YALOVA T�GEM ARAZ�S�N�N YALOVA �N�VERS�TES�`NE TAHS�S ED�LMES�NE KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
24.01.2011 (Son G�ncelleme: 24.01.2011 17:35:00)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI TALEPL�D�R

BURSA �DARE MAHKEMES�NE

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

Karanfil Sk.No:28/12 K�z�lay/ANKARA

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ - 41998670172

DAVALI : T.C.Ba�bakanl�k-Bakanl�klar/ANKARA

KONUSU : Ba�bakanl�k Y�ksek Planlama Kurulunun 06.12.2010 tarih 2010/T-39 Say�l� karar�n�n y�r�t�lmesinin durdurulmas� ve iptali talebidir.

��RENME T. : 04/01/2011

A�IKLAMALAR : Yalova �niversitesi Senatosu, 5 Ekim 2010 tarihli karar� ile, T�GEM m�lkiyetinde bulunan 940.000 m2 b�y�kl��ndeki arazinin bedelsiz tahsisini istemi�, T�GEM de 12 Ekim 2010 tarihli yaz� ile DPT‘ye durumu bildirmi�tir. Y�ksek Planlama Kurulu da 06/12/2010 tarih 2010/T-39 say�l� karar ile s�z konusu Yalova T�GEM arazisinin Kamp�s alan� olarak kullan�lmak �zere tahsisine karar vermi�tir. Karar�n 540 say�l� KHK‘nin 5/c maddesine g�re verildi�i belirtilmektedir.

�PTAL NEDENLER� : 1) Yalova T�GEM, Mustafa Kemal ATAT�RK‘�n Yalova‘da arazi sat�n alarak kurdu�u ve 1937 y�l�na kadar bizzat kendisi i�lettikten sonra "tar�m yap�lmas� ve hilesiz meyve yeti�tirilmesi" i�in halka ba��lad�� iftliktir ve bu �iftlik �yle g�zeldir ki herkesin g�z� vard�r. 14/03/2005 tarihinde YPK taraf�ndan tasfiye karar� al�nm��t�. �zellikle rant �evreleri taraf�ndan uzun s�redir ele ge�irilmek istenen i�letme arazilerinin, turistik tesise d�n��t�r�lmesi i�in Dubai �slam Bankas�‘na tahsis edilece�i ileri s�r�lm��t�. YPK‘nun bu karar�, Bursa 2.�dare Mahkemesi, 26.12.2006 tarih ve E.2005/1080, K.2006/2562 say�l� karar�yla iptal edilmi�, iptal karar� Dan��tay 10.Dairesinin 31.10.2007 tarih ve 2007/2287 Esas say�l� karar�yla Onanm��t�. Topra�� koruman�n bir ulusun onuru oldu�u vurgulanan mahkeme karar�nda, �darenin tasfiye yerine, Anayasa h�k�mleri uyar�nca "topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek" i�in gerekli �nlemleri almas� gerekti�i belirtilmi�ti.

Ancak ne yaz�k ki bu ders yetmemi�, �zelle�tirme Y�ksek Kurulu‘nun 12.8.2008 tarihli Karar� ile, i�letme T�GEM‘de kalacak �ekilde, arazilerinin bir y�l i�inde �zelle�tirilmesi karar� al�nm��t�r. Bu i�lemin iptali talebiyle de dava a��lm�� ve Dan��tay 13.Dairesinin 28/05/2010 tarih, E.2008/11670 K.2010/4439 say�l� karar� ile iptal edilmi�tir.

Bu da yetmemi� �imdi de i� bu dava konusu karar al�nm��t�r. Bu karar da hukuka ve kamu yarar�na ayk�r� olup iptali gerekir.

2) Araziler T�GEM‘in do�rudan faaliyet alan� i�inde olup, YPK Karar� ile ba�ka bir kuruma devri 3646 Say� Tar�m ��letmeleri Genel M�d�rl�� Ad�na Tescil Edilecek Ta��nmaz Mallar Hakk�nda Kanuna ayk�r�d�r. Ayr�ca 540 Say�l� Devlet Planlama Te�kilat� Kurulu� Ve G�revleri Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamenin 5. maddesinin (c) bendinde, "Kalk�nma plan� ve y�ll�k programlar �er�evesinde kamu iktisadi te�ebb�sleri ile ilgili her t�rl� kararlar� almak," Y�ksek Planlama Kurulunun g�revleri aras�nda yer alm��t�r. Buna ra�men YPK Karar�nda, Kalk�nma Plan� ve Y�ll�k Program�n ne oldu�u a��klanmamakta, hi�bir veriye dayan�lmadan yaln�zca tahsise karar verilmektedir.

