇ ÜRETÝCÝLERE YAPILAN YARDIMLAR GÜÇLENDÝRÝLECEKTÝR. BU ÖNLEMLER KAPSAMINDA, DAHA YÜKSEK DERECEDE YATIRIM YARDIMLARI YAPILACAKTIR.

NATURA 2000 UYGULAMALARININ DESTEKLENMESÝ

KUÞLAR VE HABÝTAT DÝREKTÝFÝ (NATURA 2000)’DEN KAYNAKLANAN GEREKLÝLÝKLER DOÐRULTUSUNDA, ÖZEL ÇEVRESEL KISITLAR GEREKTÝREN ALANLARA YARDIM EDÝLECEKTÝR. YARDIM DÜZEYÝ, 500 EUR/HA’DAN BAÞLAYACAK VE BEÞ YIL ÝÇÝNDE 200 EUR/HA’A ÝNDÝRGENECEKTÝR.

ORMAN ÖNLEMLERÝ

DEVLET ORMANLARINA YAPILACAK YATIRIMLAR, EKOLOJÝK VE SOSYAL NEDENLERLE DESTEKLENECEKTÝR. ÖZEL KÝRALANAN YERLER ÝÇÝN DE YILLIK PRÝMLER VERÝLEBÝLECEKTÝR.

DOÐRUDAN ÖDEME ALANLAR, TOPRAKLARIN YANLIÞ KULLANIMINI VE ÇEVRE SORUNLARININ ORTAYA ÇIKMASINI ÖNLEMEK ÝÇÝN, TARIM ARAZÝLERÝNDE ÇEVRE KOÞULLARINA UYGUN ÝYÝ TARIM UYGULAMALARI YAPMAK ZORUNDADIRLAR. AKSÝ TAKDÝRDE, DOÐRUDAN ÖDEMELERDE BÝR ÝNDÝRÝM YAPTIRIMI ÝLE KARÞI KARÞIYA KALACAKLARDIR.

ÇARPRAZ UYUM ÖNLEMLERÝNÝN KONTROLÜ, IACS:ÝNTEGRATED ADMÝNÝSTRATÝON AND CONTROL SYSTEM (BÝRLEÞTÝRÝLMÝÝÞ YÖNETÝM KONTROL SÝSTEMLERÝ) TEMELÝNDE YÜRÜTÜLECEKTÝR. KONTROL, ALAN DÝKKATE ALINARAK YAPILAN MEVCUT MEKANÝZMAYA DAYANDIRILACAKTIR.

ÜYE ÜLKELER, ÇARPRAZ UYUM ÇERÇEVESÝNDE, ÖNLEMLERE UYMAYAN ÜRETÝCÝLERDEN TOPLANAN PARALARIN % 25’ÝNÝ MUHAFAZA EDEBÝLÝRLER. AYRICA, ÜYE ÜLKELER, TOPLAM NADAS ALANLARINDA ÖNEMLÝ BÝR ÝNDÝRÝME GÝTMEYECEKLERDÝR.

II.3. MODÜLASYON VE FÝNANSAL DÝSÝPLÝN

KIRSAL KALKINMANIN DESTEKLENMESÝ GEREKSÝNÝMÝ, GEÇTÝÐÝMÝZ DÖNEMLERDE OTP ÜZERÝNE YAPILAN TARTIÞMALARIN ÖNEMLÝ BÝR ELEMENTÝNÝ OLUÞTURMAKTADIR. KARARLAÞTIRILAN ÝLAVE KIRSAL KALKINMA ÖNLEMLERÝNÝN FÝNANSMANI ÝÇÝN, “MODULASYON” OLARAK TANIMLANAN ÖNLEMLER ÇERÇEVESÝNDE,BÜYÜK ÜRETÝCÝLERE VERÝLEN DOÐRUDAN ÖDEMELER 2005 YILINDA % 3, 2006 YILINDA % 4 VE 2007 YILI VE DEVAMINDA % 5 AZALTILACAKTIR. 5000 EUR’A KADAR OLAN ÖDEMELERDE ÝSE, HERHANGÝ BÝR ÝNDÝRÝM SÖZ KONUSU OLMAYACAKTIR.

HER ÜYE ÜLKENÝN, MODÜLASYONDAN TOPLADIÐI PARANIN % 20’SÝ KENDÝSÝNE VERÝLECEKTÝR.

GERÝYE KALAN MÝKTAR ÝSE, TARIMSAL ALAN, TARIMSAL ÝSTÝHDAM VE SATINALMA GÜCÜ TEMELÝNDE HESAPLANAN KÝÞÝ BAÞINA MÝLLÝ GELÝR ÖLÇÜTLERÝNE GÖRE ÜYE ÜLKELER ARASINDA YENÝDEN DAÐITILACAKTIR;

BUNUNLA BÝRLÝKTE, HER ÜYE ÜLKE, KENDÝ MODÜLASYON FONLARININ EN AZ % 80’ÝNÝ ALACAKTIR. ADAY ÜLKELERDE, DOÐRUDAN ÖDEMELER AB DÜZEYÝNE ULAÞINCAYA KADAR, DOÐRUDAN ÖDEMELERDE HERHANGÝ BÝR ÝNDÝRGEME YAPILMAYACAKTIR.

AB’NÝN DIÞ ÇEVRE BÖLGELERÝ VE EGE ADALARI, MODÜLASYONDAN MUAF OLACAKTIR.

ÜYE ÜLKELER, 2006 YILI ÖNCESÝ ÝÇÝN KURGULANAN KIRSAL KALKINMA FONLARININ GEREKTÝRDÝÐÝ DÜZEYE ULAÞINCAYA KADAR, DAHÝLÝ MODÜLASYON UYGULAMALARINA DEVAM EDEBÝLECEKLERDÝR.

OTP HARCAMALARININ EKÝM 2002 BRÜKSEL AVRUPA KONSEYÝ TOPLANTISI’NDA AB LÝDERLERÝNÝN KARARLAÞTIRDIÐI KATI BÜTÇE TAVANLARINA UYARLILIÐINI SAÐLAMAK ÝÇÝN, BÝR “FÝNANSAL DÝSÝPLÝN” MEKANÝZMASI UYGULANACAKTIR. BUNUN ANLAMI, HARCAMALARIN OTP’NÝN ÝLGÝLÝ ALANLARI ÝÇÝN KONULAN TAVANLARI AÞACAÐININ TAHMÝN EDÝLMESÝ HALÝNDE, DOÐRUDAN YARDIMLARDA BÝR UYARLAMA YAPILACAÐI, 300 MÝLYON EUR’LUK BÝR GÜVENLÝK MARJÝNÝNE ÝNDÝRÝLECEÐÝDÝR. KONSEY, KOMÝSYON’UN ÖNERÝLERÝ DOÐRULTUSUNDA, HER YIL KONU ÝLE ÝLGÝLÝ GEREKLÝ AYARLAMALARI YAPACAKTIR.

II .4. GÜÇLENDÝRÝLMÝÞ KIRSAL KALKINMA POLÝTÝKALARI

% 5 MODÜLASYON ORANI, KIRSAL KALKINMA FONLARINA YILLIK 1.2 MÝLYAR EUR ÝLAVE FÝNANS OLANAÐI SAÐLAYACAKTIR. REFORM AYRICA GIDA KALÝTESÝNÝ ARTIRMAK, DAHA YÜKSEK STANDARTLARA ULAÞMAK VE HAYVAN REFAHINI GELÝÞTÝRMEK ÜZERE; 2005 YILINDAN BAÞLAMAK ÜZERE KIRSAL KALKINMA ENSTRÜMANLARINDA ÖNEMLÝ BÝR GENÝÞLEME SAÐLAYACAKTIR. BU ÝKÝ DEÐÝÞÝM, BÝRLÝKTE, AB KIRSAL KALKINMA POLÝTÝKALARINA YENÝ BÝR GÜÇ KATACAKTIR.

DEÐÝÞÝMLERÝN TÜMÜ, ÜRETÝCÝLERÝN YENÝ AÇILIMLARA UYABÝLMALARÝNA YARDIMCI OLMAYI HEDEFLEMEKTEDÝR. ÜYE ÜLKELER VE BÖLGELER, KENDÝ KIRSAL KALKINMA PROGRAMLARINA BU ÖNLEMLERÝ DAHÝL ETME KARARINI VERMEKTE SERBESTTÝRLER. YENÝ ÖNLEMLER, AÞAÐIDAKÝ LÝSTEYÝ KAPSAMINA ALACAKTIR;

GIDA KALÝTESÝ ÖNLEMLERÝ : TARIMSAL ÜRÜNLERÝN VE ÜRETÝM SÜREÇLERÝNÝN KALÝTESÝNÝ ARTIRMAK ÝÇÝN OLUÞTURULMUÞ PLANLARA KATILAN ÜRETÝCÝLERÝ TEÞVÝK ETMEK ÝÇÝN YAPILACAK ÖDEMELER, TÜKETÝCÝ ÝÇÝN DE BÝR GÜVEN SAÐLAYACAKTIR. AYRICA, TÜKETÝCÝLERE KONU ÝLE ÝLGÝLÝ BÝLGÝ VERMEYE VE KALÝTE PLANLARI ALTINDA ÜRETÝLEN ÜRÜNLERÝN GELÝÞTÝRÝLMESÝNE YÖNELÝK ÜRETÝCÝ GRUPLARI FAALÝYETLERÝ, KAMU FONLARI ÝLE DESTEKLENECEKTÝR. STANDARTLARI KARÞILAMA : ÜYE ÜLKELER, ÜRETÝCÝLERÝNE, ÇEVRE, KAMU, HAYVAN VE BÝTKÝ SAÐLIÐI, HAYVAN REFAHI VE MESLEK GÜVENLÝÐÝ ÝLE ÝLGÝLÝ KONULARDA AB MEVZUATINDA YER ALAN STANDARTLARA ULAÞMALARI ÝÇÝN YARDIM ETMEK ÜZERE, GEÇÝCÝ VE AÞAMALI DESTEK VEREBÝLECEKLERDÝR. YARDIMLAR, HALEN ULUSAL MEVZUATLARINDA BELÝRTÝLEN STANDARTLARA UYMAYAN ÜRETÝCÝLERE VERÝLEMEYECEKTÝR. ÇÝFTLÝK DANIÞMA HÝZMETLERÝ : ÇÝFTLÝK DANIÞMA HÝZMETLERÝNÝ KULLANAN ÜRETÝCÝLERE YARDIM ETMEYE YÖNELÝK DESTEK VERÝLECEKTÝR. HAYVAN REFAHI : GENEL “ÝYÝ HAYVANCILIK UYGULAMALARI” ÇERÇEVESÝNDE, EN AZ BEÞ YIL ÇÝFTLÝK HAYVANLARININ REFAHINI YÜKSELTMEYE YÖNELÝK TAAHHÜT ALTINA GÝREN ÜRETÝCÝLER DESTEKLENECEKTÝR. DESTEK, ÝLAVE MASRAFLAR VE BU ÇEÞÝT YÜKÜMLÜLÜKLERDEN DOÐAN GELÝR KAYIPLARINI KARÞILAMA TEMELÝNDE, YILLIK OLARAK YAPILACAKTIR.

II. 5. TEMEL DESTEKLEME FÝYATLARI / DOÐRUDAN YARDIM KARARLARI

REFORMUN TEMEL DESTEKLEME FÝYATLARINA OLAN ETKÝSÝ AÞAÐIDA VERÝLMEKTEDÝR;

TAHILLAR : MÜDAHALE FÝYATLARI VE 63 EUR/TONLUK DOÐRUDAN YARDIMLAR KORUNMAKTA, FAKAT AYLIK ARTIÞLAR % 50 ÝNDÝRGENMEKTEDÝR. ÇAVDAR MÜDAHALE SÝSTEMÝNDEN ÇIKARILMAKTA FAKAT ÇAVDAR ÜRETÝMÝ ÖNEMLÝ OLAN ÜLKELER, ÇAVDAR ÜRETÝM ALANLARINI DESTEKLEMEK ÝÇÝN, KIRSAL KALKINMA ÖNLEMLERÝ KAPSAMINDA, ÝLAVE % 10 MODÜLASYON PARASI ALABÝLECEKLERDÝR. PROTEÝNLÝ ÜRÜNLER: PROTEÝNLÝ ÜRÜNLER ÝÇÝN CARÝ ÝLAVE (9.5 EUR/TON) SÜRDÜRÜLECEK VE 55.57 EUR/HA ÜRÜN ÖZEL ALAN ÖDEMESÝNE DÖNÜÞTÜRÜLECEKTÝR. ÖDEME, YENÝ MAKSÝMUM GARANTÝ ALANI OLAN 1.4 MÝLYON HEKTAR SINIRI ÝÇÝNDE YAPILACAKTIR. BAKLÝYAT: CARÝ REJÝM 2004 – 2005 YILLARINDA DEÐÝÞMEMÝÞ OLUP, DAHA SONRA TEK ÖDEME SÝSTEMÝNE ENTEGRE EDÝLECEKTÝR. MAKARNALIK BUÐDAY : GELENEKSEL ÜRETÝM ALANLARINDA MAKARNALIK BUÐDAYA VERÝLEN ÝLAVE DESTEKLER, ÜRETÝMDEN BAÐIMSIZ OLARAK SÜRDÜRÜLECEKTÝR. ÜYE ÜLKELER BUNUN % 40’INI ÜRETÝMLE BAÐLANTILANDIRABÝLÝRLER. YARDIM 2004 YILINDA 313 EUR/HA, 2005’TE 291 EUR/HA, 2006’DA 285 EUR/HA OLACAK VE TEK ÖDEME PLANINA DAHÝL EDÝLECEKTÝR. MAKARNALIK BUÐDAYIN YETÝÞTÝRÝLDÝÐÝ DÝÐER ALANLARDA HALEN 139.5 EUR/HA OLARAK ÖDENEN ÖZEL YARDIMLAR, ÜÇ YIL ÝÇÝNDE KALDIRILACAKTIR. BU DOÐRULTUDA YARDIMLAR 2004’TE 93 EUR/HA, 2005’TE 46 EUR/HA OLACAK VE DAHA SONRA SIFIRLANACAKTIR. 2004/2005 YILINDAN ÝTÝBAREN, AÇIK ÖLÇÜTLERE BAÐLI OLARAK, 40 EUR/TON ÖZEL PRÝM ÖDENECEKTÝR. KURUTMA YARDIMLARI: ÝLAVE ÖDEMELER 19 EUR/HA’DAN 24 EUR/HA’A ÇIKARILMIÞTIR. NÝÞASTALIK PATATES : 110.54 EUR/TON’LUK NÝÞASTALIK PATATES CARÝ ÖDEMELERÝNÝN % 40’I NÝÞASTA ENDÜSTRÝSÝNE TARÝHÝ TESLÝMLER (HÝSTORÝCAL DELÝVERÝES) TEMELÝNDE TEK ÖDEME PLANINA DAHÝL EDÝLECEKLERDÝR. GERÝYE KALANLAR NÝÞASTALIK PATATES ÖZEL ÜRÜN ÖDEMELERÝ OLARAK KORUNACAKTIR. NÝÞASTA ÜRETÝM GERÝ ÖDEMESÝ OLARAK, MÝNÝMUM FÝYAT UYGULAMASINA DEVAM EDÝLECEKTÝR. KURU YEM : KURU YEM SEKTÖRÜNDE DESTEKLER ÜRETÝCÝ VE ÝÞLEYÝCÝLER ARASINDA DAÐITILACAKTIR. ÜRETÝCÝLERE YAPILAN DOÐRUDAN YARDIMLAR, ENDÜSTRÝYE TARÝHÝ TESLÝMLER (HÝSTORÝCAL DELÝVERÝES) TEMELÝNDE TEK ÖDEME PLANINA DAHÝL EDÝLECEKLERDÝR. CARÝ ULUSAL GARANTÝ MÝKTARLARI HESABA KATILARAK BÝR ULUSAL TAVAN UYGULANACAKTIR. 2004/05 YILINDA ÝÞLEME YARDIMLARI 33 EUR/TON’DA FÝXLENECEKTÝR. ENERJÝ ÜRÜNLERÝNE DESTEK : ENERJÝ ÜRÜNLERÝ ÜRETÝCÝLERÝNE 45 EUR/HA YARDIM ÖDENECEK VE TÜM AB ÝÇÝNDE 1 500 000 HEKTAR MAKSÝMUM GARANTÝ EDÝLECEK ALANDA UYGULANACAKTIR. ÜRETÝCÝ VE ÝÞLEME ENDÜSTRÝSÝ ARASINDA YAPILAN BÝR SÖZLEÞMEYE KONU ENERJÝ ÜRÜNÜ ÜRETEN ÜRETÝCÝLER YARDIM ALMAYA HAK KAZANACAKLARDIR. ÝÞLEMENÝN ÇÝFTLÝKTE YAPILDIÐI DURUMLATRDA ÝSE, SÖZLEÞME ARANMAYACAKTIR. ÇELTÝK : MÜDAHALE FÝYATI, 150 EUR/TON OLACAK ÞEKÝLDE % 50 ÝNDÝRGENECEKTÝR. MÜDAHALE, YILDA 75 000 TON ÝLE SINIRLANDIRILACAKTIR. ÜRETÝCÝ GELÝRLERÝNÝ STABÝLÝZE ETMEK ÝÇÝN, DOÐRUDAN YARDIMLAR 52 EUR/TON’DAN 177 EUR/TON’A ÇIKARTILACAKTIR. BUNUN 102 EUR/TON’U TEK ÖDEME PLANININ BÝR PARÇASI OLACAKTIR VE CARÝ MAKSÝMUM GARANTÝ ALANI TARAFINDAN SINIRLANAN TARÝHÝ HAKLAR TEMELÝNDE ÖDENECEKTÝR. SERT KABUKLULAR : HALEN UYGULANAN SÝSTEM; BADEM, FINDIK, CEVÝZ VE FISTIK ÝÇÝN AYRI AYRI BELÝRLENMÝÞ OLAN 800 BÝN HEKTARLIK ULUSAL GARANTÝ ALANINDA 120.75 EUR/HA YILLIK DÜZ ORANLI ÖDEME ÝLE DEÐÝÞTÝRÝLECEKTÝR. ÜYE ÜLKELER, GARANTÝ MÝKTARLARINDA ÇEÞÝTLÝ ESNEKLÝKLERE SAHÝPTÝRLER. SÜT: KONSEY, SÜT SEKTÖRÜNDE ASÝMETRÝK FÝYAT ÝNDÝRGEMESÝNE KARAR VERMÝÞTÝR. AJANDA 2000’DE ÖNGÖRÜLEN % 10 FÝYAT ÝNDÝRGEMESÝNDEN SONRA, MÜDAHALE FÝYATINDA % 25’LÝK BÝR YENÝ ÝNDÝRGEME (2004’TE % 7, 2005-2006 VE 2007’DE % 4) YAPILACAKTIR. KAYMAÐI ALINMIÞ SÜT TOZUNDA FÝYAT ÝNDÝRGEMESÝ, AJANDA 2000’DE KARARLAÞTIRILDIÐI GÝBÝ, % 15 OLACAKTIR (2004’TEN 2006’YA ÜÇ AÞAMADA). TEREYAÐI MÜDAHALE ALIMLARI 2004’TE 70 BÝN TONLA SINIRLANDIRILMIÞ OLUP, YILLIK 10 AR BÝN TONLUK DÜÞMELERLE, 2007’DE 30 BÝN TON OLACAKTIR. BU LÝMÝT ALTINDA, ALIMLAR, YALNIZCA ÝHALE YOLU ÝLE YAPILACAKTIR. SÜT HEDEF FÝYATI KALDIRILACAKTIR. TAZMÝNAT, TEK ÖDEME PLANININ BÝR PARÇASI OLARAK, AÞAÐIDAKÝ GÝBÝ ÖDENECEKTÝR; 2004 YILINDA 11.81 EUR/TON, 2005’TE 23.65 EUR/TON VE 2006 VE SONRASINDA 35.5 EUR/TON. SÜT ÜRETÝCÝLERÝNE STABÝL BÝR PERSPEKTÝF SUNMAK ÝÇÝN, KONSEY, 2014/2015 YILINA KADAR REFORME EDÝLMÝÞ SÜT KOTA SÝSTEMÝNÝ SÜRDÜRMEYE KARAR VERMÝÞTÝR. AJANDA 2000’DE KARAR VERÝLEN GENEL KOTA ARTIRIMLARI, 2006 VE SONRASINDA YAPILACAKTIR.

OTP, AYRICA, ÜRETÝCÝNÝN STANDARTLARI KARÞILAYABÝLMESÝ VE ÇARPRAZ UYUMDAN OLUMSUZ ETKÝLENMEMESÝ ÝÇÝN BÝR ÇÝFTLÝK DANIÞMA HÝZMETLERÝ SÝSTEMÝ GETÝRMÝÞTÝR.

SÝSTEMÝN AMACI, OTP DESTEKLERÝNDEN YARARLANAN ÇÝFTLÝKLERE YÖNELÝK BÝR DENETÝM SÝSTEMÝ KURMAKTIR. DENETÝM MATERYAL AKIÞININ STOK VE MUHASEBESÝNÝ DE KAPSAMINA ALACAKTIR. ÇÝFTLÝKTE UYGULANAN ÇÝFTLÝK YÖNETÝM SÜREÇLERÝ, ÖZELLÝKLE ÇEVRE, GIDA GÜVENLÝÐÝ VE HAYVAN REFAHI ÝLE ÝLGÝLÝ OLMAK ÜZERE KAYIT ALTINA ALINACAKTIR (BÖLGESEL DÜZEYDEKÝ UYGULAMALAR ÝÇÝN BAZI ESNEKLÝKLER SÖZ KONUSUDUR). SÝSTEM AYRICA ÇÝFTÇÝLERÝN, ÜRETÝM SÜREÇLERÝNDE ÝYÝ TARIM UYGULAMALARINA VE STANDARTLARA NASIL ERÝÞECEKLERÝ YOLUNDA BÝR HÝZMET TE SAÐLAYACAKTIR. ÇÝFTLÝK DANIÞMA HÝZMETLERÝ, 2006 YILINA KADAR ÜYE ÜLKELER ÝÇÝN OPSÝYONEL OLUP, 2007’DEN ÝTÝBAREN SÝSTEME GÝRMEK ZORUNDADIRLAR. ÜRETÝCÝLERÝN KATILIMI, BAÞLANGIÇTA GÖNÜLLÜLÜK ESASINA DAYANIR. 2010’DA, KOMÝSYON RAPORUNA DAYANARAK KONSEY, BELÝRLÝ ÜRETÝCÝ GRUPLARI ÝÇÝN SÝSTEMÝ ZORUNLU TUTACAKTIR.

III. BÖLÜM : BELGELERÝN ÝZÝNDE POLÝTÝKA UYUMUNUN ANALÝZÝ

AB KOMÝSYONU, 6 EKÝM 2004 TARÝHÝNDE BÝR ÝLERLEME RAPORU YAYIMLAMIÞTIR. SÖZÜ EDÝLEN BELGE, 17 ARALIK ÖNCESÝ YAYIMLANAN SON ÝLERLEME RAPORU OLMASI AÇISINDAN ÖNEMLÝDÝR.

17 ARALIK 2004 TARÝHLÝ KONSEY KARARI, ÝLERLEME RAPORU’NUN ÇÝZDÝÐÝ ÇERÇEVEYÝ YANSITAN BÝR BELGE OLARAK DEÐERLENDÝRÝLMELÝDÝR.

AÞAÐIDA, ÖNCE HER ÝKÝ BELGENÝN TARIMLA ÝLGÝLÝ HÜKÜMLERÝ DEÐERLENDÝRÝLECEK, ARDINDAN POLÝTÝKA UYUMUNUN TARAFLAR AÇISINDAN DOÐURACAÐI OLASI SONUÇLAR ANALÝZ EDÝLMEYE ÇALIÞILACAKTIR.

III. 1. ÝLERLEME RAPORU’NUN TARIM SEKTÖRÜ VE KIRSAL ALANA YÖNELÝK DEÐERLENDÝRMELERÝNÝN ANALÝZÝ

6 EKÝM 2004 TARÝHÝNDE YAYIMLANAN ÝLERLEME RAPORU’NDA, TÜRKÝYE’DE UYGULANAN IMF VE DÜNYA BANKASI DESTEKLÝ “TARIM REFORMLARININ” HENÜZ SONUÇLANDIRILAMADIÐI BELÝRTÝLEREK, ELEÞTÝRÝ GETÝRÝLÝYOR.

RAPOR’UN, “TÜRKÝYE’NÝN ÜYELÝÐÝNÝN ETKÝLERÝ” BÖLÜMÜNDE, ÝLERÝDEKÝ BÝR TARÝHTE GERÇEKLEÞTÝRÝLEBÝLECEK ÜYELÝÐÝN ETKÝLERÝNÝN ÞÝMDÝDEN KESTÝRÝLMESÝNÝN ZOR OLDUÐU BELÝRTÝLDÝKTEN SONRA, BUNUNLA BÝRLÝKTE, MEYVE – SEBZE, FINDIK, BAKLÝYAT VE KOYUN ETÝ GÝBÝ REKABET ÞANSI OLAN ÜRÜNLER DIÞINDA, TÜRKÝYE’NÝN ÝÞÝNÝN ZOR OLDUÐU VE REKABETÇÝ BÝR YAPI ÝÇÝN DAHA FAZLA LÝBERALÝZASYON GEREKTÝÐÝ SÖYLENÝLÝYOR. OLASI BÝR ÜYELÝKTE, TERCÝHLÝ TÝCARET AVANTAJLARI SONA ERECEK OLAN TÜRKÝYE’NÝN TARIMSAL DIÞSATIMININ AZALACAÐI, BUNA KARÞILIK KISITLAMALARIN KALKMASI NEDENÝYLE AB’NÝN DIÞSATIMININ ARTACAÐI BELÝRTÝLÝYOR. BU NOKTADA, RAPOR, ÇOK ÝLGÝNÇ BÝR ÖNERÝ GELÝÞTÝRÝYOR : ÜYELÝK ANINDAKÝ ÞOKTAN KORUNMAK ÝÇÝN, ÜYE OLMADAN, GEÇÝÞ SÜRECÝNDEYKEN, AB’YE YÖNELÝK TÝCARÝ KISITLAMALARINIZI TÜMÜYLE KALDIRIN !..

BU, TAM ANLAMIYLA BÝR KARA MÝZAHTIR: SICAK SUYA DÜÞEN KURBAÐA ZIPLAYARAK KENDÝNÝ KURTARMAYA ÇALIÞIR, ANCAK KURBAÐAYI SUYA KOYUP YAVAÞ YAVAÞ ISITIRSANIZ, KURBAÐA ALIÞIR…

BU NOKTADA, TÜRKÝYE’YE “DAHA FAZLA LÝBERALÝZASYON” ÖNEREN AB’NÝN, KENDÝSÝNÝN NE UYGULADIÐINA BÝR BAKALIM.

YANDAKÝ TABLO, HALEN AVRUPA BÝRLÝÐÝ VE TÜRKÝYE’DE, DESTEKLEME KAPSAMINDA BULUNAN TARIMSAL ÜRÜN GRUPLARINI LÝSTELEMEKTEDÝR.

AB ORTAK TARIM POLÝTÝKASI ÇERÇEVESÝNDE, 23 ORTAK PÝYASA DÜZENÝ KAPSAMINDA BULUNAN ÜRÜNLERE YÖNELÝK DESTEKLEME POLÝTÝKALARI SÜRDÜRÜLÜYOR.

TABLODAN DA GÖRÜLDÜÐÜ ÜZERE, BAÞTA HAYVANSAL ÜRÜNLER, HAYVAN YEMLERÝ, SU ÜRÜNLERÝ, SEBZE – MEYVE, ÞARAP VE BAZI EKÝLEBÝLÝR ÜRÜNLER, AVRUPA BÝRLÝÐÝ’NDE DESTEKLEME KAPSAMINDA BULUNURKEN, BU GRUPLARA YÖNELÝK TÜRKÝYE’DE BÝR TARIMSAL DESTEKLEME ÞEMSÝYESÝ SÖZ KONUSU DEÐÝLDÝR. BUNA KARÞILIK, TÜRKÝYE’DE DESTEKLENEN ÇAY, AB’DE YETÝÞMEDÝÐÝ ÝÇÝN, OPD SÝSTEMÝ ÝÇERÝSÝNDE YER ALMAMAKTADIR.

AVRUPA BÝRLÝÐÝ, YILDA 43 MÝLYAR EURO’YU TARIMINA AKTARIYOR. OTP TÜRKÝYE’DE UYGULANSA 11.3 MÝLYAR EURO’YA GEREKSÝNÝM VAR. TÜRKÝYE ANCAK 3 KATRÝLYON TL KAYNAK AKTARABÝLÝYOR. BÜTÜN BU GERÇEKLERE KARÞIN, ÝLERLEME RAPOR’U DAHA FAZLA LÝBERALÝZASYON ÖNERÝYOR...

RAPOR’A GÖRE, 2000’DEN BU YANA SÜRDÜRÜLEN “TARIM REFORMU” ÇALIÞMALARINA KARÞIN LÝBERALÝZASYONUN TAM OLARAK SAÐLANAMADI; MÜDAHALE ALIMLARI, GÝRDÝ YARDIMLARI VE ÜRETÝMLE BAÐLANTILI YARDIMLAR GÝBÝ BÜTÇEDEN FÝNANSE EDÝLEN DESTEKLER “HALEN” SÜRDÜRÜLÜYOR, BÝRÇOK TARIMSAL ÜRÜNDE GÜMRÜK TARÝFESÝ AB DÜZEYÝNÝN ÜSTÜNDE, BAZI ÜRÜNLERDE YASAKLAR VAR. AB DÜZEYÝNÝN ALTINDA OLMAKLA BÝRLÝKTE, DIÞSATIM SÜBVANSÝYONLARI SÖZ KONUSU, TARIMSAL KÝT’LERÝN ÖZELLEÞTÝRÝLMESÝ TAMAMLANAMADI!..

RAPOR BU BÖLÜMÜNDE AÇIK ÇARPITMALAR YAPIYOR. TÜRKÝYE’DE ARTIK GÝRDÝ YARDIMI KALMADI; MÜDAHALE ALIMLARI YOK DENECEK DÜZEYE ÝNDÝRGENDÝ. GÜMRÜK TARÝFELERÝMÝZ, DÜNYA TÝCARET ÖRGÜTÜ TAAHHÜTLERÝ ÝLE UYUMLU, DOLAYISIYLA ÜYELÝK ÖNCESÝ AB ÝLE AYNI DÜZEYDE GÜMRÜK VERGÝSÝ UYGULAMA ZORUNLULUÐUMUZ YOK. ÜRETÝMLE BAÐLANTILI YARDIMLAR, BEÞ ÜRÜNE UYGULANAN ÇOK DÜÞÜK MÝKTARLI PRÝMLER BÝR TARAFA BIRAKILIRSA, SÖZ KONUSU BÝLE DEÐÝL. DÜNYADA UYGULANAN DIÞSATIM SÜBVANSÝYONLARININ NEREDEYSE TAMAMI AB VE ABD TARAFINDAN KULLANILIYOR. BU GERÇEK ORTADA ÝKEN, PARASAL ANLAMI OLMAYAN TÜRKÝYE UYGULAMALARINDAN SÖZ EDÝLEBÝLÝYOR. HEPSÝNDEN ÖNEMLÝSÝ, YOKLUÐU HALA DOLDURULAMAYAN EBK, SEK, YEMSAN VERÝ ÝKEN, KAR EDEN VE PÝYASAYI DÜZENLEYEN TEKEL, ÞEKER FABRÝKALARI, GÜBRE FABRÝKALARI, ÇAY KUR’A GÖZ DÝKÝLMEKTEN VAZ GEÇÝLMÝYOR…

YUKARIDA DA BELÝRTÝLDÝÐÝ GÝBÝ, AB ORTAK TARIM POLÝTÝKASI ALTINDA, HALEN UYGULANAN DOÐRUDAN ÖDEMELER, TEK ÖDEME PLANI (TÖP) NA (SÝNGLE PAYMENT SCHEME) DÖNÜÞTÜRÜLÜYOR. ÜRETÝMLE BAÐI KESÝLMÝÞ (DE COUPLED) ÖDEMLER ÝÇÝN, ÜRETÝM VE PAZAR SIKINTISI OLASILIÐINA KARÞIN, 2007’YE KADAR ÜLKELERE GEÇÝÞ SÜRESÝ TANINIYOR.

AB, DOÐRUDAN ÖDEMELER SÝSTEMÝNE 1992 YILINDA BAÞLAMIÞTI. ÜRETÝMLE BAÐLANTISIZ DOÐRUDAN ÖDEME SÝSTEMÝNE, ANCAK 2007’DE GEÇEBÝLÝYOR. KUÞKUSUZ BU DURUM, AB’NÝN, % 5’ÝN ALTINDA DA OLSA KENDÝ ÜRETÝCÝSÝ VE ÜRETÝM YAPISINI KORUMAK KONUSUNDAKÝ DUYARLILIÐINI GÖSTERÝYOR.

BUNA KARÞILIK TÜRKÝYE, TÜMÜYLE ÜRETÝMDEN BAÐIMSIZ DOÐRUDAN GELÝR DESTEÐÝ (DGD) UYGULAMASINA, BÝR YILLIK PÝLOT UYGULAMANIN ARKASINDAN GEÇÝVERDÝ!. YIKICI SONUÇLAR ORTADA ÝKEN, SÜRECÝ, “TÜRKÝYE’NÝN HIZI – BAÞARISI” OLARAK NÝTELEYEN ÝKTÝSAT PROFESÖRLERÝNÝN VARLIÐI, ENTELEKTÜEL EMPERYALÝZMÝN TÜRKÝYE’DEKÝ ÝÞGAL SERÜVENÝNÝ OLANCA ÇIPLAKLIÐI ÝLE ORTAYA KOYMASI AÇISINDAN ÇOK ÇARPICI ...

III. 2. 17 ARALIK 2004 TARÝHLÝ KONSEY KARAR’NIN TARIM SEKTÖRÜNE ÝLÝÞKÝN DEÐERLENDÝRMELERÝ

17 ARALIK 2004 TARÝHLÝ KONSEY KARARI TÜRKÝYE KAMUOYUNDA YOÐUN TARTIÞMALARA NEDEN OLMAKLA BÝRLÝKTE, KARAR’IN KAMUOYUNA PEK TE YANSIMAYAN ÇOK ÖNEMLÝ HÜKÜMLERÝ BULUNMAKTADIR.

GENEL OLARAK, KONSEY KARARI’NIN, 17 – 23 ÜNCÜ MADDELERÝ TÜRKÝYE’YE ÝLÝÞKÝN DEÐERLENDÝRMELER ÝÇERMEKTE OLUP, STRATEJÝK BELÝRLEMELER VE TARIM SEKTÖRÜNE ÝLÝÞKÝN HÜKÜMLER, 23 ÜNCÜ MADDE KAPSAMINDA YER ALMAKTADIR.

KARAR’IN 22 ÝNCÝ MADDESÝ UYARINCA, 3 EKÝM 2005 TARÝHÝ ÝTÝBARÝYLE MÜZAKERELER AÇILACAKTIR. ANCAK 23 ÜNCÜ MADDE, MÜZAKERE SÜRECÝNÝN, KENDÝSÝNDEN ÖNCEKÝLERDEN ÇOK FARKLI OLACAÐINI AÇIKÇA GÖSTERMEKTEDÝR. BU YAKLAÞIMIN MEÞRUÝYET TEMELÝNÝ, KARAR, “BEÞÝNCÝ GENÝÞLEME SÜRECÝNÝN DENEYÝMLERÝ VE GELÝÞMEKTE OLAN MÜKTESEBAT” OLARAK TANIMLAMAKTADIR.

BUNA GÖRE;

• MÜZAKERELER BÝR DÝZÝ FASILA BÖLÜNECEKTÝR. KONSEY, HER BÝR FASILIN AÇILMASI VE KAPATILMASI ÝÇÝN GEREKLÝ PERFORMANS KRÝTERLERÝNÝ BELÝRLEYECEKTÝR.

• KÝÞÝLERÝN SERBEST DOLAÞIMI, YAPISAL POLÝTÝKALAR VE TARIM ALANINDA UZUN GEÇÝÞ SÜRELERÝ, DEROGASYONLAR VE ÖZGÜN DÜZENLEMELER ÝLE DAÝMÝ KORUMA TEDBÝRLERÝ GETÝRÝLECEKTÝR.

• BU KONULARDA HER BÝR ÜYE DEVLET AZAMÝ ROL OYNAYACAKTIR.

• MÜZAKERELER, ANCAK 2014’TEN SONRAKÝ DÖNEMÝ KAPSAYACAK MALÝ ÇERÇEVE’NÝN OLUÞTURULMASINDAN SONRA TAMAMLANABÝLECEKTÝR.

• MÜZAKERELER, ORTAK HEDEFÝ KATILIM OLMAKLA BÝRLÝKTE, SONUCU ÖNCEDEN GARANTÝ EDÝLEMEYEN AÇIK UÇLU BÝR SÜREÇ OLACAKTIR.

• ADAY ÜLKE ÜYELÝK YÜKÜMLÜLÜKLERÝNÝN TÜMÜNÜ YÜKLENEBÝLECEK KONUMDA DEÐÝLSE, ÝLGÝLÝ ADAY ÜLKENÝN AVRUPA YAPILARINA TAM OLARAK MÜMKÜN OLAN EN GÜÇLÜ BAÐLA DEMÝRLENMESÝ SAÐLANACAKTIR.

• BÝRLÝÐÝN TEMELÝNÝ OLUÞTURAN ÝLKELERÝN BÝR ADAY ÜLKEDE CÝDDÝ VE DEVAMLI BÝR BÝÇÝMDE ÝHLAL EDÝLMESÝ HALÝNDE, ÜYE DEVLETLERÝN ÜÇTE BÝRÝ YA DA KOMÝSYON TARAFINDAN MÜZAKERELERÝN ASKIYA ALINMASI TAVSÝYE EDÝLEBÝLÝR, KONSEY NÝTELÝKLÝ ÇOÐUNLUKLA BUNA KARAR VERÝR.

KONSET KARARI DÝKKATLÝ BÝR ÞEKÝLDE ANALÝZ EDÝLDÝÐÝNDE, TÜRKÝYE ÝÇÝN ÖZEL STATÜLÜ BÝR ÜYELÝK ÝLÝÞKÝSÝNÝN HAZIRLANMAKTA OLDUÐU, BUNA KARÞIN TARIM SEKTÖRÜ VE SERBEST DOLAÞIMIN, SÜRECÝN DIÞINDA TUTULACAÐI AÇIKÇA GÖRÜLMEKTEDÝR.

17 ARALIK BÝR GERÇEKLÝKTÝR. TÜRKÝYE, 17 ARALIK KARARLARINI GÖRMEZDEN GELEREK, HÝÇ OLMAMIÞ GÝBÝ DAVRANARAK TARIM POLÝTÝKALARINI ORGANÝZE EDEMEZ.

FOTOÐRAFIN DOÐRU ÇEKÝLMESÝ; TÜRKÝYE TARIMINI YAPISAL OLARAK DÖNÜÞTÜREN VE GELÝÞTÝREN, ÜLKE YARARINA POLÝTÝKALARIN KURGULANABÝLMESÝ ÝÇÝN ÖN KOÞULDUR...

III. 3. BUGÜNKÜ VE GELECEKTEKÝ OTP, TÜRKÝYE TARIMI ÝÇÝN UYGUN BÝR POLÝTÝKA SETÝ SAÐLAMAKTA MIDIR ?

TÜRKÝYE TARIMININ OTP MÜKTESEBATINA UYUM ÇALIÞMALARINDA, SÜRECÝN ÇOK DÝKKATLE ANALÝZ EDÝLMESÝ, BÜYÜK ÖNEM TAÞIMAKTADIR. AB’NÝN BUGÜN ÝZLEDÝÐÝ TARIMSAL POLÝTÝKALAR, TÜRKÝYE TARIMI ÝÇÝN EN UYGUN POLÝTÝKALAR MIDIR ? BU SORUNUN YANITI, ÝKÝ TARAFIN YÜRÜTTÜÐÜ TARIM POLÝTÝKALARININ AMAÇLARININ ÖRTÜÞÜP ÖRTÜÞMEMESÝ ÝLE YAKINDAN ÝLÝNTÝLÝDÝR.

AB, 40 YILI AÞKIN BÝR SÜREDÝR TARIMINI, BUGÜNÜN DEÐERLERÝYLE YILDA 50 MÝLYAR EURO’YA YAKIN BÝR FÝNANSMAN BÜYÜKLÜÐÜ KULLANARAK DESTEKLEMÝÞTÝR. BU KAYNAK ÝLE AB’NÝN TÜM TARIMSAL VE KIRSAL ALTYAPI SORUNLARI ÇÖZÜLMÜÞ, DÜNYANIN EN BÜYÜK TARIMSAL ÜRETÝM POTANSÝYELÝNE ULAÞILMIÞTIR. ÞÝMDÝ, ÝÇSEL VE DIÞSAL GEREKLER NEDENÝYLE, AÞKIN ÜRETÝM KAPASÝTESÝNÝ GERÝ ÇEKMEK ZORUNLULUÐU VARDIR. NÝTEKÝM, 92 TONUN ÜZERÝNDE ÜRETÝM YAPAN BÜYÜK ÜRETÝCÝLER, SET-ASÝDE ÖNLEMLERÝ ÇERÇEVESÝNDE ARAZÝLERÝNÝN % 10’UNU BOÞ BIRAKMAK ZORUNDADIRLAR. ÇEVRE VE KIRSAL KALKINMA ODAKLI POLÝTÝKALAR DA, BU GENEL AMACA HÝZMET EDEN ARAÇLAR NÝTELÝÐÝNDEDÝR.

BUNA KARÞILIK ÜLKEMÝZ TARIM SEKTÖRÜ, TARIMSAL VE KIRSAL ALTYAPI SORUNLARI ÝLE BOÐUÞMAKTADIR. BIRAKIN DÝÐER GÖSTERGELERÝ, TARIMIN BÝRÝNCÝL KOÞULU OLAN SULAMALARDA DAHÝ, TEKNÝK VE EKONOMÝK ÖLÇÜTLERE GÖRE SULAYABÝLECEÐÝMÝZ ALANLARIN ANCAK YARISINI SULAYABÝLÝYORUZ. BU YATIRIM HIZI ÝLE GÝDÝLÝRSE, EN AZ 60 YILA DAHA GEREKSÝNÝM VAR. YERÝ GELMÝÞKEN BELÝRTÝLMESÝ GEREKÝR KÝ, TÜM TARIMCILARIN GELÝÞTÝRÝLMESÝNE YÖNELÝK ÝSTEMLERÝNÝN TERSÝNE KÖY HÝZMETLERÝ GENEL MÜDÜRLÜÐÜ’NÜN KAPATILMASI, BU ALANDAKÝ KAMU HÝZMETLERÝNÝ DAHA DA AZALTACAK BÝR GELÝÞMEDÝR.

TARIMSAL ALTYAPIYI GELÝÞTÝRMEK YANINDA, TÜRKÝYE, TARIMSAL ÜRETÝM MÝKTARINI VE KALÝTESÝNÝ ARTIRMAK ÝÇÝN DE BÝR SEFERBERLÝK ÝÇÝNE GÝRMEK ZORUNDA.

AMAÇLARI BU DENLÝ ÇELÝÞEN ÝKÝ TARAFIN, AYNI POLÝTÝKAYI UYGULAYARAK OLUMLU SONUÇLAR ALMASI OLANAKLI MIDIR ? ELBETTE DEÐÝLDÝR.

IV. BÖLÜM : TÜRKÝYE TARIM SEKTÖRÜNDE, KISA – ORTA VE UZUN VADEDE NELER YAPILMALI ?

O HALDE, SÜRECÝ ÝYÝ ANLAYAN, ÝYÝ TANIMLAYAN BÝR POLÝTÝKA ANLAYIÞI ÝÇERÝSÝNDE, ÖNÜMÜZDEKÝ ON YILLIK ZAMAN DÝLÝMÝNDE, TARIM SEKTÖRÜNÜ SORUNLARINDAN ARINDIRAN VE ÜLKE KALKINMASININ ETKÝN BÝR ARACI HALÝNE DÖNÜÞTÜREN BÝR YAKLAÞIMIN YAÞAMA GEÇÝRÝLMESÝNDE ZORUNLULUK BULUNMAKTADIR.

HIZLI BÝR TARIMSAL YATIRIM PLANLAMASI ÝLE SULANABÝLÝR ALANLARINI ÝKÝ KATINA ÇIKARTAN, ARAZÝ KULLANIM PLANLAMASINDAN ÜRETÝM DESENÝ SEÇÝMÝNE KADAR RASYONEL TERCÝHLER ORTAYA KOYAN, ÜRETÝCÝ ÖRGÜTLENMESÝNDEN GÝRDÝ TEMÝNÝ VE ÜRÜN PAZARLAMASINA KADAR SÜRECÝN TÜM AÞAMALARINDA ÜRETÝMDEN VE ÜRETÝCÝ – TÜKETÝCÝ LEHÝNE ÇÖZÜMLERDEN YANA OLAN, BÝLGÝ VE TEKNOLOJÝYÝ TARLA ÝLE BULUÞTURAN, ÜRETÝM MALÝYETLERÝNÝ AZALTIP VERÝM DEÐERLERÝNÝ YÜKSELTEN, BU ÇERÇEVEDE REKABET GÜCÜ YÜKSEK BÝR TARIM SEKTÖRÜ KURGULAMASI, SÜREÇ ÝÇÝNDEKÝ KALICI ÇÖZÜMDÜR.

BU, YATIRIMA KAYNAK AKTARAN BÝR BÜTÇE YAPISI VE BU KAYNAKLARI RASYONEL KULLANAN AKILCI BÝR POLÝTÝKA UYGULAMASI ÝLE OLANAKLI. AYRICA, SADECE TARIM ALANI ÝÇÝN DEÐÝL, TÜM ALANLARDA ÜRETÝM VE ÝSTÝHDAM DESTEKLENMELÝDÝR. KAMUSAL DESTEKLER, “BENÝM MÜTEAHHÝTÝM ÝYÝDÝR” ANLAYIÞI ÇERÇEVESÝNDE SÝYASET DESTEKLÝ ÖZEL SERMAYE BÝRÝKÝMLERÝNE DEÐÝL, ÜRETÝME VE ÝSTÝHDAMA YÖNLENDÝRÝLMELÝDÝR. BAÞKA TÜRLÜ, GENEL ANLAMDA, KALICI BÝR KALKINMA PERSPEKTÝFÝ KURUP SÜRDÜRMEK; SEKTÖR ÖZELÝNDE ÝSE, TARIMDAKÝ ATIL ÝSTÝHDAM KAPASÝTESÝNÝ, ÝNSANLARIN YAÞAMINI MAHVETMEDEN BAÞKA ALANLARA KAYDIRMA POLÝTÝKALARINI YÖNETEBÝLMEK OLANAKSIZDIR.