B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K`E KAR�I DAVA A�TIK

Anasayfa
Liste
B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K`E KAR�I DAVA A�TIK

B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K`E KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
06.09.2012 (Son G�ncelleme: 06.09.2012 13:52:53)

Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve Duru�ma Taleplidir

DANI�TAY BA�KANLI�INA

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

Karanfil Sk.No-28/12 K�z�lay/ANKARA

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ-41998670172

DAVALI : G�da, Tar�m ve Hayvanc�l�k Bakanl��

KONU : 27/07/2012 tarih 28366 Say�l� RG`de yay�nlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelikte De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Y�netmelik" in 1.maddesiyle de�i�tirilen Y�netmeli�in 6.maddesinin 1.f�kras�n�n (b) bendindeki "..veya eczac� veya ziraat teknisyeni veya bitki sa�l�� ile ilgili dersleri alarak mezun olmu� tekniker olmak," c�mlesinin Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve �ptaline, Y�netmelik maddesinin dayana��n� olu�turan 6197 say�l� Eczac�lar ve Eczaneler Hakk�nda Kanunun 28.maddesinin 2.f�kras�ndaki "…ve ziraatta…" ibaresinin Anayasaya ayk�r�l�� nedeniyle iptali i�in itiraz yolu ile Anayasa Mahkemesine g�nderilmesine karar verilmesi talepleridir.

A�IKLAMALAR :Daval� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� taraf�ndan haz�rlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" 10.03.2011 tarihinde 27870 say�l� RG`de yay�nlanarak y�r�rl��e girmi�tir. Bu Y�netmelikten �nce uygulanan 2007 tarihli Y�netmelikte her y�l �ok say�da de�i�iklikler yap�lm��t�. Daval� �dare nedense bu konuyla �ok u�ra�maktad�r. Halen y�r�rl�kte olan Y�netmeli�in baz� maddelerinin iptaline ili�kin dava, halen Dan��tay 10.Dairesinin E.2011/6405 say�l� dosyas�nda derdesttir. Y�r�rl�kten kald�r�lan �nceki Y�netmelik h�k�mlerine ili�kin davalar da 10.Dairenin E.2008/6294, E.2009/9268 ve E.2010/7832 say�l� dosyalar�nda derdesttir. �ptalini talep etti�imiz h�k�m 30 May�s 2012 tarihinde "Ziraat M�hendisi veya eczac� olmak" �eklinde de�i�tirilmi�ti. Bu de�i�iklikteki "..veya eczac� olmak" c�mlesinin iptali i�in dilek�e haz�rlarken, daha dava a�ma s�resi dolmadan yap�lan de�i�iklik bu i�in ne kadar ciddiyetsiz bir hal ald��n�n g�stergesidir.

Dava konusu de�i�iklik ile Bayi ve Toptanc� izin belgesi alabilecekler aras�na Eczac�lar da eklenmi�tir. 5996 say�l� Veteriner Hizmetleri, Bitki Sa�l��, G�da ve Yem Kanununun 18 inci, 19 uncu, 31 inci, 32 nci, 39 uncu, 41 inci, 42 nci ve 43 �nc� maddelerine dayan�larak haz�rlanm�� olan Y�netmeli�in iptalini talep etti�imiz h�k�mleri, ba�ta dayand�� bu Kanun olmak �zere 7472 say�l� "Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun", "Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k"e ayk�r�l�klar te�kil etmektedir.

�PTAL NEDENLER� : 1) �ptale konu d�zenleme ile ziraat m�hendislerinin yan� s�ra eczac�, ziraat teknisyeni ve teknikerler de bayi veya toptanc� izin belgesi alabileceklerdir. Bu ise ba�ta Anayasa olmak �zere ilgili Kanun ve T�z�klere ayk�r�d�r. Anayasan�n 56.maddesine g�re, Devlet, herkesin hayat�n�, beden ve ruh sa�l�� i�inde s�rd�rmesini sa�lamakla g�revlidir.