T�GEM Ana stat�s�n�n 5. maddesinde faaliyet konular� g�sterilmi� olup,

a) �lkenin bitkisel ve hayvansal �retimini art�rmak, �e�itlendirmek ve �r�n kalitesini iyile�tirmek amac�yla yeti�tirdi�i tohumluk, fidan, fide ve benzeri mallar ile �retti�i dam�zl�k hayvan ve spermalar� yeti�tiricilere intikal ettirir.

b) ��letmelerde elde edilecek hayvansal ve bitkisel �r�nlerle birlikte, �ift�ilerden alaca�� r�nleri k�ymetlendirmek i�in tesisler kurar, kurdurur, kurulanlara i�tirak eder.

c) Bitkisel ve hayvansal �retim, yeti�tirme, �slah konular�nda ara�t�rmalar yapar, yapt�r�r ve gerekti�inde di�er �slah ve ara�t�rma kurulu�lar� ile i�birli�i yapar.

d) �retti�i her t�rl� �r�n ve hizmet konular� ile ilgili olarak �evre �ift�isi ve �ift�i �rg�tleri ile �retim ve tan�t�m ama�l� i�birli�ine girer.

e) Ama� ve faaliyetlerini ger�ekle�tirmek i�in ihtiya� duydu�u her t�rl� mal ve hizmeti yurt i�i ve yurt d��ndan temin eder.

f) Yurt i�i ve yurt d��ndaki ki�i ve kurulu�larla i�birli�i yaparak her t�rl� mal ve hizmeti temin eder, bunlar� pazara haz�rlayarak i� ve d�� pazarlarda de�erlendirir.

g) �retim ve i�letme faaliyetlerinde bulunmak ve tesislerini kurmak �zere �zel ve t�zel ki�ilerden yer kiralar, kiraya verir.

h) ��letme �nitelerinde zaman i�inde fonksiyonunu yitirmi� k�mes, ah�r, depo, sundurma ve benzeri binalar�n y�pranmaya terk edilmemesi ve ekonomiye kazand�r�lmas� i�in, i�letme b�t�nl��ne zarar vermemek kayd�yla �zel veya t�zel ki�ilere kiraya verir.

i) Faaliyet konular� ile ilgili �retim ve i�letme tesisleri kurmak �zere yurt i�i ve yurt d�� zel ve t�zel ki�i ve firmalarla i�birli�i yapar, ortakl�k kurar ve faaliyete ge�mesini sa�lar.

j) Yurt i�i ve yurt d�� firmalarla patent, lisans, teknik beceri ve benzeri anla�malar� yapar, bilgi ve teknolojiyi mer‘i mevzuata g�re satar ve sat�n al�r.

k) ��letme y�netimi, proje, ara�t�rma, fizibilite ve benzeri m�hendislik hizmetleri yapar ve yapt�r�r.

l) �al��ma konular� ile ilgili beceri kazand�rma seminerleri ve kurslar d�zenler veya d�zenletir.

�eklinde say�lm��t�r. maddenin son f�kras�nda, T�GEM‘in ama� ve faaliyet konular�n�n Y�ksek Planlama Kurulu karar�yla de�i�tirilebilece�i belirtilmi�tir.

Bu h�k�mlerin de�erlendirilmesinden, Y�ksek Planlama Kurulu‘na kamu iktisadi te�ebb�sleri ile ilgili her t�rl� kararlar� almak, dolay�s�yla �ktisadi Devlet Te�ekk�l� olan T�GEM‘e ait i�letmelerle ilgili ayn� kapsamda karar almak yetkisi verilmi�se de T�GEM‘in m�lkiyetindeki arazilerin ba�ka bir kuruma devri gibi ama� ve faaliyet de�i�ikli�inden �ok farkl� bir sonu� do�uracak �ekilde karar almak yetkisi bulunmamaktad�r.

