B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�K`E KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
03.05.2011 (Son G�ncelleme: 03.05.2011 15:17:27)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI TALEPL�D�R

DANI�TAY �LG�L� DA�RES�NE

Sunulmak �zere

DANI�TAY BA�KANLI�INA��

��

DAVACI�� : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI�� : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��

KONU�� : 10.03.2011 tarih 27870 Say�l� RG‘de yay�nlanan� "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" in 6.maddesinin 1.f�kras�n�n (c) bendi ile 3. ve 4.f�kralar�n�n; 7. ve 8.maddelerinin �ncelikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve �ptali talepleridir.

A�IKLAMALAR�� :Daval� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� taraf�ndan haz�rlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" 11.10.2007 tarihinde 26670 say�l� RG‘ de yay�nlanarak y�r�rl��e girmi�, ge�en 3 y�ll�k s�rede de 3-4 kez de�i�iklikler yap�lm��t�r. 5996 say�l� Veteriner Hizmetleri, Bitki Sa�l��, G�da ve Yem Kanununun 18 inci, 19 uncu, 31 inci, 32 nci, 39 uncu, 41 inci, 42 nci ve 43 �nc� maddelerine dayan�larak haz�rlanm�� olan Y�netmeli�in iptalini talep etti�imiz h�k�mleri 7472 say�l� "Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun", "Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k"e ayk�r�l�klar te�kil etmektedir.

�PTAL NEDENLERݠ�� : 1) Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmeli�in d�zenledi�i alanda ��Ziraat M�hendislerine yetki ve g�revler vermi�tir. T�z��n Zirai M�cadele, Zirai Karantina ve Tar�m �la�lar� ba�l�kl� 5.maddesi ��yledir:

"Tar�m �r�nlerinin yeti�tirilmesi, hasad�, i�lenmesi, depolanmas�, ambalajlanmas� ve pazarlanmas� a�amalar�nda; her t�rl� hastal�k ve zararl�lar konusunda te�his, ila� ve metod �nerisi, m�cadele, planlama ve uygulamalar�n denetlenmesi, gazlama (f�migasyon) gibi faaliyetler ziraat m�hendisleri taraf�ndan y�r�t�l�r.

Her t�rl� zirai m�cadele ilac�yla parazit ve predat�rleri �reten, ithal ve ihra� eden, depolayan, pazarlayan veya da��tan i�letmeler bu faaliyetleri i�in teknik eleman veya dan��man olarak ziraat m�hendisi �al��t�r�rlar.

Tar�m �r�nlerinin yeti�tirilmesi, hasad�, i�lenmesi, paketlenmesi, depolanmas�, sat��, ithal ve ihrac�, ta��nmas� i�lemleri s�ras�nda uygulanacak her t�rl� i� ve d�� karantina esaslar�n�n saptanmas� ve uygulanmas� ziraat m�hendislerince y�r�t�l�r.

Tar�mda kullan�lan b�y�me d�zenleyici ila�, vitamin, hormon, bakteri gibi kimyasal ve biyolojik preparatlar�n �retimi, ithali, pazarlama ve da��t�m� alanlar�nda �al��an i�letmeler teknik eleman veya dan��man olarak ziraat m�hendisi �al��t�r�rlar.

Yukar�daki f�kralarda ge�en ila� ve preparatlar�n �retimi, ithali, pazarlanmas� ve bunlar�n bitkilere uygulanmalar� a�amalar�ndaki ruhsatland�rma ve denetim i�leri ziraat m�hendisleri taraf�ndan y�r�t�l�r."

G�r�ld�� gibi T�z�kle d�zenlenmi� h�k�mler bir kenara konularak Y�netmelik ��kar�lm��t�r. Oysa Kanunlar hiyerar�isinde T�z�k, Y�netmelikten �nce gelir.

� 2) Y�netmeli�in 6.maddesi, "bayi veya toptanc� izin belgesi alabilecekler" ba�l�kl� olup Bitki koruma �r�nleri bayi veya toptanc� izin belgesi verilecek ki�ilerde aranacak �artlar aras�nda Y�lda bir kez Bakanl�k�a yap�lacak veya yapt�r�lacak olan s�navda 100 tam puan �zerinden 70 ve �zeri puan almak ko�ulu bulunmaktad�r.