Bitki koruma �r�nlerini satma ve depolama yetkisi Ziraat M�hendislerine verilmi�tir. �ncelikle Y�netmeli�in dayana�� olan 5996 say�l� Veteriner Hizmetleri, Bitki Sa�l��, G�da Ve Yem Kanununda Eczac�lara bu yetki verilmemi�tir. Kanun EK-2 de Bitki Koruma �r�nlerinin sat�lmas�nda yetkili olan meslek mensuplar�, ziraat m�hendisi, kimyager ve kimya m�hendisi olarak g�sterilmi�tir.

Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmeli�in d�zenledi�i alanda Ziraat M�hendislerine yetki ve g�revler vermi�tir. T�z��n Zirai M�cadele, Zirai Karantina ve Tar�m �la�lar� ba�l�kl� 5.maddesi ��yledir:

"Tar�m �r�nlerinin yeti�tirilmesi, hasad�, i�lenmesi, depolanmas�, ambalajlanmas� ve pazarlanmas� a�amalar�nda; her t�rl� hastal�k ve zararl�lar konusunda te�his, ila� ve metod �nerisi, m�cadele, planlama ve uygulamalar�n denetlenmesi, gazlama (f�migasyon) gibi faaliyetler ziraat m�hendisleri taraf�ndan y�r�t�l�r.

Her t�rl� zirai m�cadele ilac�yla parazit ve predat�rleri �reten, ithal ve ihra� eden, depolayan, pazarlayan veya da��tan i�letmeler bu faaliyetleri i�in teknik eleman veya dan��man olarak ziraat m�hendisi �al��t�r�rlar.

Tar�m �r�nlerinin yeti�tirilmesi, hasad�, i�lenmesi, paketlenmesi, depolanmas�, sat��, ithal ve ihrac�, ta��nmas� i�lemleri s�ras�nda uygulanacak her t�rl� i� ve d�� karantina esaslar�n�n saptanmas� ve uygulanmas� ziraat m�hendislerince y�r�t�l�r.

Tar�mda kullan�lan b�y�me d�zenleyici ila�, vitamin, hormon, bakteri gibi kimyasal ve biyolojik preparatlar�n �retimi, ithali, pazarlama ve da��t�m� alanlar�nda �al��an i�letmeler teknik eleman veya dan��man olarak ziraat m�hendisi �al��t�r�rlar.

Yukar�daki f�kralarda ge�en ila� ve preparatlar�n �retimi, ithali, pazarlanmas� ve bunlar�n bitkilere uygulanmalar� a�amalar�ndaki ruhsatland�rma ve denetim i�leri ziraat m�hendisleri taraf�ndan y�r�t�l�r."

G�r�ld�� gibi T�z�kle d�zenlenmi� h�k�mler bir kenara konularak Y�netmelik ��kar�lm��t�r. Oysa Kanunlar hiyerar�isinde T�z�k, Y�netmelikten �nce gelir.

2) 6197 say�l� Eczac�lar ve Eczaneler Hakk�nda Kanun‘da, 31 May�s 2012 tarihli Resmi Gazete‘de yay�mlanan 6308 say�l� kanunla yap�lan de�i�iklik sonucu; eczanelerde sat�labilen maddeler aras�na ziraatta kullan�lan ila�lar da eklenmi�tir.

6197 say�l� Eczac�lar ve Eczaneler Hakk�nda Kanunda Eczac�l�k ��yle tan�mlanm��t�r: hastal�klar�n te�his ve tedavisi ile hastal�klardan korunmada kullan�lan tabii ve sentetik kaynakl� ila� hammaddelerinden de�i�ik farmas�tik tipte ila�lar�n haz�rlanmas� ve hastaya sunulmas�; ilac�n analizlerinin yap�lmas�, farmakolojik etkisinin devaml�l��, emniyeti, etkinli�i ve maliyeti bak�m�ndan g�zetimi; ila�la ilgili standardizasyon ve kalite g�venli�inin sa�lanmas� ve ila� kullan�m�na ba�l� sorunlar hakk�nda hastalar�n bilgilendirilmesi ve ��kan sorunlar�n bildiriminin yap�lmas�na ili�kin faaliyetleri y�r�ten sa�l�k hizmetidir….Eczane a�mak ve i�letmek ile ecza deposu mesul m�d�rl�� yapmak i�in eczac� olmak �artt�r.

Bu kanunun baz� h�k�mleri, 31 May�s 2012 tarih 28309 say�l� RG`de yay�nlanarak y�r�rl��e giren 6308 say�l� Kanunla de�i�tirilmi�tir. Bunlardan biri de 28.madde olup ��yledir: Be�erî ila�lar, Sa�l�k Bakanl��ndan ruhsatl� geleneksel bitkisel t�bbi �r�nler; Sa�l�k Bakanl��n�n iznine tabi olan homeopatik t�bbi �r�nler, enteral beslenme �r�nleri dâhil �zel t�bbi ama�l� diyet g�dalar ve �zel t�bbi ama�l� bebek mamalar� m�nhas�ran eczanede sat�l�r.

�lgili bakanl�ktan izin, ruhsat veya fiyat al�narak �retilen veya ithal edilen g�da takviyeleri, eczac�l�k ve ziraatta kullan�lan ila�, kimyevi madde ve di�er sa�l�k �r�nleri, veteriner biyolojik �r�nler hari� veteriner t�bbi �r�nleri, kozmetik �r�nler, kapsam� Sa�l�k Bakanl��nca belirlenen t�bbi malzemeler, anne s�t� ve beslenme yetersizli�inde kullan�lan �ocuk mamalar� ile eri�kinlerin metabolizma bozukluklar�nda kullan�lan t�m destekleyici �r�nler ve T�rk Eczac�lar� Birli�i taraf�ndan ��kar�lan bilimsel yay�nlar eczanelerde sat�labilir.

Kanun maddesi insan sa�l�� ve zirai m�cadele a��s�ndan �nemli sorunlara yol a�acak h�k�mler i�ermektedir. Ziraatta kullan�lan ila�lar�n eczanede sat�labilmesi, hele hele di�er ila�larla birlikte yan yana sat�lmas� hayat�n ola�an ak��na ayk�r�d�r. Ziraatta kullan�lan ila�lar�n t�m� a��r kokulu ve b�y�k ambalajl�d�r. Ambalaj� ile dahi serin depolarda bulunmas� gerekir. Ayr�ca bu ila�lar�n nas�l kullan�laca�� uzman ziraat m�hendisleri taraf�ndan re�ete edilmekte ve uygulanmaktad�r.

Bitki hastal�k ve zararl�lar� ile yabanc� otlarla m�cadelede vazge�ilemez bir ara� olan bitki koruma �r�nleri, bilin�siz ve yanl�� kullan�ld��nda, �evre kirlili�i ve do�al dengenin bozulmas�n�n yan� s�ra insan ve hayvan ya�am�n� tehlikeye atacak sonu�lara yol a�abilmektedir. Bu nedenle bitki koruma �r�nleri mutlaka bu alanda e�itim alm�� uzman ki�iler olan ziraat m�hendisleri taraf�ndan sat�lmal� ve yine ziraat m�hendislerinin g�zetiminde kullan�lmal�d�r.

G�da, Tar�m ve Hayvanc�l�k Bakanl�� taraf�ndan Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan ve Perakende Sat�lmas� ile Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelikte yap�lan ve 30 May�s 2012 tarihli Resmi Gazete‘de yay�mlanan de�i�iklik ile de, sadece ziraat m�hendislerine verilen bitki koruma �r�nleri bayi veya toptanc� izin belgesinin, eczac�lara da verilmesi sa�lanm��t�r.

Ancak, ayn� Y�netmeli�in Perakende sat�� yerlerinde aranan �artlar ba�l�kl� 12. maddesinin birinci f�kras�n�n (h) bendinde yer alan "Bayiler her ne suretle olursa olsun insan ve hayvan ila�lar� ile g�dalar�n� satamazlar ve bitki koruma �r�nleri ile bir arada bulunduramazlar" h�km� ile 6197 say�l� Kanundaki "eczanelerin ziraatta kullan�lan ila�, kimyevi madde" satabilmeleri h�km� �eli�mektedir.

Bitki koruma �r�nlerinin perakende veya toptan sat��n� yapanlar�n zirai m�cadele uygulamalar� konusunda yeterli bilgi birikimine sahip olmalar� b�y�k �nem arz etmektedir. Yeterli bilgi birikimine sahip olmayan ki�ilerin, bitki koruma �r�nlerini satmalar� durumunda;

Zararl�n�n ve hastal��n yanl�� te�hisi ve yanl�� tavsiyeler neticesinde canl�larda akut ve kronik zehirlenmeler, �evre kirlili�i, kal�nt�, fitotoksite ve etki d��kl�� gibi �nemli riskler meydana gelebilir.
Kanserojen, teratojen, mutajen, sinir sistemini fel� edici sakatl�k ve �l�mlere bile neden olabilecek istenmeyen durumlar ortaya ��kabilir.
Sonu� olarak �evre, akarsular, g�ller, yeralt� sular�, toprak ve buradan yararlanarak ya�am�n� s�rd�ren t�m canl�lar�n ve t�keticilerin ya�am� risk alt�na girer.

Bitki koruma �r�nlerinin �ocuk mamalar�, biberonlar, be�eri ila�lar ve kozmetik �r�nleri gibi insan sa�l��n� do�rudan ilgilendiren �r�nlerle yan yana eczanelerde sat�lmas� da �ok b�y�k tehlikeleri beraberinde getirecektir.

Bitki koruma �r�nlerinin g�venli, tavsiyelere uygun olarak kullan�m� ve �r�nlerin izlenebilirli�inin sa�lanmas� i�in bu �r�nleri satanlar�n mutlaka bu konuda yeterli e�itimi alm�� olmalar� gerekmektedir. �la�, bitki, toprak, hava ve di�er �evre unsurlar�n�n etkile�imi konusunda e�itim alm�� olan ziraat m�hendisleri, bu alandaki tek uzman meslek grubudur.

Tar�m �r�nlerinde s�kl�kla pestisit (tar�m ilac�) kal�nt�s� tespit edilmekte; gerekli �nlemler al�nmad�� i�in ihra� �r�nlerimiz geri d�nmekte, �lkemiz ve �reticimiz itibar�n� yitirmekte ve insan sa�l�� riske edilmektedir. Bu olumsuzluklar �lke ve t�ketici yarar�na de�i�tirilmelidir. Bitki koruma �r�nleri ile ilgili ya�anan sorunlar�n ��z�m�, bu �r�nlerin sat��n�n farkl� meslek gruplar� taraf�ndan da yap�lmas� de�il, bu konuda e�itim alm�� olan ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�lmas�d�r.

7472 say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanuna dayan�larak ��kart�lan Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k‘te de belirtildi�i �zere, Zirai M�cadele, Zirai Karantina ve Tar�m �la�lar� alan�nda yetkili meslek grubu ziraat m�hendisleridir. Dolay�s�yla eczanelerin, be�eri ila� d��nda zirai m�cadele ila�lar�, veteriner ila�lar� ve �evre sa�l�� ila�lar� satmalar� do�ru de�ildir.

Ayr�ca G�da, Tar�m ve Hayvanc�l�k Bakanl��‘n�n eczaneleri kontrol yetkisi olmad�� i�in bu konuda denetim ve cezai yapt�r�m imkân� da bulunmamaktad�r. Bu nedenle bitki koruma �r�nlerinin eczanelerde sat�lmas�, say�lm�� olan risklerin yan�nda denetim bo�lu�u ve kaosa neden olacakt�r. T�m bu gerek�elerle bitki koruma �r�nlerinin (tar�m ila�lar�n�n) eczac�lar taraf�ndan eczanelerde sat�lmas�, Anayasan�n 41., 45., 56. ve 166.maddelerine ayk�r�d�r. Bu nedenle 6197 say�l� Eczac�lar ve Eczaneler Hakk�nda Kanunun 28.maddesinin 2.f�kras�ndaki "…ve ziraatta…" ibaresinin Anayasaya ayk�r�l�� nedeniyle iptali i�in itiraz yolu ile Anayasa Mahkemesine g�nderilmesine karar verilmesini talep ediyoruz