3) Anayasan�n 44. maddesinde, "Devlet, topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek, erozyonla kaybedilmesini �nlemek ve topraks�z olan veya yeter topra�� bulunmayan �ift�ilikle u�ra�an k�yl�ye toprak sa�lamak amac�yla gerekli tedbirleri al�r. Kanun, bu ama�la, de�i�ik tar�m b�lgeleri ve �e�itlerine g�re topra��n geni�li�ini tespit edebilir. Topraks�z olan veya yeter topra�� bulunmayan �ift�iye toprak sa�lanmas�, �retimin d��r�lmesi, ormanlar�n k��lmesi ve di�er toprak ve yer alt� servetlerinin azalmas� sonucunu do�uramaz...", 45. maddesinde, "Devlet, tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek, tar�msal �retim planlamas� ilkelerine uygun olarak bitkisel ve hayvansal �retimi art�rmak maksad�yla, tar�m ve hayvanc�l�kla u�ra�anlar�n i�letme ara� ve gere�lerinin ve di�er girdilerin sa�lanmas�n� kolayla�t�r�r..." ve 166. maddesinde ise "Ekonomik, sosyal ve k�lt�rel kalk�nmay�, �zellikle sanayinin ve tar�m�n yurt d�zeyinde dengeli ve uyumlu bi�imde h�zla geli�mesini, �lke kaynaklar�n�n d�k�m ve de�erlendirilmesini yaparak verimli �ekilde kullan�lmas�n� planlamak, bu ama�la gerekli te�kilat� kurmak Devletin g�revidir..." h�k�mleri yer almaktad�r.

5403 say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununun 1. maddesinde, "Bu kanunun amac�; topra��n do�al veya yapay yollarla kayb�n� ve niteliklerini yitirmesini engelleyerek, korunmas�n�, geli�tirilmesini ve �evre �ncelikli s�rd�r�lebilir kalk�nma ilkesine uygun olarak, planl� arazi kullan�m�n� sa�layacak usul ve esaslar� belirlemek" vurgulanarak, 9. maddesinde, "Arazi kullan�m�n� gerektiren her t�rl� giri�im ve yat�r�m s�recinde topraklar�n korunmas�, do�al ve yapay olaylar sonucu meydana gelen toprak kay�plar�n�n �nlenmesi; arazi kullan�m planlar�, tar�msal ama�l� arazi kullan�m plan ve projeleri ile toprak koruma projelerinin uygulamaya konulmas� ile sa�lan�r", 13. maddesinde, "Mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazileri tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamayaca��" vurgulanm��, 18. maddesinde de, "Topra��n korunmas�, �retim g�c�n�n geli�tirilerek s�rd�r�lmesi, arazinin iyile�tirilmesine y�nelik toprak �slah� ve tarla i�i geli�tirme etkinlikleri, yetene�e uygun arazi kullan�m� konular�nda projeye dayal� yat�r�m yapan, toprak i�leme, sulama ve yeti�tirme tekniklerini uygulayan �reticilere, tar�msal desteklemelerde �ncelik verilir, yat�r�mlar� Bakanl�k imkanlar�yla desteklenir" denilmek suretiyle �zendirilecekleri h�kme ba�lanm��t�r.

441 say�l� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n Kurulu� ve G�revleri Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamenin 2. maddesinde Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n g�revleri say�lm�� olup, son f�kras�nda, "Tar�m alanlar�n�n gayesine uygun bir �ekilde kullan�lmas�n� sa�lamak, denetlemek ve ilgili kurulu�larla i�birli�i yapmak" h�km� yer almaktad�r.

4) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Odan�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r. Nitekim T�rkiye‘nin bir �ok b�lgesinde tar�m topraklar�n�n korunmas� i�in, �rne�in tar�m d�� kullan�m kararlar�n�n iptali talebi ile bir�ok dava a�m��t�r.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, 5403 s.Kanun, 540 s.KHK, �YUK, t�m mevzuat.

DEL�LLER : YPK Karar�, �darelerden istenecek ilgili t�m belge ve bilgiler,

gerekirse mahallinde bilirki�i incelemesi.

SONU� : Yukar�da sunulan Y�ksek Mahkemece re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle, Ba�bakanl�k Y�ksek Planlama Kurulunun 06.12.2010 tarih 2010/T-39 Say�l� karar�n�n y�r�t�lmesinin durdurulmas� ve iptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� �zerinde b�rak�lmas�na karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: 1) Vekaletname

2) YDK Karar�

Okunma Say�s�: 2058

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

YALOVA T�GEM ARAZ�S�N�N YALOVA �N�VERS�TES�`NE TAHS�S ED�LMES�NE KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste