BA�BAKANLIK H�ZMET B�NASININ AO� ARAZ�S�NDE �N�A ED�LMES�NE OLANAK SA�LAYAN RUHSAT ��LEM�N�N �PTAL� ��N DAVA A�TIK

Anasayfa
Liste
BA�BAKANLIK H�ZMET B�NASININ AO� ARAZ�S�NDE �N�A ED�LMES�NE OLANAK SA�LAYAN RUHSAT ��LEM�N�N �PTAL� ��N DAVA A�TIK

BA�BAKANLIK H�ZMET B�NASININ AO� ARAZ�S�NDE �N�A ED�LMES�NE OLANAK SA�LAYAN RUHSAT ��LEM�N�N �PTAL� ��N DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
06.02.2013 (Son G�ncelleme: 06.02.2013 14:29:04)

Y�R�TMEN�N DURDURMASI

TALEPL�D�R.

DURU�MA TALEPL�D�R.

ANKARA N�BET�� DARE MAHKEMES� BA�KANLI�I`NA

1. DAVACI : TMMOB �ehir Planc�lar� Odas� (Ankara �ubesi)

VEK�L� : Av. Koray CENG�Z

Cinnah Cad. Farabi Sk. No:38/4 �ankaya Ankara

2. DAVACI : TMMOB Mimarlar Odas� (Ankara �ubesi)

VEK�L� : Av. G�k�e BOLAT

Konur Sokak 4/3 06650 Yeni�ehir / Ankara

3. DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�L� : Av. Zuhal S�RKEC�O�LU D�NMEZ

Bestekar Sok. 49/5 Kavakl�dere/ANKARA

4. DAVACI : TMMOB Peyzaj Mimarlar� Odas�

5. DAVACI : TMMOB �evre M�hendisleri Odas�

VEK�LLER� : Av. Emre Baturay ALTINOK

U�ur Mumcu`nun Sok. No: 54/8 GOP- �ankaya/ANKARA

6. DAVACI : Ankara Barosu Ba�kanl��

VEK�L� : Av. Mehtap CEV�ZC�

Adliye Saray� 5.Kat S�hhiye / ANKARA

DAVALI : Ankara B�y�k�ehir Belediye Ba�kanl��

DAVA KONUSU : Ankara B�y�k�ehir Belediyesince tesis edilen Atat�rk Orman �iftli�i arazisinde yap�m�na ba�lanan ba�bakanl�k hizmet binas�na ili�kin 17.07.2012 tarih ve 167/1012 say�l� ruhsat i�leminin �ncelikle y�r�tmesinin durdurulmas�na takiben iptaline karar verilmesi talebidir.

��RENME TAR�H� : Dava konusu ruhsat; TMMOB Mimarlar Odas� taraf�ndan 17.01.2013 tarihinde; TMMOB Peyzaj Mimarlar� Odas� taraf�ndan 14.01.2013 tarihinde k�smen; di�er davac�lar y�n�nden ise i�bu davan�n a��ld�� tarihten �nceki yasal 60 g�nl�k s�re i�inde haricen; haberdar olunmu�tur.

A�IKLAMALAR :

I. DAVA KONUSU ��LEM :

Mimarlar Odas� Toplu Konut �daresi Ba�kanl��`na 02.01.2013 tarihinde yaz� yazarak daval� idarece d�zenlenen yap� ruhsat�n� talep etmi�, Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� dava konusu ruhsat� 17.01.2013 tarihinde Mimarlar Odas� Ankara �ubesine g�ndermi�tir. (EK-2)

Davac�lardan Peyzaj Mimarlar� Odas� da, Ankara B�y�k�ehir Belediye Ba�kanl��nca 10.10.2012 tarihli yaz�s� ile AO� arazisi i�inde Ba�bakanl�k konutu yap�lmas� i�in ruhsat tesis edilip edilmedi�ini sormu�tur. (EK-3)

Peyzaj Mimarlar� Odas�na yasal s�resi i�ine bir cevap verilmedi�inden Ba�bakanl�k Bilgi Edinme ve De�erlendirme Kuruluna 14.01.2013 tarihinde BH�1614 say�s�na kay�tla itiraz etmi� ve ruhsat bilgileri ve bir �rne�inin kendisine verilmesini talep etmi�tir. Ancak bu itiraz�n ayn� g�n� ak�am saatlerinde Belediyece 24.12.2012 tarih 21997 say�l� yaz� ile verilen cevab�n Peyzaj Mimarlar� Odas�na adi posta ile tebli� edildi�i g�r�lm��, ancak yaz� i�eri�inde imar�n 63886 ada 6 parsele 3194 say�l� �mar Kanununun 26. Maddesi kapsam�nda yap� ruhsat�n�n d�zenlendi�i belirtilmi�, ancak ruhsat yaz� ekinde g�nderilmemi�tir. S�z konusu yaz� 14.01.2013 tarihinde Peyzaj Mimarlar� Odas�na ula�m��t�r. (EK- 4)

II. EHL�YET Y�N�NDEN A�IKLAMALAR :

Anayasan�n 135.maddesinde "kamu kurumu niteli�indeki meslek kurulu�lar� ve �st kurulu�lar�"; belli bir mesle�e mensup olanlar�n m��terek ihtiya�lar�n� kar��lamak, mesleki faaliyetlerini kolayla�t�rmak, mesle�in genel menfaatlere uygun olarak geli�mesini sa�lamak, meslek mensuplar�n�n birbirleri ile ve halk ile olan ili�kilerinde d�r�stl�� ve g�veni hakim k�lmak �zere meslek disiplini ve ahlak�n� korumak maksad� ile kanunla kurulan ve organlar� kendi �yeleri taraf�ndan kanunda g�sterilen usullere g�re yarg� g�zetimi alt�nda, gizli oyla se�ilen kamu t�zelki�ilikleri olarak tan�mlanm��t�r.

6235 say�l� TMMOB Kanununun 2.maddesinde; Birli�in kurulu� ama�lar� aras�nda M�hendislik ve mimarl�k mesle�i mensuplar�n�n, m��terek ihtiya�lar�n� kar��lamak, mesleki faaliyetlerini kolayla�t�rmak, mesle�in genel menfaatlere uygun olarak geli�mesini sa�lamak, meslek mensuplar�n�n birbirleriyle ve halk ile olan ili�kilerinde d�r�stl�� ve g�veni hâkim k�lmak �zere meslek disiplinini ve ahlâk�n� korumak i�in gerekli g�rd�� b�t�n te�ebb�s ve faaliyetlerde bulunmak, meslek ve menfaatleriyle ilgili i�lerde resmî makamlarla ��birli�i yaparak gerekli yard�mlarda ve tekliflerde bulunmak, meslekle ilgili b�t�n mevzuat� normlar�, fennî �artnameleri incelemek ve bunlar hakk�nda g�r�� ve d��nceleri ilgililere bildirmek g�revleri yer almaktad�r.

6235 say�l� Kanun uyar�nca yay�mlanan TMMOB Ana Y�netmeli�inin ama� maddesinde m�hendislik ve mimarl�k mesle�i mensuplar�n�n ortak gereksinmelerini kar��lamak, mesleki etkinlikleri kolayla�t�rmak, mesle�in genel yararlara uygun olarak geli�mesini sa�lamak, meslek mensuplar�n�n birbirleriyle ve halkla olan ili�kilerinde d�r�stl�� ve g�veni hakim k�lmak �zere meslek disiplinini ve ahlak�n� korumak; kamunun ve �lkenin ��karlar�n�n korunmas�nda, yurdun do�al kaynaklar�n�n bulunmas�nda, korunmas�nda ve i�letilmesinde, �evre ve tarihi de�erlerin ve k�lt�rel miras�n korunmas�nda, tar�msal ve s�nai �retimin art�r�lmas�nda, �lkenin sanatsal ve teknik kalk�nmas�nda gerekli g�rd�� t�m giri�im ve etkinliklerde bulunmak, meslek ve ��karlar� ile ilgili i�lerde, resmi makamlar ve �teki kurulu�lar ile i�birli�i yaparak gerekli yard�mlarda ve �nerilerde bulunmak, meslekle ilgili b�t�n mevzuat�, normlar�, bilimsel �artnameler, tip s�zle�meler ve bunlar gibi b�t�n bilimsel evrak� incelemek ve bunlar�n de�i�tirilmesi, geli�tirilmesi ya da yeniden konulmas� yolunda �nerilerde bulunmak, ama�lar� aras�nda yer alm��t�r.

An�lan yasal d�zenlemeler uyar�nca dayanaklar�n� Anayasan�n 135.maddesinden alan m�vekkil Odalar 6235 ve 3458 say�l� yasalara g�re kurulan TMMOB`ye ba�l�, kamu kurumu niteli�inde meslek �rg�tleridir. Yasal d�zenlemelerle kamunun ve �lkenin ��karlar�n�n korunmas�nda, yurdun do�al kaynaklar�n�n bulunmas�nda, korunmas�nda ve i�letilmesinde, �evre ve tarihi de�erlerin ve k�lt�rel miras�n korunmas�nda, tar�msal ve s�nai �retimin art�r�lmas�nda, �lkenin sanatsal ve teknik kalk�nmas�nda gerekli g�rd�� t�m giri�im ve etkinliklerde bulunmak amac� y�klenen Odalar�n var olu� amac� g�r�ld�� zere bizzat kamu yarar�d�r.

Davac� Ankara Barosu`nun dava a�ma ehliyeti y�n�nden ise; 1136 Avukatl�k Kanunu`nun, Barolar�n Kurulu� ve Nitelikleri ba�l�� alt�nda d�zenlenen 76. maddesinde; Barolar�n g�revinin, meslek mensuplar� aras�nda d�r�stl�k ve meslek d�zenini korumakla birlikte, insan haklar�n�, hukukun �st�nl��n� korumak ve sa�lamak oldu�u a��k �ekilde d�zenlenmektedir.

Ankara Barosu Ba�kanl�� da Avukatl�k Kanunu madde 76`daki g�revin yerine getirilmesi, hukukun �st�nl�� kavram�na i�lerlik kazand�r�lmas� amac�yla i� bu davay� a�maktad�r. Ba�ka bir deyi�le, a�t�� bu davayla, idari i�lemin etkin ve yayg�n bir bi�imde hukuka uygunluk denetiminin sa�lanmas�, Anayasal ilkelere uygunlu�unun tart��lmas� amac�yla idari yarg�y� harekete ge�irmekte, dolay�s�yla, hukukun �st�nl��ne i�lerlik kazand�rmaktad�r.

Avukatl�k Kanunu`nun, 4667 say�l� Yasa ile de�i�ik 95. Maddesinin 21. F�kras�nda da "hukukun �st�nl��n� ve insan haklar�n� savunmak, korumak ve bu kavramlara i�lerlik kazand�rmak " Baro Y�netim Kurullar�na verilen g�revlerdendir.

Son y�llara kadar Dan��tay Y�ksek Mahkemesi`nin yayg�n uygulamas�, Barolar�n a�t�� iptal davalar�nda menfaat ilgisini geni� tutmakt�r. �rnek Dan��tay kararlar�ndan bir ka��ndan bahsedecek olursak;

Dan��tay �dari Dava Daireleri Genel Kurulu 07.10.2004 g�n ve 2004/2163 E., 2004/788 K.,say�l� karar�nda; "Bu durumda, hukukun �st�nl��n� savunmak ve korumakla g�revli bulunan Baronun, yarg� karar�n�n uygulanmad�� ve �evre sorunlar�na yol a�t��n� �ne s�rd�� Bakanlar Kurulunca al�nan prensip karar� ile menfaat ilgisinin bulundu�unun a��k olmas� nedeniyle, bak�lmakta olan davay� a�makta ehliyeti bulundu�undan, aksi y�ndeki temyize konu kararda isabet g�r�lmemi�tir." �eklinde karar vermi�tir.

Dan��tay �dari Dava Daireleri Genel Kurulu, 07.04.2005 g�n 2003/417 E., 2005/234 K. say�l� bir ba�ka kararda; "Baronun dava konusu Y�netmelik h�k�mleri ile Anayasan�n e�itlik ilkesinin, ki�inin dokunulmazl�� ilkesinin, �zel hayat�n gizlili�i ilkesinin, kanunsuz su� ve ceza olmayaca�� ilkesinin ihlal edildi�ini, ��renim �zg�rl��n�n engellendi�ini �ne s�rerek bak�lan davay� a�t�� g�z �n�nde bulunduruldu�unda, iptalini istedi�i Y�netmelik h�k�mleri ile menfaat ilgisinin bulundu�unun a��k oldu�u gerek�esiyle aksi g�r�� kabul edilmeyerek Daire karar�na kar�� yap�lan temyiz ba�vurusunun esas y�n�nden incelenmesine ge�ildi." �eklinde h�k�m kurmu�tur. G�r�ld�� gibi Y�ksek Mahkemenin tercihi, konuyla ilgili geni� yorum yap�lmas� gerekti�i y�n�ndedir.

Avukatl�k Kanunu`nun 76. Maddesinde de a��k�a ifade edildi�i gibi Barolar, kendi �zel Kanununu ile meslek kurulu�u olman�n �tesinde hukukun �st�nl��n� korumakla g�revlendirilmi� kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�lar�d�r. "Barolar�n mesleki bir �rg�t� olman�n �tesinde, hukukun �st�nl��n� ve insan haklar�n� savunmak ve korumak gibi bir i�lev y�klenmesi nedeniyle di�er meslek �rg�tlerinden farkl� bir konumda oldu�u a��kt�r." (D�DDGK 2003/417 E.2005/234 K. say�l� karar�)

Ankara Barosu, hukuki bilgi ve tecr�belerini adalet hizmetine ve ki�ilerin yararlanmas�na tahsis eden ve avukatlar� temsil eden kamu kurumu niteli�inde bir meslek kurulu�udur. Barolar hukukun �st�nl��n� koruma yetkisi ile donat�lm�� meslek kurulu�lar�d�r. Barolara bu yetki 1136 say�l� Avukatl�k Kanunu ile a��k�a tan�nm��t�r. Hukukun, temel hak ve �zg�rl�klerin korunmas�nda ve geli�tirilmesinde vazge�ilemez ve devredilemez g�rev ve sorumluluk sahibi olan, savunman�n �rg�tl� g�c� olan Barolar`�n dava ehliyetinin geni� yorumlanmas�, uluslar aras� hukuk ve Anayasa ile korunan temel hak ve �zg�rl�klere sayg�l� bir yarg�laman�n gere�idir.

Ayr�ca, aksi bir d��ncede olunsa dahi Barolar�n dava ehliyetinin de, 1136 say�l� Kanunun madde metninden de�il, ama� ve yasa koyucunun TBMM Genel Kurulundaki tart��malar�ndan izlenmelidir. Nitekim �ptal davas�n�n amac�n�n hukuk devletini kaim k�lmak oldu�u; iptal davas�nda davac�n�n rol�n�n idarenin hukuka ve kanuna ayk�r� i�lemlerini ortadan kald�rmak suretiyle idarenin hukuka ba�l�l��n� sa�lamak ve b�ylece hukuk d�zenini korumaktan ibaret bulundu�u; dikkate al�nd��nda, iptal davas� ve hukuk devleti aras�ndaki ili�ki, olduk�a berrak bir �ekilde ortaya ��kmaktad�r. Nihayetinde bu ili�ki, Barolar�n dava ehliyeti a��s�ndan, 1136 Say�l� Avukatl�k Kanunu`nun Baro Y�netim Kurulu‘nun g�revlerinin d�zenlendi�i 95. maddesinin 21. bendinde zikredilen " hukukun �st�nl��n� ve insan haklar�n� savunmak, korumak ve bu kavramlara i�lerlik kazand�rmak" ifadesinde v�cut bulmaktad�r. Neticede; "iptal davalar� ile idari i�lemlerin hukuka uygun olup olmad��n�n saptanmas�na, hukukun �st�nl��n�n sa�lanmas�na, b�ylece de idarenin hukuka ba�l�l��n�n belirlenmesine, sonu�ta hukuk devleti ilkesinin ger�ekle�tirilebilmesine olanak sa�land��ndan, bu davalarda menfaat ili�kisinin dar yorumlanmamas� gerekmektedir…[1]."

Nitekim, �zmir Barosunun konu ile ilgili ehliyet raporunda da yer verilen TBMM`nin 1136 say�l� Kanun ile ilgili g�r��me tutanaklar�, kanun tasar�s�n�n ne ama�la getirildi�ini de a��k�a g�stermektedir. Yasalar �zelinde 1136 say�l� Kanun lafz� ve ruhu ile bir b�t�n olup, Mahkemelerin, yasa koyucunun amac�n� yorum ile daraltmas� m�mk�n de�ildir.

Bu a��klamalar ��nda davac� baromuzun ehliyeti tart��mas�zd�r. En nihayetinde bu tart��ma yap�lacaksa Bursa Barosu Ba�kanl��, Dan��tay nezdinde giri�imde bulunmu� ve i�tihad� birle�tirme karar� ��kar�lmas�n� istedi�i ve Konunun, 31.5.2011 tarihli Daire Ba�kanl�� yaz�s� ile Dan��tay Ba�kanl��na iletilmi� ve g�ndeme al�nd�� da g�zetilerek bir karar verilmesi gerekir.

Davac� Odalar, huzurdaki davay� belirtilen nedenlerle a�maktad�r. Kald� ki dava konusu ruhsat imar mevzuat�na ayk�r�d�r, ruhsatta mimar-m�hendis isimleri- oda sicil no.lar� gibi hi�bir bilgi bulunmamaktad�r.

Tip �mar Y�netmeli�i 57.madde uyar�nca " Proje m�ellifli�i ve yap�m i�lerinin denetimine dair fenni mesuliyet �stlenen mimarlar�n ve m�hendislerin, 27/1/1954 tarihli ve 6235 say�l� T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Kanunu uyar�nca, ilgili meslek odas�na kay�tl� olmalar�, b�ro tescillerini yapt�r�p her y�l i�in yenilemeleri gerekir. �lgili meslek odalar�, hakk�nda s�reli veya s�resiz k�s�tl�l�� bulunan veya �yeli�i sona eren �yelerini derhal elektronik ortamda merkez yap� denetim komisyonu ile b�t�n ilgili yerlere ve kurulu�lara bildirir. �dare yap� ruhsat� d�zenleme a�amas�nda her proje i�in, proje m�elliflerinden, fenni mesullerden ve fen adamlar�ndan, �antiye �efleri ile yap� m�teahhitlerinden mevzuata ayk�r� uygulama sebebiyle s�reli veya s�resiz olarak meslekî faaliyet haklar�n�n k�s�tl� olmad��na ili�kin ek-1`de yer alan sicil durum taahh�tnamesini ister. �dareler sorumluluk alan mimar ve m�hendislerin yapt�klar� i�lemlere ili�kin bilgileri her ay�n ilk haftas� i�inde ilgili meslek odalar�na bildirir. Ger�e�e ayk�r� beyanda bulundu�u tespit edilen mimar ve m�hendislerin i�lemleri tazmin ve hukuki sorumlulu�u kendilerine ait olmak �zere iptal edilir ve bu ki�iler hakk�nda T�rk Ceza Kanununun ilgili h�k�mleri gere�i su� duyurusunda bulunulur. Ger�e�e ayk�r� beyanda bulunanlar hakk�nda yap�lacak i�lemler oda sicil durum taahh�tnamelerinde, idare taraf�ndan yaz�l� olarak belirtilir. Yap�m i�lerinde yap� m�teahhidi, ta�eron ve �antiye �efi olarak g�rev alanlar ayn� zamanda fenni mesul olarak g�rev �stlenemezler. �dare, projeleri incelerken 5/12/1951 tarihli ve 5846 say�l� Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa uygunlu�u da g�zetir." denilmektedir.

Ba�ka bir ifadeyle bu d�zenleme proje m�elliflerinin TMMOB`ye ba�l� meslek odalar�na kay�tl� olmalar� zorunlu tutulmu�, idarelere sorumluluk alan mimar ve m�hendislerin yapt�klar� i�lemlere ili�kin bilgileri, yani ruhsatlar� her ay�n ilk haftas� i�inde ilgili meslek odalar�na bildirmesi g�revi verilmi�tir. (EK 5)

(�evre ve �ehircilik Bakanl�� Mesleki Hizmetler Genel M�d�rl��`nce yay�nlanan 25.4.2012 tarih ve 1310 say�l� Genelgenin 7. Maddesi)

Yap� ruhsat� ve yap� kullanma izin belgelerinin birer �rne�i ve bir �nceki ayda yap�lan i�lemlere ili�kin bilgiler, incelenmek ve �ye k�s�tl�l��n�n olup olmad�� hakk�nda ilgili idareye verilmek �zere her ay�n ilk haftas� ilgili meslek odalar�na liste halinde topluca bildirilecektir. (m.7)

Nitekim ruhsat d�zenleyen belediyeler her ay�n ilk haftas� ruhsatlar� TMMOB`ye ba�l� meslek odalar�na g�ndermekte, meslek odalar� da bu bilgileri kontrol etmektedir. Dava konusu ruhsat meslek odalar�na bu y�netmelik h�km� gere�i g�nderilmedi�i gibi, ruhsatta bulunmas� gereken hi�bir bilgi yer almad��ndan ruhsat niteli�i de ta��mamaktad�r.

Burada anlat�lmak istenen meslek odalar�na ruhsat i�leyi�inde yetkili g�ren yasal d�zenlemeler kar��s�nda, odalar�n dava a�ma ehliyetleri bulundu�unun tart��mas�z olu�udur.

III. DAVA KONUSU ALANA �L��K�N DAHA �NCE A�ILAN DAVALAR

Dava konusu ruhsat�n verildi�i ta��nmaz�n bulundu�u alana ili�kin a�a��da belirtilen davalar farkl� Odalar ve meslek kurulu�lar� taraf�ndan a��lm��t�r. Dava konusu ruhsat i�lemi Atat�rk Orman �iftli�inin yap�la�maya a��lmas�, talan edilmesi s�recine ili�kin al�nm�� son idari i�lemdir. Bu nedenle davalardan bahsedilmesi zorunludur.

-1. Ankara 5. �dare Mahkemesi 2011/879 E. (Dava tarihi: 30.11.2010)

Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisinin 13.08.2010 g�n ve 2494 say�l� karar�yla onaylanan "1/10.000 �l�ekli Atat�rk Orman �iftli�i Alanlar� Naz�m �mar Plan� ve I. Derece Do�al ve Tarihi Sit Alan� Koruma Ama�l� Naz�m �mar Plan�"n�n ve eki olarak onaylanan "1/10.000 �l�ekli Ula��m �emas�" ile "1/1000 �l�ekli Ula��m (Yol-Kav�ak vb.) Uygulama Projesi"nin iptali talep edilmi�tir. Bu davada ke�if ve bilirki�i incelemesi yap�lm�� olup, dava konusu planlar�n �ehircilik ilkelerine, planlama esaslar�na, KAMU YARARINA ayk�r� oldu�u tespit edilmi�tir. Bilirki�i raporu ekte sunulmu�tur. (EK-6)

- 2. Ankara 11. �dare Mah. 2012/1364 - 2012/1365 (Dava tarihi: 24.10.2011)

K�lt�r ve Turizm Bakanl�� Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulu`nun 10.08.2011 tarihli ve 6281 say�l� "Yenimahalle �l�esi Atat�rk Orman �iftli�i Orman Genel M�d�rl�� Gazi Tesisleri`nin 1. Derece Do�al ve Tarihi Sit Alan� �erhinin kald�r�larak, sadece 3. Derece Do�al Sit Alan� olarak tesciline" ili�kin karar�n�n iptali talep edilmi�tir.

- 3. Ankara 11. �dare Mahkemesi 2012/424 E. (Dava tarihi: 04.11.2011)

Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisinin 17.06.2011 g�n ve 1806 say�l� karar�yla kabul edilen ve 12.08.2011 g�n ve 2484 say�l� karar�yla kesinle�en "Orman Genel M�d�rl�� Gazi Tesisleri Alan� 1. Derece Do�al ve Tarihi sit Alan� 1/1000 �l�ekli Koruma Ama�l� �mar Plan�" n�n iptali.

- 4. Ankara 10. �dare 2012/608 E. (Dava tarihi: 29.03.2012)

Ankara Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Komisyonu`nun 02.02.2012 g�n ve 15 say�l� "Ankara �li, Yenimahalle �l�esinde, Atat�rk Orman �iftli�i 1. Derece Do�al ve Tarihi Sit i�erisinde yer alan m�lkiyeti Atat�rk Orman �iftli�i M�d�rl��ne ait 2100 ada 16 parsel ve m�lkiyeti Atat�rk Orman �iftli�i M�d�rl��ne ve Ankara B�y�k�ehir Belediyesine ait olan 13585 ada 12 parselin bir b�l�m�n� de i�ine alan ve yakla��k 7 ha`l�k alan�n 1. Derece Do�al ve Tarihi Sit Alan� �erhinin kald�r�larak, sadece 3. Derece Do�al Sit Alan� olarak tesciline" ili�kin karar�n�n iptali.

- 5. Ankara 10. �dare Mah. 2012/1288 (Dava tarihi: 29.03.2012)

Ankara K�lt�r Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulu`nun 03.02.2012 g�n ve 468 say�l� "Ankara �li, Yenimahalle �l�esinde, Atat�rk Orman �iftli�i 1. Derece Do�al ve Tarihi Sit i�erisinde yer alan m�lkiyeti Atat�rk Orman �iftli�i M�d�rl��ne ait 2100 ada 16 parsel ve m�lkiyeti Atat�rk Orman �iftli�i M�d�rl��ne ve Ankara B�y�k�ehir Belediyesine ait olan 13585 ada 12 parselin bir b�l�m�n� de i�ine alan ve yakla��k 7 ha`l�k y�r�rl�kteki mevzuat ile y�r�rl�kteki ilke kararlar�ndaki 1. Derece Do�al Sit Alan� �zellikleri ta��mad��, b�lgedeki bitki dokusunun insan eliyle olu�turulan yapay bir �evre olarak geli�tirildi�i gerek�eleriyle s�z konusu alandaki 1. Derece Do�al Sit �erhinin kald�r�larak, sadece 3. Derece Do�al Sit alan� olarak tescil edilmesine ili�kin Ankara Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Komisyonu`nun 02.02.2012 g�n ve 15 say�l� Karar�`n�n alan�n tarihi a��dan bir �zellik ve nitelik ta��mad�� belirlendi�inde 3. Derece Do�al Sit alan� olarak tescil edilmesine ili�kin karar�n uygun oldu�una" ili�kin karar�n iptali.

- 6. Dan��tay 6. Daire 2012/4044 E. (Dava tarihi: 29.03.2012)

27 Nisan 2012 tarih ve 28276 say�l� Resmi Gazetede yay�nlanan "T.C. Ba�bakanl�k Gazi Yerle�kesi (OGM) Kentsel D�n��m ve Geli�im Proje Alan�" ilan edilmesine ili�kin 2012/3074 say�l� Bakanlar Kurulu Karar�n�n iptali

- 7. Ankara 14. �dare 2012/1129 E. (Dava tarihi: 29.03.2012)

G�neyde Be�tepe Caddesi, bat�da S��t�z� Caddesi, do�uda �iftlik (Alparslan T�rke�) Caddesi ile �evrili Orman Genel M�d�rl�� Gazi Yerle�kesi ve civar�n�n; 5393 say�l� Belediye Kanunun 73. maddesi uyar�nca Kentsel D�n��m ve Geli�im Alan� ilan�na ili�kin Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisi`nin 16.01.2012 tarih ve 136 say�l� karar�n�n iptali

En �zet haliyle; dava konusu ruhsat�n verildi�i alan �nce 1. derece do�al sit alan�ndan 3. derece do�al sit alan�na �evrilmi�tir (2 no.lu dava). Daha sonra uygulama imar plan� yap�lm��t�r (3 no.lu dava). Bunlar�n ard�ndan alana 7 hektarl�k ilave bir alan daha kat�lm��t�r. Bu ilave alan da 1. derece do�al sit alan�ndan 3. derece do�al sit alan�na �evrilmi�tir. Ancak bu a�amada 644 ve 648 say�l� KHK`ler ile mevzuata yap�lan de�i�iklik sonucu koruma kurulu ve tabiat komisyonu taraf�ndan ayr� ayr� kararlar al�nm��t�r (4 ve 5 no.lu davalar).

4 ve 5 no.lu davalardaki idari i�lemler kurul ve komisyon taraf�ndan 1 g�n arayla tesis edilmi� idari i�lemlerdir.

Daha sonra dava konusu ruhsat�n verildi�i ta��nmaz�n yer ald�� alan �nce Bakanlar Kurulu Karar� ile (6 no.lu dava) ard�ndan Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisi karar� ile (7 no.lu dava) kentsel d�n��m alan� ilan edilmi�tir.

A�a��daki a��klamalar�m�zda zaman zaman yukar�da bahsi ge�en davalardan, bu davalar�n konusu olan idari i�lemlerden ve bu idari i�lemlere y�nelik gerek�elerden de bahsedilmektedir. S�z konusu alana ili�kin s�re� bir b�t�n oldu�undan bu y�ndeki a��klamalar�n da ka��n�lmaz oldu�u kan�s�nday�z.

IV. HUKUKA AYKIRILIKLAR :

A. DAVA KONUSU RUHSAT �MAR MEVZUATINA AYKIRI D�ZENLENM��T�R:

3194 say�l� �mar Kanunu maddeleri uyar�nca ruhsat veren b�t�n idarelerce T.S. 8737 Yap� Ruhsat� Formu kullan�lmas� ��i�leri Bakanl��`n�n 24.10.2001 tarih ve 24563 say�l� Resmi Gazetede yay�nlad�� 28385 no`lu tebli� ile mecburi standart haline getirilmi�tir. Ekte sundu�umuz bu formda g�r�lece�i �zere yap�n�n mimari, statik, elektrik, mekanik tesisat projelerinin m�elliflerinin ad�, soyad�, kimlik nolar�, adresleri, oda sicil nolar�, imzalar� bulunmak zorundad�r. (EK-7)

Ancak Mimarlar Odas�`na g�nderilen dava konusu ruhsat adeta kimliksizdir, hi�bir proje m�ellifinin kayd�, bilgisi, imzas� bulunmamaktad�r. Bu haliyle dahi teknik anlamda dava konusu ruhsat, ruhsat niteli�i ta��mamaktad�r.

B. DAVA KONUSU RUHSAT ��LEM� �MAR KANUNUNUN 26. MADDES�NE AYKIRIDIR:

�mar Kanunun 26.maddesinde; "Kamu kurum ve kurulu�lar�nca yap�lacak veya yapt�r�lacak yap�lara, imar planlar�nda o maksada tahsis edilmi� olmak, plan ve mevzuata ayk�r� olmamak �zere mimari, statik, tesisat ve her t�rl� fenni mesuliyeti bu kamu kurum ve kurulu�lar�nca �stlenilmesi ve m�lkiyetin belgelenmesi kayd�yla avan projeye g�re ruhsat verilir." denilmektedir.

Ruhsat Ek-6`da sunulan bilirki�i raporu ile tespit edildi�i �zere �ehircilik ilkelerine, planlama esaslar�na ve kamu yarar�na ayk�r� plan uyar�nca d�zenlenmi�tir. Bu durum dahi ruhsat�n iptalini gerektirmektedir.

C. DAVA KONUSU RUHSAT KAMU YARARINA AYKIRIDIR:

Yukar�da yer verilen davalara konu idari i�lemlerin tamam� esasen s�z konusu alanda Ba�bakanl�k Hizmet Binas� yap�lmas� i�in y�r�t�len planlama �al��malar�n�n par�alar�d�r.

Bir �lkenin ba�bakanl�k te�kilat�n�n, o �lkenin genel menfaatleri do�rultusunda hareket etmesi gerekti�inin tart��mas�z oldu�u ger�e�i kar��s�nda koruma ama�l� planlanm�� bir alanda bizzat Ba�bakanl��n, TOK� gibi kendisine ba�l� kurum ve ilgili Bakanl�klarla protokol yaparak, bir gecede Bakanlar Kurulu karar� ��kararak korunan alanlara hizmet binas� yerle�tirmeye �al��mas�n� �lkemiz, do�am�z, topra��m�z ve �zerine �lkemizin kuruldu�u maddi ve manevi de�erleri yok sayan bir anlay�� oldu�unu d��n�yor ve dava konusu idari i�lemin de bu nedenle iptalini talep ediyoruz.

1. DAVA KONUSU RUHSAT �LE CUMHUR�YET D�NEM�NDE MODERN TARIMIN HALKA TANITILMASI VE �LK UYGULAMASININ YAPILMASI AMACI �LE B�ZZAT ATAT�RK TARAFINDAN KURULAN VE BU N�TEL��N�N KORUNMASI KO�ULU �LE BA�I�LANAN ATAT�RK ORMAN ��FTL��`N�N T�RK�YE VE ANKARA ��N �NEM� H��E SAYILMAKTADIR.

1.1- Atat�rk Orman �iftli�i`nin Kurulu� Amac�na Ayk�r�d�r.

T�rkiye Cumhuriyetinin kuran kadrolar, siyasal alanda kazand�klar� ba�ar�lar� s�rekli hale getirecek ekonomik modelin gereklili�ini her defas�nda dillendirmi�lerdir. Bir yandan modern siyasal kurumlar hayata ge�irilirken di�er yandan bu siyasal kurumlar� besleyecek ekonomik model olarak k�rsal ve kentsel alanda sanayile�me �n plana ��kmaktad�r. T�rkiye Cumhuriyeti hem kent hem k�r ya�am�nda sanayile�meye dayal� bir kalk�nma modelini �n plana ��kart�r. Atat�rk Orman �iftli�i (AO�) projesi de T�rkiye Cumhuriyeti`nin kalk�nma politikas�n�n hem mekânsal hem de hukuki bir g�r�n�m�d�r. AO�, K�r ve Kent ya�am�n�n bir biri i�ine giri�ine ve harmanlan��na bir �rnek olmas� a��s�ndan tasarland�� Atat�rk`�n vasiyetinde a��k�a g�r�l�r.

Mustafa Kemal Atat�rk, 11.6.1937 tarihinde tasarrufu alt�nda bulunan ve �ahsi malvarl�� olan AO� arazisini vasiyeti do�rultusunda �artl� olarak hazineye ba��lam��t�r (EK 8). Mustafa Kemal, 13.06.1937 tarihli yaz�s�nda da, �iftliklerin T�rk K�yl�s�ne ve Ulusuna na�izane bir vazifesi oldu�unu vurgular. Dolay�s�yla, sava� ko�ullar�ndan ��km�� bir �lkenin kendi kendini besleyebilmesi, tar�msal alanda sanayile�mesinin bir modeli olarak AO� ortaya ��km��t�r. AO�, kooperatifler yoluyla �rg�tlenmi� �reticiler, �reticilerin �r�nlerini t�keten kentliler ile birlikte, kentin sosyal dokusuna ve ekonomik geli�imine, siyasal hayat�na, kentsel �evrenin yap�land�r�lmas�na dair de bir ufuk �izgisidir. AO� kurulu� amac� a��s�ndan bug�n d�nyan�n pek �ok �lkesinde hayat bulan "kentsel tar�m" modelinin ilk �rne�i olarak de�erlendirilmelidir. Bunun yan� s�ra, bu i�levleri nedeniyle halk i�in rekreatif olanaklar da sunar.

AO�`nin kurulu� amac�na ayk�r� kullan�lsa da dava konusu alan Cumhuriyet`in kalk�nma politikas� i�in bir model niteli�indeki AO� alan�n�n kalbi olarak nitelenebilecek bir konumda olup yap�la�ma a��s�ndan AO�`nin genel karakterine uygun dokusunu bug�ne kadar korumu� bir aland�r. Bu b�t�nl��n, genel karakteristi�inin ve yap�la�ma dokusunun korunmas� amac�yla, AO� Hazineye hibe edili�inden 60 y�l sonra amac�na uygun olarak kullan�lmamas� nedeniyle, 02.06.1992 tarih ve 2436 say�l� Kurul Karar� (EK 9) ile do�al ve tarihi sit alan� ilan edilmi�, 27.07.1993 tarih ve 3097 say�l� Kurul Karar� (EK 10) ile sit alan� s�n�rlar� belirlenmi�tir. Buna ilave olarak K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma Kurulunun 07.05.1998 tarih ve 5742 say�l� Karar� (EK 11) ile de Birinci Derece Sit alan� olarak ilan edilmi�tir.

K�sacas� AO�, kent a��s�ndan k�s�r, dar kapsaml� de�erlendirilecek kentsel ye�il alan- rekreasyon alan� olarak tasarlanmam�� ve i�levlendirilmemi�tir. AO�`nin Cumhuriyetin kurulu� y�llar�nda belirlenen bu misyonu, bu mekân�n gelece�ine ili�kin vizyonumuzu da belirmektedir.

Bir b�t�n olarak ele al�nmas� ve Cumhuriyetin kurulu� tarihi ve miras� a��s�ndan �nemi ve i�levi do�rultusunda de�erlendirilmesi ve bu y�nde korunarak geli�tirilmesi beklenen AO� alan�na ili�kin par�ac� bir yakla��mla alana �zel sit alan� "derecesi" ve "niteli�ine" ait karar �retilmi�tir. "Par�ac�; b�t�n� bozan" ve "Alana; ki�iye �zel" olarak tan�mlanabilecek karar AO�`nin kurulu� amac�na ve Atat�rk`�n vasiyetine ayk�r�l�� nedeniyle de koruma mevzuat�na, kamu yarar�na ve hukuka ayk�r�d�r.

Kamu yarar� a��s�ndan de�erlendirildi�inde; dava konusu alan kentin b�t�n�ne hizmet eden bir �zellik ta��maktad�r. Bu nedenle de Ankara kenti a��s�ndan �zel bir �neme ve yarara sahiptir. Ba�bakanl�k hizmet binas� dahi olsa herhangi bir yap�la�maya konu olmas� ve AO� alan�n�n b�t�nl��n�n bozulmas� a��k�a kamu yarar�na ayk�r�d�r. Bilindi�i �zere �st�n kamu yarar�, iki hizmet aras�nda hangisinin di�erine �st�n oldu�u, di�er bir deyi�le hangi hizmetin daha �ok kamu yarar�na oldu�u sorunu ile ilgilidir. Yar��an kamu yararlar� kavramlar�ndan hareketle �st�n kamu yarar�na ula��ld�� a��kt�r. Bu a��dan de�erlendirildi�inde alan�n b�t�n�n korunmas� ve a�a��da da ayr�ca belirtece�imiz ama�lar do�rultusunda kullan�lmas� �st�n kamu yarar�na hizmet edecektir.

1.2.- Atat�rk Orman �iftli�i Alan�n�n Atat�rk`�n Vasiyetine Ayk�r� Olarak Ama� D�� Kullan�lmas� ve K��lt�lmesi S�recinin Bir Par�as�d�r.

· Mustafa Kemal Atat�rk 1925 y�l�nda, Ankara`n�n tar�msal �retim i�in uygun bir zemin sa�lamayan, batakl�k ve k�ra� arazilerinde, yurtta�tan ger�ekle�tirdi�i sat�n almalarla, bug�nk� ad�yla Atat�rk Orman �iftli�ini kurmu�tur. �lk ad� Orman �iftli�i olan, Atat�rk Orman �iftli�i, 5/5/1925 tarihinde 20 bin dekar, daha sonra Balgat, Etimesgut, �ak�rlar, Macun, G�vercinlik, Tatar ve Ya�murbaba gibi alanlar�n sat�n al�nmas�yla 52 bin dekar alan �zerine kurulmu�tur.

· Mustafa Kemal, AO�`yi 13 y�l bizzat i�lettikten sonra 11 Haziran 1937 tarihli vasiyetnamesinde "tasarrufum alt�ndaki bu �iftlikleri b�t�n tesisat, hayvanat ve demirba�lar� ile beraber hazineye emanet ediyorum" ifadesini kullanarak T�rkiye Cumhuriyeti hazinesine hibe ve emanet etmi�tir.

Ancak 1938 y�l�ndan bug�ne bir�ok yasal d�zenleme yap�larak AO� alan�n�n ama� d�� kullan�m�na olanak sa�lanm��t�r.

· �lk kez 1938-1950 aras� d�nemde, "Devlet Ziraat ��letmeleri Kurumu �dare Meclisi" kararlar�yla AO� alan�n�n ama� d�� kullan�m�n�n yolu a��lm��t�r. 1938-1950 y�llar� aras�nda AO�`nin 7372 dekar alan� �e�itli kurulu�lara (u�ak fabrikas� i�in T�rk Hava Kurumuna, tohum �slah istasyonu i�in Tar�m Bakanl��na, k�sa dalga verici istasyonu i�in Bas�n Yay�n Genel M�d�rl��ne, mensucat sanayii i�in S�merbank`a, bira fabrikas� i�in Tekel`e vb.) devredilmi�tir.

· 1950 y�l�nda 5659 say�l� "Atat�rk Orman �iftli�i Kurulu� Kanunu" ��kar�lm��t�r. 5659 say�l� Yasan�n 10`uncu maddesine g�re ��kar�lan 6000, 6238, 6947 7310 say�l� yasalar AO� alan�n�n tar�m d�� kullan�m�n� artarak devam ettirmi�tir.

· 1976 y�l�nda ��kar�lan 2015 say�l� yasa ve 1983 y�l�nda ��kar�lan 2823 say�l� yasa �er�evesinde toplam 14.541 dekar �iftlik alan� daha �e�itli kurulu�lara sat�lm��t�r. Ayr�ca, mahkeme karar� ile �e�itli �ah�slara verilen arazilerle AO� alan� daraltm��t�r.

· 1994 y�l�nda 4046 say�l� "�zelle�tirme Uygulamalar�n�n D�zenlenmesine ve Baz� Kanun ve Kanun H�km�nde Kararnamelerde De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun" �er�evesinde �zelle�tirilen ve �zel kanunlarla AO� alan� i�inden yer edinen S�merbank, Tekel Genel M�d�rl�� ve Zirai Donat�m Kurumu gibi kurulu�lara ait alanlar�n sat�lmas�yla �zel �ah�slar�n eline ge�mi�tir. B�ylece AO� alan� i�inde yeni �zel m�lkiyet adac�klar� meydana gelmi�tir.

· 2005 y�l� sonu itibar�yla genel hatlar� yukar�da belirtilen nedenlerle AO� alan�nda toplam 22.078 dekar arazi kayb� ortaya ��km��t�r. Kaybedilen alan b�y�kl��, Mustafa Kemal`in hazineye hibe etmi� oldu�u toplam AO� alan�n�n % 42`sine denk gelmektedir.

AO� Hazineye hibe edili�inden 60 y�l sonra amac�na uygun olarak kullan�lmamas� ve sahip oldu�u tar�m ve tarihsel nitelikleri nedeniyle Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma Kurulu`nun 02.06.1992 g�n ve 2436 say�l� karar� ile sit ilan edilen, ayn� kurulun 20.07.1993 g�n ve 3097 say�l� karar� ile sit s�n�rlar� belirlenen ve 07.05.1998 g�n ve 5742 say�l� karar� ile 1.Derece Do�al ve Tarihi Sit alan� ilan edilerek bir b�t�n olarak ele al�narak korunmas� temel ilkesi �zerinden olu�turulan "KORUMA" karar� "Par�ac�; b�t�nden kopuk" ve "Alan�n kurulu� amac�na ayk�r�; alana �zel" olmas� nedeniyle koruma mevzuat�na ve kamu yarar� ayk�r�d�r.

1.3- Atat�rk Orman �iftli�i Alan�nda Yap�lan Planlama �al��malar�

2006 y�l�nda 5524 say�l� Atat�rk Orman �iftli�i Kurulu� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na �li�kin Kanun (EK-12) ile 5659 say�l� Atat�rk Orman �iftli�i M�d�rl�� Kurulu� Kanuna eklenen madde ile Ankara B�y�k�ehir Belediyesi`ne Atat�rk Orman �iftli�inin (AO�) "...�ncelikle �st �l�ekli plan ve Koruma Ama�l� �mar Plan� ve bunlara uygun her t�rl� imar planlar�n� yapma..." yetkisi verilmi�tir.

· AO�, 1928 y�l�nda haz�rlanan Jansen plan�nda, Ankara �ana�� olarak adland�r�lan Ankara ovas�nda t�m derelerin birle�me yeri oldu�u i�in, Ankara`n�n havaland�rma koridoru olarak g�sterilmi�tir.

· 1/25.000 �l�ekli 2023 Ankara Naz�m �mar Plan� Kararlar�nda, Ama� ve Hedefler ba�l�� alt�nda: "Do�al, k�lt�rel, �evresel de�erlerin, tarihi varl�klar�n, su kaynaklar�n�n, tar�m ve orman alanlar�n�n korunmas�n�, afet risklerinin giderilmesini/azalt�lmas�n�, afete kar�� nlem al�nmas�n� ama�layan" d�zenlemesi 6 hedef olarak yer almaktad�r.

· 5524 Say�l� Yasa do�rultusunda Ankara B�y�k�ehir Belediyesi taraf�ndan haz�rlanan 1/25000 �l�ekli Atat�rk Orman �iftli�i Alanlar� Naz�m Plan� (�st �l�ekli plan) ile 1/10000 �l�ekli Atat�rk Orman �iftli�i Koruma Ama�l� Naz�m �mar Plan taslaklar�, T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��`n�n 14.12.2006 tarih ve 11259 say�l� yaz�s� ile uygun g�r�lm��t�r (EK 13).

Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 10.1.2007 tarih ve 2039 say�l� karar�yla (EK 14) gerekli d�zeltmeler yap�larak, onaylanmak �zere Ankara B�y�k�ehir Belediyesine g�nderilmi�tir.

Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclis 12.01.2007 g�n ve 207 say�l� karar�yla (EK 15) onaylanm��t�r. Planlar 02.02.2007 tarihinde ilan edilmi�tir.

Onaylanan "1.000 Naz�m �mar Plan� ve 1.000 �l�ekli Naz�m �mar Plan� ve Koruma Ama�l� Naz�m �mar Planlar�"n�n Ankara kentinin sosyal ve ekonomik b�t�nl��n�n bozulmas�nda, kenti kent yapan ye�il, tarihi, do�al dokunun yok edilmesinde, insan, do�a ve kent birli�inin par�alanmas�nda, Toplumsal haf�zan�n, tarihi de�erlerin i�di� edilmesinde, koruma, imar hukukunun, �ehircilik ilkelerinin ve kamu yarar�na ayk�r� oldu�u gerek�eleriyle iptali istemiyle Ankara 13. �dare Mahkemesi`nde 2007/2394 E. numaras�yla taraf�m�zdan dava a��lm��t�r.

Mahkeme taraf�ndan 28.11.2008 g�n ve 2007/2394 E. 2008/1795 K. say�l� kararla "…dava konusu planlar�n ve ad� ge�en i�lemlerin bir�ok farkl� konuda planlama esaslar�na, �ehircilik ilkelerine, kamu yarar� ve �st�n kamu yarar�na, ulusal ��karlara ve �e�itli yasa ve y�netmeliklere uygun olmad��..." gerek�eleriyle dava konusu i�lemin iptaline karar verilmi�tir (EK 16).

· 12.01.2007 g�n ve 207 say�l� Meclis karar�yla onaylanan planlar�n Mahkeme karar�yla iptal edilmesi nedeniyle, Ankara B�y�k�ehir Belediyesi taraf�ndan tekrar haz�rlanan "1/10.000 �l�ekli Atat�rk Orman �iftli�i Alanlar� Naz�m �mar Plan� ve 1.Derece Do�al ve Tarihi Sit Alan� Koruma Ama�l� �mar Plan�"" T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��`n�n 21.05.2010 g�n ve 4035 say�l� yaz�s� ile "uygun g�r�lm��t�r (EK 17). Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 02.07.2010 g�n ve 5213 say�l� karar�yla (EK 18) uygun g�r�lerek onaylanmak �zere Ankara B�y�k�ehir Belediyesine g�nderilmi�tir. Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclis 13.08.2010 g�n ve 2494 say�l� karar�yla (EK 19) bu planlar� onaylam�� ve 31.08.2010 tarihinde ilan edilmi�tir.

Onaylanan "1.000 �l�ekli Naz�m �mar Plan� ve Koruma Ama�l� Naz�m �mar Planlar�"n�n iptali istemiyle Ankara 5. �dare Mahkemesi`nde 2011/879 E. numaras�yla taraf�m�zdan dava a��lm��t�r. Davam�zda son olarak 5nolu dilek�e ekinde sundu�umuz bilirki�i raporu tebli� edilmi�tir.

Yukar�da bahsedilen planlama s�recinden anla��laca�� zere, Atat�rk Orman �iftli�inin co�rafi konumu ve niteli�i nedeniyle Ankara kentinin "hava koridoru" olarak belirlenmi�tir. Sonras�nda kent yerle�iminin geli�me bi�imi, y�n� ve mekânsal da��l�m� AO� alan�n�n bu �zelli�ini peki�tirmi�tir. AO� alan�n�n adeta Ankara Metropol�n�n akci�erleri niteli�inde kalmas� nedeniyle "mevcut halinin korunarak geli�tirilmesi" temel ilkesi belirlenmi�tir. Bu durum rastlant�sal bir durum de�ildir. AO� alan� Ankara Kenti �ana�� denilen co�rafi yap� gere�i t�m Ankara vadilerinin-derelerinin topland�� ve Ankara �ay�`na kat�ld�� aland�r. Bu nedenle de Ankara kentinin akci�erleri niteli�inde olup hava koridoru olarak belirlenmi�tir.

Ancak her ne kadar �iftlik arazisi "KORUMA" temel ilkesi ile sit alan� ilan edilse de 2007 ve 2010 y�llar�nda onaylanan planlarda; koruma ve geli�tirme yakla��m� benimsenmek yerine kentin akci�erleri niteli�indeki �iftlik arazisinin, rant u�runa kentin imar planlar�nda yer verilmeyen kullan�mlar i�in adeta "bo� alan" olarak ele al�nmaktad�r. 2007 y�l�nda onaylanan imar plan� bu gerek�elerle yarg� karar� ile iptal edilmi�, 2010 y�l�nda onaylanan imar plan�n�n ayn� gerek�elerle iptali i�in dava a��lm��t�r.

2. DAVA KONUSU RUHSAT �LE KURULU� AMACI VE ATAT�RK`�N VAS�YET� GERE�� "KORUNMASI" GEREKEN ATAT�RK ORMAN ��FTL��`N�N KALB� KONUMUNDAK� B�R PAR�ASINDA, B�T�NDEN AYRI�MAYA NEDEN OLACAK �EK�LDE, ADETA KENTSEL ALAN G�B� YAPILA�MA YOLU A�ILMAKTADIR

Ankara kent b�t�n� �l�e�inde, hatta yak�n kentler i�in, halk�n yani kamunun kulland�� bir aland�r. Do�al �zellikleri nedeniyle Ankara kentinin gerek hava gerekse su kaynaklar�n�n korunmas�na olan katk�s� ile rekreasyonel a��dan yararlan�lan alan olarak korunmas�nda "�st�n kamu yarar�" niteli�inde olup do�al sit derecesinin d��r�lerek yap�la�maya a��lmas� as�l kamu yarar�na ayk�r�d�r.

Hal b�yleyken gerek Ankara kenti gerekse T�rkiye i�in bu kadar �nemli bir alan�n korunmas�ndaki yarar�n "Ba�bakanl�k Hizmet Binas�" yap�lmas� ile kar��la�t�r�ld��nda �st�n kamu yarar� olarak de�erlendirilmesi gerekti�i kan�m�zca a��kt�r.

Ayr�ca, koruma mevzuat� g�z �n�nde bulunduruldu�unda Atat�rk Orman �iftli�i`nin b�t�n olarak de�erlendirilmesi amac� ile "Sit Alan�" ilan edildi�i dikkatte al�narak dava konusu kurul/komisyon karar� de�erlendirildi�inde; AO� alan� b�t�n�nde par�ac� bir yakla��mla parsel �l�e�inde AO�`nin esas kurulu� amac�na hizmet eden alan�n�n sit derecesinin d��r�lmesi koruma mevzuat� h�k�mlerine ayk�r�d�r.

K�lt�r Ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma Y�ksek Kurulu`nun 05.11.1999 tarihinde ald�� 659 say�l� ilke karar�na g�re do�al sit alanlar�n�n tan�mlar� ve kullanma ko�ullar� belirlenmi�tir. Buna g�re:

"…Do�al (Tabii) Sit: Jeolojik devirlerle, tarih �ncesi ve tarihi devirlere ait olup; yer �st�nde, yeralt�nda veya su alt�nda yer alan, ender bulunmalar� veya �zellikleri ve g�zellikleri bak�m�ndan korunmas� gerekli alanlard�r. Bu alanlarda yap�lacak tespit �al��malar�nda, alan�n �zelli�ine g�re ilgili kurum ve kurulu�lar�n g�r��lerinin al�nmas� esast�r. Bu kanuna g�re bu t�r alanlar 3 farkl� �ekilde derecelendirilmi�tir.

1- I. Derece Do�al (Tabii) Sit: Bilimsel muhafaza a��s�ndan evrensel de�eri olan, ilgin� �zellik ve g�zelliklere sahip olmas� ve ender bulunmas� nedeniyle kamu yarar� a��s�ndan mutlaka korunmas� gerekli olan, korumaya y�nelik bilimsel �al��malar d��nda aynen korunacak alanlard�r. Bu alanlarda, bitki �rt�s�, topografya, siluet etkisini bozabilecek, tahribata y�nelik hi�bir eylemde bulunulamayaca��na ancak koruma kurulundan izin almak ko�ulu ile zorunlu olan alanlarda, teknik altyap� hizmetleri, rekreasyon ama�l� g�n�birlik tesisler, a�a�land�rma, orman bak�m� ve a�a� kesimi, orman alanlar�nda yang�n i�in gerekli koruma �nlemlerinin al�nmas�, sit karar� ilan�ndan �nce ruhsat alm�� i�letmelerde ta�, toprak, kum, maden vb. ocaklar�n sahan�n rehabilite edilerek yasal s�resi i�inde i�lerinin tasfiyesi, alan�n �zelli�inden kaynaklanan faaliyetlere, her t�rl� bilgi verici uyar� levhalar�n�n konulmas� koruma �nlemlerinin ilgili kurulu� ve yerel y�netimlerce al�nmas�, mevcut tescilli ve tescilsiz yap�lar�n bak�m ve onar�mlar�n�n y�r�rl�kteki ilke kararlar� do�rultusunda yap�labilmesi konusunda izin verilebilmektedir….

…………..

3- III. Derece Do�al (Tabii) Sit: Do�al yap�n�n korunmas� ve geli�tirilmesi yolunda, y�renin potansiyeli ve kullan�m �zelli�i de g�z �n�nde tutularak konut kullan�m�na da a��labilecek alanlard�r."

Tan�mda yer alan "ender bulunma" durumu, Ankara kenti i�in ender niteli�i tart��lmazd�r. Ankara kent b�t�n� i�inde de�erlendirildi�inde, hemen t�m derelerin �st�n�n kapat�ld��, kent i�indeki ye�il alanlar�n ticari birimler, kapal� spor tesisi, otopark vb farkl� kullan�mlar ile bir �ekilde yap�la�ma ile k��lt�ld�� i�in niteli�inin kayboldu�u, bir �o�unun da farkl� ama�larla yap�la�ma a��ld�� ger�e�i nedeniyle AO� Ankara i�in "ender nitelikli" do�al aland�r. Kent i�inde do�al topografyas� korunarak kent b�t�n�, kent halk� a��s�ndan vazge�ilmez �neme sahip ba�ka bir do�al alan yoktur.

Koruma mevzuat� g�z �n�nde bulundurularak dava konusu karar de�erlendirildi�inde; Parsel �l�e�inde Atat�rk Orman �iftli�i ile ayn� ismi ta��yarak "�iftli�in Kurulu� Esaslar�"n�n (EK 20) uygulanmas� niteli�indeki alan�n bilimsel ve teknik gerek�e olmaks�z�n yeni yap�la�man�n yolunun a��lmas� koruma mevzuat�na, AO�`nin kurulu� amac�na ve Atat�rk`�n vasiyetine a��k�a ayk�r�d�r.

3. 1937 YILINDA ATAT�RK TARAFINDA "KORUNMASI VE GEL��T�R�LMES�" �ARTLARI �LE DEVLETE BA�I�LANAN ORMAN ��FTL��`NDE BA�BAKANLIK H�ZMET B�NASI YAPIMI KORUMA MEVZUATINA A�IK�A AYKIRIDIR.

K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma Y�ksek Kurulunun 19.04.1996 tarih ve 421 nolu �lke Karar�na g�re tarihi sit alanlar�n�n tan�mlar� ve kullanma ko�ullar� belirlenmi�tir. Buna g�re:

"Tarihi sit, Milli tarihimiz ve askeri harp tarihi a��s�ndan �nemli tarihi olaylar�n cereyan etti�i ve do�al yap�s�yla birlikte korunmas� gerekli alanlard�r."

Atat�rk Orman �iftli�i arazilerinin tamam� bu kapsama dahildir. Bu sebeple kullanma ve koruma ko�ullar� 421 say�l� ilke karar�na g�re belirlenmelidir. Tarihi a��dan b�y�k �nemi bulunan, �nemli olaylar�n cereyan etti�i ve korunmas� gereken bu arazinin kentsel d�n��m ve geli�im alan� ilan edilmesine ili�kin hi�bir bilimsel ve hukuki nitelikte gerek�e belirtilmemi�tir.

1937 y�l�nda "Hazineye" devletin bir par�as� olarak gerekli �nlemlerin ve i�lemlerin yap�lmas� amac� ile ba��lanan AO�`nin bir par�as� olan "Orman Genel M�d�rl��" arazisinin hangi gerek�eyle art�k "milli tarihimiz a��s�ndan �nemi" kalmam��t�r?

Ankara kenti i�inde ba�bakanl�k konutu yap�labilecek bir�ok yer bulunabilir, ancak do�al alanda yap�la�man�n geri d�n�� yoktur.

Uydurma gerek�elerle do�al sit derecesi 1. dereceden 3. dereceye d��r�lmekte, T�rkiye Cumhuriyeti tarihi a��s�ndan en �nemli alanlardan birisi olan AO�`nin "tarihi a��dan bir �zellik ve nitelik ta��mad��" i�in tarihi sit sat�s� kald�r�lmakta ve kentsel d�n��m ve geli�im alan� ilan edilmektedir.

Alan b�t�n�nde sa�lanmas� halinde genel karakteristi�i ve dokusunun korunmas� m�mk�n olan AO� alan�nda b�yle bir proje alan� ilan edilmi� olmas�, Atat�rk`�n Korunmas� ve Geli�tirilmesi amac� ile �nemli misyon y�kleyerek T�rkiye Cumhuriyetine ba��lad�� Atat�rk Orman �iftli�i`nin de yok edilmesi anlam� ta��maktad�r.

4. DAVA KONUSU ALANDA YAPILA�MA BELGED�R.

Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 10.08.2011 tarihli ve 6281 say�l� karar�ndan (EK21) 2 ay �nce, yine ayn� kurulun 03.06.2011 tarihli ve 6104 say�l� karar� (EK22) ile "Orman Genel M�d�rl�� Gazi Tesisleri Alan� 1. Derece Do�al ve Tarihi Sit Alan� 1/1000 �l�ekli Koruma Ama�l� Uygulama �mar Plan�" d�zeltmelerle uygun g�r�lm��t�r. Uygun g�r�len planda yap�lan d�zeltmeler yeni yap�la�maya ili�kindir.

�mar Plan� Uygulama H�k�mlerinin (EK23) a�a��da yer alan h�k�mleri 03.06.2011 tarihli Kurul Karar� ile iptal edilerek uygun g�r�lm��t�r;

· A.Dayanak-Kapsam ve Hedef b�l�m�n�n 2. Planlaman�n Kapsam ve Hedefleri ba�l�� alt�nda yer alan 2.2. Planlaman�n Hedefleri maddesinin 2.2.2. Fiziksel Hedefler bendinde yer alan; Gerekmesi durumunda, �nerilen Emsali ve maksimum yap� y�ksekli�ini a�mamak ko�ulu ve Ankara K�lt�r Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurlunun uygun g�rece�i �ekilde yeniden yap�lanmas�.

· B. Genel H�k�mler b�l�m�n�n 2. Denetime �li�kin Genel H�k�mler ba�l�� alt�nda yer alan; Bu imar plan�, plan notlar�, plan raporu ile bir b�t�nd�r. Bu plana ayk�r� olarak yap�lan projelerin veya uygulamalar�n saptanmas� halinde; Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar� Koruma Kurulu bu i�lemlerin uygun hale getirilmesini, uygun hale getirilmeyenlerin ise iptalini ilgili idarelerden ister, ayk�r� uygulamalarda �srar halinde gerekli hukuk i�lemleri ger�ekle�tirir.

· B. Genel H�k�mler b�l�m�n�n 6. Plan�n Uygulamas�na �li�kin H�k�mler ba�l�� alt�nda yer alan; 6.2. Zorunluluk halinde ve yap�n�n ayr�lmayan baz� birimlerini zemin kat alt�nda ve silueti bozmayacak �ekilde mimari proje ile ��zebilecektir. Zemin kat alt�nda kazan�lan ve siluet bozmayacak bu alanlar in�aat alan�na dahil edilemez.

· B. �zel H�k�mler b�l�m�n�n 3. Yap�la�maya �li�kin H�k�mler ba�l�� alt�nda yer alan 6 maddenin tamam�

Alan�n 1. Derece Do�al ve Tarihi Sit Alan� olmas� �zelli�inin korunmas� ve bu do�rultuda alana y�nelik ge�erli koruma mevzuat� h�k�mleri do�rultusunda yukar�da yer alan h�k�mler Koruma Kurulu taraf�ndan iptal edilmi�tir.

Kurul karar� ile d�zeltmelerle uygun g�r�len "Orman Genel M�d�rl�� Gazi Tesisleri Alan� 1. Derece Do�al ve Tarihi sit Alan� 1/1000 �l�ekli Koruma Ama�l� �mar Plan�" Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisinin 17.06.2011 g�n ve 1806 say�l� karar�yla (EK24) onaylanarak 27.06.2011 tarihinden itibaren 1 ay s�re ile Ankara B�y�k�ehir Belediye`sinin ilan ask� panosunda ilan edilmi�tir.

�ehir Planc�lar� Odas� taraf�ndan 25.07.2011 tarih ve 06.11.2456 say�l� yaz� ile usul y�n�nden ask�daki plana itiraz edilmi�tir. Ask�ya yap�lan bu itiraz Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisi`nin 12.08.2011 g�n ve 2484 say�l� karar� (EK25) ile reddedilmi�tir.

Ya�anan bu s�re� s�ras�nda daha plana ili�kin itirazlar de�erlendirilmeden; 10.08.2011 tarihinde yap�lan Koruma Kurulu toplant�s�nda �mar Plan�na konu alan�n sit derecesinin de�i�tirilmesi ve stat�s�n�n 3. Derece Do�al Sit Alan� olarak d�zenlenmesi talep edilmi�, bu talep 6281 say�l� Kurul Karar� ile uygun g�r�lm��t�r.(EK26)

Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulu, 2011 y�l� Haziran ay�nda dava konusu alan� 1. Derece Do�al ve Tarihi Sit Alan� vasf�nda g�rmekte ve bu do�rultuda haz�rlanan plan� onaylamakta; bu karar�ndan 2 ay sonra, 2011 y�l� A�ustos ay�nda ise alan�n bu �zelliklere sahip olmad��n� belirterek tarihi sit alan� vasf�n� kald�rmakta ve sit alan� derecesini 3`e indirmektedir. (EK27)

Ya�anan bu s�re� sonras�nda 2012 y�l� �ubat ay�na gelindi�inde, s�z konusu alana biti�ik 7 ha`l�k k�s�m yukar� bahsi ge�en gerek�elerle ayn� �ekilde �nce Ankara-1 Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Komisyonu`na, bir g�n sonrada Ankara K�lt�r Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulu`nda g�r��lerek uydurma gerek�elerle sadece "Ba�bakanl�k Hizmet Binas�" yap�laca�� ve bu i�lemde kamu yarar� bulundu�u esas gerek�esi ile sit alan� derecesini 3`e indirilmi�, tarihi sit stat�s� de kald�r�lm��t�r.

Bu s�re� de�erlendirildi�inde; alanda en ba�tan beri yeni yap�la�ma talebinin oldu�u, ancak 1. derece do�al ve tarihi sit alan� niteli�i nedeniyle bu yeni yap�la�ma talebinin ger�ekle�emeyece�inin anla��lmas� sonras�nda alan�n sit derecesi ve stat�s�n�n de�i�tirilerek yeni yap�la�man�n �n�n�n a��ld�� a��kt�r. Ya�anan bu s�recin koruma mevzuat�na ayk�r�l�� ve Atat�rk`�n miras� olan"Atat�rk Orman �iftli�i" ideolojisine ayk�r� oldu�u a��k�a ortadad�r.

SONU� VE �STEM : A��klanan ve Mahkemenizce resen saptanacak nedenlerle;

Ankara B�y�k�ehir Belediyesince tesis edilen Atat�rk Orman �iftli�i arazisinde yap�m�na ba�lanan ba�bakanl�k hizmet binas�na ili�kin 17.07.2012 tarih ve 167/1012 say�l� ruhsat i�leminin �ncelikle y�r�tmesinin durdurulmas�na takiben iptaline, duru�ma talebimizin kabul�ne, yarg�lama giderleri ve vekalet �cretinin daval� idareye y�klenmesine karar verilmesini sayg�lar�m�za vekaleten arz ve talep ederiz. 05.02.2013



�ehir Planc�lar� Odas� Ankara �ubesi Vekili Av. Koray CENG�Z	Mimarlar Odas� Ankara �ubesi Vekili Av. G�k�e BOLAT	Ankara Barosu Vekili Av. Mehtap Cevizci
Ziraat M�hendisleri Odas� Vekili Av. Zuhal S�RKEC�O�LU D�NMEZ	Peyzaj Mimarlar� Odas� Vekili Av. Emre Baturay ALTINOK	�evre M�hendisleri Odas� Vekili Av. Emre Baturay ALTINOK

Ekler:

Vekaletnameler
Toplu Konut �daresi Ba�kanl��`n�n 337 say�l� yaz�s�, dava konusu ruhsat
Peyzaj Mimarlar� Odas�`n�n10.12.2012 tarihli yaz�s�
Ankara B�y�k�ehir Belediye Ba�kanl��`n�n 24.12.2012 tarihli yaz�s�
�evre ve �ehircilik Bakanl�� Mesleki Hizmetler Genel M�d�rl��`nce yay�nlanan 25.4.2012 tarih ve 1310 say�l� Genelgesi
Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisinin 13.08.2010 g�n ve 2494 say�l� karar�yla onaylanan "1/10.000 �l�ekli Atat�rk Orman �iftli�i Alanlar� Naz�m �mar Plan� ve I. Derece Do�al ve Tarihi Sit Alan� Koruma Ama�l� Naz�m �mar Plan�"n�n ve eki olarak onaylanan "1/10.000 �l�ekli Ula��m �emas�" ile "1/1000 �l�ekli Ula��m (Yol-Kav�ak vb.) Uygulama Projesi iptali davas� kapsam�nda al�nan bilirki�i raporu

7. 24563 say�l� Resmi Gazetede yay�nlad�� 28385 no`lu tebli�

8. Mustafa Kemal Atat�rk`�n, 11.6.1937 tarihli ba�� senedi

9. Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 02.06.1992 tarih ve 2436 say�l� karar�

10. Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 27.07.1993 tarih ve 3097 say�l� karar�

11. K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma Kurulunun 07.05.1998 tarih ve 5742 say�l� karar�

12. 8.7.2006 tarih ve 26222 say�l� Resmi Gazete`de yay�mlanarak y�r�rl��e giren 5524 say�l� Atat�rk Orman �iftli�i Kurulu� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na �li�kin Kanun.

13. T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n 14.12.2006 tarih ve 11259 say�l� yaz�s�

14. Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 10.1.2007 tarih ve 2039 say�l� karar�

15. Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisi 12.01.2007 g�n ve 207 say�l� karar�

16. Ankara 13. �dare Mahkemesi`nin 28.11.2008 g�n ve 2007/2394 E., 2008/1795 K. say�l� karar�

17. T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n 21.05.2010 tarih ve 4035 say�l� yaz�s�

18. Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 02.07.2010 tarih ve 5213 say�l� karar�

19. Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisi 13.08.2010 g�n ve 2494 say�l� karar�

20. �iftli�in Kurulu� Esaslar� (Kaynak: ATAT�RK ARA�TIRMA MERKEZ� )

21. Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 10.08.2011 tarihli ve 6281 say�l� karar�

22. Ankara K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 03.06.2011 tarihli ve 6104 say�l� karar�

23. Orman Genel M�d�rl�� Gazi Tesisleri Alan� 1. Derece Do�al ve Tarihi sit Alan� 1/1000 �l�ekli Koruma Ama�l� �mar Plan� Uygulama H�k�mleri

24. Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisinin 17.06.2011 g�n ve 1806 say�l� karar�

25. Ankara B�y�k�ehir Belediye Meclisi`nin 12.08.2011 g�n ve 2484 say�l� karar�

26. Ankara Tabiat Varl�klar�n� Koruma B�lge Komisyonu`nun 02.02.2012 g�n ve 15 say�l� karar�

27. Ankara K�lt�r Varl�klar�n� Koruma B�lge Kurulunun 03.02.2012 tarihli ve 468 say�l� karar�

[1] D�DDGK, E. 1997/195, K. 1997/400, KT. 13.6.1997, DD, sy. 95, y. 28, s. 82.,

Okunma Say�s�: 1146

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

BA�BAKANLIK H�ZMET B�NASININ AO� ARAZ�S�NDE �N�A ED�LMES�NE OLANAK SA�LAYAN RUHSAT ��LEM�N�N �PTAL� ��N DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

BA�BAKANLIK H�ZMET B�NASININ AO� ARAZ�S�NDE �N�A ED�LMES�NE OLANAK SA�LAYAN RUHSAT ��LEM�N�N �PTAL� ���N DAVA A�TIK

BA�BAKANLIK H�ZMET B�NASININ AO� ARAZ�S�NDE �N�A ED�LMES�NE OLANAK SA�LAYAN RUHSAT ��LEM�N�N �PTAL� ��N DAVA A�TIK