3) Y�netmelikte yap�lan de�i�iklik ile ziraat teknisyeni ve teknikerlere de yetki verilmi�tir. Daha �nce yap�lan y�netmelik de�i�ikliklerinde yer alan eczac�lara ila� satma yetkisi verilirken unutuldu�u anla��lan bu d�zenleme �ncelikle Y�netmeli�in dayana�� olan 5996 say�l� Veteriner Hizmetleri, Bitki Sa�l��, G�da Ve Yem Kanununa ayk�r�d�r. ziraat teknisyeni ve teknikerlere bu yetki verilmemi�tir. Kanun EK-2 de Bitki Koruma �r�nlerinin sat�lmas�nda yetkili olan meslek mensuplar�, ziraat m�hendisi, kimyager ve kimya m�hendisi olarak g�sterilmi�tir.

Gene, Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k"e de ayk�r�d�r T�z�g�n 5.maddesinde bu yetkiler ziraat M�hendislerine verilmi�tir.

4) Anayasan�n 135.maddesi h�km� uyar�nca, Kamu kurumu niteli�indeki meslek kurulu�lar� ve �st kurulu�lar�; belli bir mesle�e mensup olanlar�n m��terek ihtiya�lar�n� kar��lamak, mesleki faaliyetlerini kolayla�t�rmak, mesle�in genel menfaatlere uygun olarak geli�mesini sa�lamak, meslek mensuplar�n�n birbirleri ve halkla olan ili�kilerinde d�r�stl�� ve g�veni hakim k�lmak �zere meslek disiplini ve ahlak�n� korumak maksad� ile kanunla kurulan ve organlar� kendi �yeleri taraf�ndan kanunda g�sterilen usullere g�re yarg� g�zetimi ndislekamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�udur.

TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �yelerin hak ve yetkilerini savunmak, ortak gereksinimlerini kar��lamak, mesleki uygulamalar� kolayla�t�rmak, mesle�in genel yararlara uygun olarak geli�mesini sa�lamak ve bu yetkilerin kullan�labilmesini ger�ekle�tirmek �zere resmi ve �zel kurulu�larda giri�imlerde bulunmak, m�vekkil ODA`n�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA, dava konusu Y�netmelik maddelerinin iptalini istemektedir.

5) Y�netmeli�in d�zenledi�i alan halk sa�l��n� do�rudan ilgilendirmektedir, bu nedenle Y�r�tmenin Durdurulmas� karar�n�n acil olarak verilmesini talep ediyoruz.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� K., Ziraat M�hendislerinin

G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m

mevzuat.

DEL�LLER : Dan��tay 10.Dairesinin E.2009/10375 say�l� dosyas�

SONU� ve �STEM :A��klanan ve Y�ksek mahkemenizce re`sen dikkate al�nacak nedenlerle, dava konusu Y�netmeli�in "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" in 6.maddesinin 1.f�kras�n�n (b) bendindeki "..veya eczac� veya ziraat teknisyeni veya bitki sa�l�� ile ilgili dersleri alarak mezun olmu� tekniker olmak," c�mlesinin Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve �ptaline, yarg�laman�n duru�mal� yap�lmas�na; Y�netmelik maddesinin dayana��n� olu�turan 6197 say�l� Eczac�lar ve Eczaneler Hakk�nda Kanunun 28.maddesinin 2.f�kras�ndaki "…ve ziraatta…" ibaresinin Anayasaya ayk�r�l�� nedeniyle iptali i�in itiraz yolu ile Anayasa Mahkemesine g�nderilmesine karar verilmesine yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: Vekaletname

Okunma Say�s�: 3746

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K`E KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE����KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K`E KAR�I DAVA A�TIK

B�TK� KORUMA �R�NLER�N�N TOPTAN VE PERAKENDE SATILMASI �LE DEPOLANMASI HAKKINDA Y�NETMEL�KTE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R Y�NETMEL�K`E KAR�I DAVA A�TIK