TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ KOMÝSYONU

ODA'mýz Yönetim Kurulu Üyesi Kamil BAYRAM, TBMM Tarým, Orman ve Köyiþleri Komisyonu'nun 25 Mayýs 2006 Perþembe günü Mera Kanununun Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifi gündemiyle yaptýðý toplantýya katýlarak, ODA görüþlerimizi dile getirdi.

Kanun Teklifine iliþkin görüþümüz þöyle:

TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ

TARIM ORMAN ve KÖYÝÞLERÝ KOMÝSYONU BAÞKANLIÐINA

25.05.2006 gün saat 11.00 de yapýlan Alt komisyon toplantýsýnda görüþülen Mera Kanununun bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifine (2/779) (komisyona Havale Tarihi 08.05.2006) (4 madde) iliþkin Odamýz görüþü aþaðýda sunulmaktadýr.

25.02.1998 GÜN VE 4342 SAYILI MERA KANUNUNUN BAZI MADDELERÝNDE DEÐÝÞÝKLÝK YAPILMASI HAKKINDAKÝ KANUN TEKLÝFÝ

Yapýlmak istenen:

Madde 1-) Mera kanununun 3. maddesine ( o ) bendi eklenmesi:

“( o ) Yayla: Ýnsanlarýn, serinlemek ve doðal ortamýndan yararlanmak amacýyla yaz mevsiminde geçici olarak ikamet ettikleri yada kadimden beri tarým arazisi olarak kullandýklarý yeri,”

Madde 2-) Mera kanunun 4. maddesinin 3.fýkrasýnýn aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmesi.

“Yaylalar hariç olmak üzere mera, yaylak ve kýþlaklar özel mülkiyete geçirilemez; amacý dýþýnda kullanýlamaz, sýnýrlarý daraltýlamaz. Ancak, kullaným hakký kiralanabilir. Kiralama ilkeleri yönetmelikle belirlenir.”

Madde 3-) Bu Kanunun yayýmý tarihinde yürürlüðe girmesi,

Madde 4-) Bu kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu’nun yürütmesi.

Yapýlmak istenen yasa teklifi ile Mera Kanununun 3. maddesinde yer alan yaylak tanýmýna ek olarak yayla tanýmý getirilmektedir. Bu tanýmýn kanunda yer almasý halinde ise, ayný kanunun “özel mülkiyete geçirilemez, amacý dýþýnda kullanýlamaz ve sýnýrlarý daraltýlamaz “ hükümlerini içeren 4. maddesine de “yaylalar hariç olmak üzere” ibaresi eklenerek yaylak alanlarýnýn büyük ölçüde daraltýlmasý kaçýnýlmaz gözükmektedir.

Yaylak; Mera Kanununda da belirtildiði gibi çiftçilerin hayvanlarý ile birlikte yaz mevsimini geçirmeleri, hayvanlarýný otlatmalarý ve otundan yararlanmalarý için tahsis edilen veya kadimden beri bu amaçla kullanýlan yerleri ifade etmektedir. Yayla diye anýlan yayla evleri de, yaylaklardan hayvanlarýný otlatmak suretiyle faydalanan çiftçiler için inþa edilen yerleri ifade etmektedir. Yoksa yayla evleri, serinlemek ve hayvancýlýk dýþýnda turistik amaçlý veya dinlenme maksadýyla inþa edilen yerler deðildir.

Mera kanunu, mevcut haliyle bile 4.maddede yer alan tüm kýsýt ve engellere karþýn denetim ve yaptýrým eksikliði nedeniyle iþgal ve yaðmalamalarý önleyemez durumdayken, yaylak alanlarý üzerinde yapýlan kaçak yapýlara yasallýk kazandýrýlmasýnýn planlandýðý çok açýk olan söz konusu deðiþiklik ile iþgal ve yaðmalamalarýn ulaþacaðý boyutu görememek olasý deðildir. Yapýlacak böyle bir deðiþiklik ile yaylak alanlarýnýn yayla-kentlere dönüþtürülmesinin yolu açýlmýþ olacaktýr.

Mera alanlarýnýn kullanýmýndan çok farklý bir amaçla düzenlenen yasa deðiþiklik önergesi, temel olarak hayvancýlýðýn ve meralarýn geliþtirilmesinin amaçlananý, bu konuda en ince ayrýntýlarýn düþünülen ve yapýlacak hayvancýlýk faaliyetlerini düzenleyecek maddelerin de ihmal edilmeden doðal kaynaklarýmýzýn sürdürülebilir kullanýmýna olanak tanýyan ve uzun uðraþýlar sonucu çýkartýlan mevcut Mera Kanununun özüne zarar verecek bir potansiyele sahip olduðu düþünülmektedir. Çoðunluðu orman alanlarý içerisinde kalan ve temelinde insanlarýn geçici ikametini saðlamak üzere yapýlmasý düþünülen deðiþikliðin gerçekleþtirilmesi için Mera Kanununun araç olarak kullanýlmasýnýn uygun olmadýðýný düþünen Ziraat Mühendisleri Odasý, istenen yasa deðiþikliði önergesine karþýdýr.