��nceki d�zenlemelere Y�ksek Mahkemeniz nezdinde a��lan davalar halen derdesttir. Daval� Bakanl�k, ziraat m�hendisleri aras�nda yarat�lan ayr�ma bu davalar nedeniyle de son vermi�tir, ancak nedense s�nav konusunda �srar etmi�tir. Oysa �nceki Y�netmelik ve de�i�iklikleri nedeniyle a��lan davalarda �srarla vurguland�� gibi, ziraat fak�ltesinden mezun olarak ziraat m�hendisi olan ki�ilerin bu i�i yapmalar� i�in ayr�ca bir s�nava tabi tutulmalar� hukuka uygun de�ildir.

Bilindi�i gibi Kamu Kurumlar� taraf�ndan yap�lan s�navlar�n hepsi kamu g�revlerine atanacaklar i�in d�zenlenmi�tir. Konu ile ilgili y�netmeliklerin dayana�� olan kanun 657 Say�l� Devlet Memurlar� Kanunudur. �rne�in "Kamu G�revlerine �lk Defa Atanacaklar ��in Yap�lacak S�navlar Hakk�nda Genel Y�netmelik", 657 Say�l� Kanuna g�re ��kar�lm�� olup kamuda �al��t�r�lacak kamu g�revlileri i�in ��kar�lm��t�r. Y�netmeli�in 2.maddesinde hangi kadrolar i�in s�nav yap�laca�� g�sterilmi�tir. (Bundan ba�ka �rne�in; Kamuda �al��t�r�lacak i��iler i�in� "Kamu Kurum Ve Kurulu�lar�n�n Daimi Kadrolar�na �lk Defa ��i Olarak Al�nacaklar Hakk�nda Uygulanacak S�nav Y�netmeli�i^{" ,}�z�rl�lerin Devlet Memurlu�una Al�nma �artlar� �le Yap�lacak Yar��ma S�navlar� Hakk�nda Y�netmelik ��kar�lm��t�r). Kamu kurum ya da kurulu�lar�na ba�l� olmadan serbest hizmet faaliyeti s�rd�ren bayi ya da toptanc�lar i�in s�nav d�zenleme yetki ve g�revleri bulunmamaktad�r.

Y�netmeli�in dayana�� olan 5996 say�l� Veteriner Hizmetleri, Bitki Sa�l��, G�da ve Yem Kanununda da b�yle bir d�zenleme yoktur. Dayand�� kanunun uygulanmas�n� g�stermesi gereken Y�netmelikle Kanunda olmayan bir d�zenleme getirilemez.

3) Y�netmeli�in 8.maddesinde, ba�vuru i�in aranan �artlar aras�nda ODA yelik belgesine yer verilmemi�tir.

�� 4) Anayasan�n 135.maddesi h�km� uyar�nca, Kamu kurumu niteli�indeki meslek kurulu�lar� ve �st kurulu�lar�; belli bir mesle�e mensup olanlar�n m��terek ihtiya�lar�n� kar��lamak, mesleki faaliyetlerini kolayla�t�rmak, mesle�in genel menfaatlere uygun olarak geli�mesini sa�lamak, meslek mensuplar�n�n birbirleri ve halkla olan ili�kilerinde d�r�stl�� ve g�veni hakim k�lmak �zere meslek disiplini ve ahlak�n� korumak maksad� ile kanunla kurulan ve organlar� kendi �yeleri taraf�ndan kanunda g�sterilen usullere g�re yarg� g�zetimi alt�nda, gizli oyla se�ilen kamu t�zel ki�ilikleridir. M�vekkil ODA da bu hukuki �er�evede bir kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�udur. Bu nedenle, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r.

�� TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �yelerin hak ve yetkilerini savunmak, ortak gereksinimlerini kar��lamak, mesleki uygulamalar� kolayla�t�rmak, mesle�in genel yararlara uygun olarak geli�mesini sa�lamak ve bu yetkilerin kullan�labilmesini ger�ekle�tirmek �zere resmi ve �zel kurulu�larda giri�imlerde bulunmak, m�vekkil ODA‘n�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA, dava konusu Y�netmelik maddelerinin iptalini istemektedir.

5) Y�netmeli�in d�zenledi�i alan halk sa�l��n� do�rudan ilgilendirmektedir, bu nedenle Y�r�tmenin Durdurulmas� karar�n�n acil olarak verilmesini talep ediyoruz.

HUKUK� NEDENLER�� : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� K.,� Ziraat�� M�hendislerinin

�G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m��

�mevzuat.

SONU� ve �STEM�� : A��klanan ve Y�ksek mahkemenizce re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle, dava konusu Y�netmeli�in "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" in 6.maddesinin 1.f�kras�n�n (c) bendi ile 3. ve 4.f�kralar�n�n; 7. ve 8.maddelerinin Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini �sayg� ile arz ve talep ederim.

�

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

Okunma Say�s�: 1858

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�K`E KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste