�STANBUL ARNAVUTK�Y`DE 100 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�INA �IKARTILMASI ��LEM�NE KAR�I DAVA A�TIK

Anasayfa
Liste
�STANBUL ARNAVUTK�Y`DE 100 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�INA �IKARTILMASI ��LEM�NE KAR�I DAVA A�TIK

�STANBUL ARNAVUTK�Y`DE 100 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�INA �IKARTILMASI ��LEM�NE KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
16.08.2013 (Son G�ncelleme: 16.08.2013 16:03:15)

�

�STANBUL 8. �DARE MAHKEMES�NE

G�nderilmek �zere

ANKARA N�BET�� DARE MAHKEMES�NE

Dosya No-E.2013/1574

�

DAVACI�� : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

Karanfil Sk.28/18 K�z�lay/ANKARA

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal D�NMEZ-41998670172

DAVALI�� : G�da Tar�m ve Havyvanc�l�k Bakanl��-ANKARA

KONU�� : �stanbul �li Arnavutk�y �l�esi, Had�mk�y beldesi, Ye�ilbay�r k�y� mevkiinde
bulunan 100 hektar arazinin,� Tar�m D�� Ama�la Kullan�lmas�n�n Uygun bulunmas�na ili�kin 12/02/2013 tarih 3283 say�l� i�lemin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline karar
verilmesi talebidir.

OLAY VE �PTAL NEDENLER�

�stanbul �li Arnavutk�y �l�esi, Had�mk�y beldesi, Ye�ilbay�r k�y� mevkiinde bulunan 100 hektar arazinin
"Demiryolu Odakl� Ana Y�kleme Bo�altma Merkezi" olarak tar�m d�� ama�la kullan�lmas�, daval� Bakanl�k taraf�ndan uygun g�r�lm��t�r.

1-) T.C. Devlet Demiryollar� ��letmesi Genel M�d�rl��, 1. B�lge M�d�rl��‘n�n �stanbul Tar�m �l M�d�rl��‘ne g�nderdi�i 02.07.2010 tarih ve 1758 say�l� yaz�s� ile �stanbul �li, Arnavutk�y �l�esi, Had�mk�y Beldesi, Ye�ilbay�r K�y� mevkiinde bulunan 339 hektar y�z�l��ml� arazi �zerinde "Demiryolu Odakl� Ana Y�kleme Bo�altma Merkezi" ama�l� ba�vurusu �stanbul Toprak Koruma Kurulu g�ndemine girmi�tir (EK:1).

2-) Her ne kadar tar�m d�� ama�l� kullan�lmak istenilen alan 339 hektar olarak belirtilse de Demiryollar� 1. B�lge M�d�rl��‘n�n �stanbul Tar�m �l M�d�rl��‘ne hitaben g�nderdi�i 17.08.2010 tarih ve 2290 say�l� yaz�s�nda (EK:2), 1/25.000 �l�ekli topo�rafik haritada "L" ile g�sterilen 728 hektarl�k arazinin de �zel sekt�r�n lojistik yat�r�mlar� i�in kullan�lmak �zere mutlak tar�m arazisi vasf�ndan ��kar�lmas� talep edilmi�tir (EK:3).

3-) EK 2‘den de a��k�a anla��laca�� zere T.C. Devlet Demiryollar� ��letmesi Genel M�d�rl�� i�in bu alanda verilecek tar�m d�� ama�l� arazi kullan�m izni, devam�nda �ok daha b�y�k bir alan i�in �zel sekt�r talebini de beraberinde getirecektir.

4-) T.C. Devlet Demiryollar� ��letmesi Y�netim Kurulu‘nun 22.07.2010 tarih ve 14/139 say�l� karar� ile 339 hektarl�k alan�n ba�ta demiryolu ta��mac�l�� olmak �zere b�t�n lojistik faaliyetlerin d�nyadaki rekabet �artlar�na uygun olarak etkili ve verimli ger�ekle�tirilmesine altyap� sa�lamak �zere, Kurulu�lar�nca kamu yarar� bulundu�una dair karar al�nmas�na ve bu karar�n onaylanmak �zere Ula�t�rma Bakanl��na arz edilmesi karar� al�nm��t�r (Ek-4).

5-) "Kamu Yarar� Karar�" T.C. Ula�t�rma Bakanl�� Ba�l� ve �lgili Kurulu�lar Dairesi Ba�kanl��‘n�n 11.08.2010 tarihli yaz�s� ve Bakan Oluru ile onaylanm��t�r (Ek-5).

6-) S�z konusu 339 hektarl�k alan ile ilgili olarak �stanbul Tar�m �l M�d�rl�� taraf�ndan d�zenlenen "Et�t Raporu"nda a�a��daki saptamalara yer verilmi�tir (Ek-6):

-Et�t sahas�n�n etraf� mutlak tar�m arazisi vasf�nda arazilerle �evrilidir.

-1/100.000 �l�ekli �evre D�zeni Plan�nda "Tar�msal Niteli�i Korunacak Alan"da yer almaktad�r.

-Et�t sahas� �zellikleri bak�m�ndan mutlak tar�m arazisi vasf�ndad�r.

-Et�t sahas� �zellikleri bak�m�ndan mutlak tar�m arazisi vasf� ta��d��ndan y�re i�in b�y�k bir �neme sahiptir.

-Et�t sahas�n�n tar�msal potansiyeli y�ksektir.

-Et�t sahas�n�n tar�m d�� ama�l� kullan�ma a��lmas� durumunda ge�imini b�y�k �l��de tarla tar�m�ndan sa�layan Ye�ilbay�r K�y�n�n tar�msal b�t�nl�� bozulacakt�r.

-Et�t sahas�n�n tar�m d�� ama�l� kullan�ma a��lmas� halinde b�lgedeki mevcut tar�msal potansiyel olumsuz etkilenece�inden, 5403 say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu‘nun 13. Maddesinin (e) f�kras� gere�i, tar�m d�� ama�l� planlaman�n uygun olmayaca�� kanaatindeyiz.

7-) Yukar�daki veriler �er�evesinde T.C. �stanbul Valili�i �l Toprak Koruma Kurulu 2.9.2010 tarih ve
�TKK-2010-6 say�l� karar� ile 339 hektar y�z�l��ml� arazi i�in tar�m d�� ama�l� kullan�m talebi, Kurul �yeleri TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas� �stanbul �ube Ba�kan� Ahmet ATALIK ve TEMA Vakf� temsilcisi Mustafa UZB�LEK‘in itiraz �erhleri dolay�s�yla oy �oklu�u ile kabul edilmi�tir (EK:7).

8-)Bahsi ge�en kurul �yeleri itiraz �erhlerinde a�a��daki konular� vurgulam��lard�r (EK-8):

-Tar�m d�� ama�l� arazi kullan�m� talebinde bulunan kurumun "Kamu Yarar� Karar�"n� dayand�rd�� temel, 24.07.2009 tarih ve 27298 say�l� Resmi Gazete‘de yay�mlanarak y�r�rl��e girmi� olan "Tar�m Arazilerinin Korunmas�, Kullan�lmas� ve Arazi Toplula�t�rmas�na �li�kin T�z�k"te belirtilen "Kamu Yarar� Karar�" ile
uyu�mamaktad�r.

-�stanbul �li �evre D�zeni Plan�‘nda, talep edilen sahan�n sadece 1,5-2 km g�neydo�usunda, i�mesuyu havzas� d��nda ve demiryoluna biti�ik konumda alternatif konumda "Lojistik Alan" mevcuttur.

-Bu veriler ��nda Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu, Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu Uygulama Y�netmeli�i ile Tar�m Arazilerinin Korunmas�, Kullan�lmas� ve Arazi Toplula�t�rmas�na �li�kin T�z�k h�k�mleri gere�ince tar�m d�� kullan�m talebinin reddedilmesi gerekmektedir.

-Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��‘n�n 03.05.2007 tarih ve 07638 say�l� talimat�n�n 2. maddesinde� "et�t raporlar�nda tar�msal b�t�nl�� bozdu�u belirtilen taleplerin Toprak Koruma Kurulu g�ndemine al�namayaca�� ve bu taleplerin Valilikler taraf�ndan do�rudan reddedilece�i" belirtilmektedir. Bu konunun Kurul g�ndemine al�narak g�r��lmesi "Talimata" ayk�r� bir i�lemdir. Kurul Karar� iptal edilmelidir.

8-) Kurul toplant�lar�na kat�lan Demiryollar� yetkilileri alternatif olarak �nerilen "lojistik alan"�n kot fark� ve topo�rafik �zellikleri nedeniyle kabul edilemez oldu�unu vurgulam��lard�r.

9-) Toprak Koruma Kurulu‘na T.C. �stanbul B�y�k�ehir Belediyesi �stanbul Su ve Kanalizasyon �daresi Genel M�d�rl��‘n�n tarihsiz 395458 say�l� yaz�s�nda, tar�m d�� ama�l� kullan�lmak istenen 339 hektarl�k alan�n B�y�k�ekmece Havzas�‘n�n k�smen orta, k�smen de uzun mesafeli koruma alan�nda kald��, 1/100.000 �l�ekli �evre D�zeni Plan�‘nda tar�m alan�nda kald��, s�z konusu alan�n mutlak tar�m alan�nda kalmas� halinde plan tadilat�n�n idarelerince uygun bulunmad��, mutlak tar�m alan� d��nda kalmas� durumunda mevzuat �er�evesinde haz�rlanacak olan plan�n idarelerince uygun olarak de�erlendirilece�i belirtilmi�tir (EK-9).

10-) Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� Tar�msal �retim ve Geli�tirme Genel M�d�rl�� 26.11.2010 tarih ve
86405 say�l� yaz�s� ile yeniden alternatif arazi �al��mas� yap�lmas� istenmi�tir (EK-10).

11-)Bunun �zerine Kurul i�inden olu�turulan komisyon alternatif alan �al��mas� yapm��, i�mesuyu havzas�
olarak kullan�lmayan K��k�ekmece g�l�n� kuzeybat�s�nda, demiryoluna otoyola ve D-100 karayoluna son derece yak�n ve d�z konuma sahip Avc�lar �l�esi, Firuzk�y Mahallesinde yer alan 446 hektarl�k alan alternatif olarak sunulmu�tur (Ek-11).

12-)T.C. Devlet Demiryollar� ��letmesi Genel M�d�rl�� 1. B�lge M�d�rl�� 02.12.2011 tarih ve 5113 say�l� yaz�s� ile Avc�lar �l�esi, Firuzk�y mevkiinde �nerilen 446 hektar b�y�kl�kteki arazinin zemin yap�s�, konumu, m�lkiyet durumu, ula��m zorluklar� a��s�ndan "lojistik merkez" olmaya uygun olmad��n� belirtmi� ve talebini
"Demiryolu Odakl� Ana Y�kleme Bo�altma Merkezi" olarak adland�rarak alan�n� da 339 hektardan 100 hektara d��rm��t�r (Ek-12).

13-) Bu d�nemde Kurulun talebi �zerine tekrar g�r�� g�nderen �stanbul Su ve Kanalizasyon �daresi Genel
M�d�rl�� 3.5.2012 tarih ve 230896 say�l� yaz�s�nda (Ek-13);

- 100 hektar y�z�l��ml� arazinin B�y�k�ekmece Baraj G�l�n�n k�smen orta mesafeli koruma alan�nda, k�smen de uzun mesafeli koruma alan�nda kalmakta ve onayl� imar plan sahalar� d��nda kald��n�,

- S�z konusu proje sahas�na ait imar planlar� onaylan�ncaya/revize edilinceye kadar herhangi bir yap�la�ma ve faaliyete izin verilmeyece�i,

- �lgili mevzuata g�re "orta mesafeli koruma alanlar�nda" akaryak�t istasyonu, kimyevi madde, yak�t, zehirli, zararl� ve tehlikeli madde depolar�n�n imar plan�nda �nerilemeyece�i ve bu fonksiyonlara ait yap�lara izin verilmeyece�i,

-� "Uzun mesafeli koruma alanlar�nda" asit imal ve dolum yerleri, zirai m�cadele ilac� imal ve dolum yerleri, end�striyel ve evsel kat� at�k nihai depolama merkezleri, kimyevi madde depolar� ve akaryak�t dolum tesislerinin imar plan�nda �nerilemeyece�i ve bu fonksiyonlara ait yap�lara izin verilmeyece�i,

- Bahse konu proje sahas�nda yap�lmas� planlanan faaliyet ile ilgili olarak �.S.K.�. ��mesuyu Havzalar� Y�netmeli�i h�k�mlerine g�re imar planlar�n�n yap�lmas� ve planlar yap�l�ncaya kadar herhangi bir yap�la�ma ve faaliyete gidilmemesi belirtilmi�tir.

14-) Sonu�ta, T.C. �stanbul Valili�i �l Toprak Koruma Kurulu 03.01.2013 tarih �TKK-2013/01-06
numaral� karar� ile �stanbul �li, Arnavutk�y �l�esi, Had�mk�y Beldesi, Ye�ilbay�r k�y� mevkiinde bulunan 100 hektar arazinin "Demiryolu Odakl� Ana Y�kleme Bo�altma Merkezi" olarak tar�m d�� ama�l� kullan�lmas� karar� oy �oklu�u ile al�nm��t�r (Ek-14).

15-) M�vekkil ODA �stanbul �ube Ba�kanl��, �l G�da Tar�m ve Hayvanc�l�k M�d�rl��‘ne g�nderdi�i
2.5.2013 tarih ve 96 say�l� yaz�s� ile Bakanl��n nihai g�r��n� talep etmi� ve M�d�rl�k 13.5.2013 tarih ve 746 say�l� yaz�s� ile Bakanl�k nihai g�r��n� �ube Ba�kanl��m�za g�ndermi�tir (Ek-15).�

16-) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir.
Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi
alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Odan�n ama� ve g�revleri aras�nda� say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r.

T�rkiye‘nin bir �ok b�lgesinde g�ndeme gelen tar�m d�� kullan�m kararlar�n�n iptali talebi ile taraf�m�zca
bir�ok dava a��lm�� ve tar�m topraklar� kurtar�lm��t�r.

17-) a. �ptale konu i�lemler ile s�z konusu arazinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� Anayasaya ayk�r�d�r.

Anayasal h�k�mler : T.C. Anayasas� Devlete, 44. maddesi ile "topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek...", 45. maddesi ile de "tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek..." g�revlerini y�klemi�tir. Anayasam�z�n 45. maddesinin gerek�esinde; "Madde, devlete tar�m arazilerinin ve �ay�rlarla meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� �nleme g�revi vermektedir. Bu ifade ile ama�lanan tar�m arazilerinin end�stri ve �ehirle�me sebebiyle yok edilmesinin �nlenmesidir. Devlet, bu ama�la yasal d�zenlemeler yapmal�d�r" ifadesi yer almaktad�r.

Anayasam�z�n 166. maddesi, "Ekonomik, sosyal ve k�lt�rel kalk�nmay�, �zellikle sanayiin ve tar�m�n yurt d�zeyinde dengeli ve uyumlu bi�imde h�zla geli�mesini, �lke kaynaklar�n�n d�k�m ve de�erlendirilmesini yaparak verimli �eklide kullan�lmas�n� planlamak, bu ama�la gerekli te�kilat� kurmak Devletin g�revidir" h�km�n� amirdir.

Yine Anayasam�z�n 56. maddesine g�re; "Herkes, sa�l�kl� ve dengeli bir �evrede ya�ama hakk�na sahiptir. �evreyi geli�tirmek, �evre sa�l��n� korumak ve �evre kirlenmesini �nlemek devletin ve vatanda�lar�n �devidir".

T�m bu maddelerle birlikte Anayasan�n m�lkiyet hakk�n�n kullan�m�n� d�zenleyen 35. maddesi, herkesin m�lkiyet ve miras haklar�na sahip oldu�unu belirttikten sonra, "m�lkiyet hakk�n�n kullan�lmas� toplum
yarar�na ayk�r� olamaz" demektedir. Bu s�n�rlama, her t�rl� m�lkiyet i�in, dolay�s�yla toprak m�lkiyeti i�in de ge�erlidir.

�ptalini talep etti�imiz, dava konusu ta��nmazlar�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas�, yap�la�maya a��lmas�na ili�kin i�lemlerin Anayasaya ayk�r� oldu�u a��kt�r.

b. 1.S�n�f Tar�m Topra�� olan dava konusu ta��nmazlar�n imara a��lmas�, tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas� 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununa ayk�r�d�r. Topra��n do�al veya
yapay yollarla kayb�n� ve niteliklerini yitirmesini engelleyerek korunmas�n�, geli�tirilmesini ama�layan Kanunun 3.maddesinin (d) f�kras�nda, Tar�m arazisinin tan�m� yap�lm��t�r. Buna g�re;�Toprak, topografya ve iklimsel �zellikleri tar�msal �retim i�in uygun olup, h�lihaz�rda tar�msal �retim yap�lan veya yap�lmaya uygun olan veya imar, ihya, �slah edilerek tar�msal �retim yap�lmaya uygun hale d�n��t�r�lebilen araziler tar�m arazisidir.

Kanunun 4.maddesinde de, Devletin h�k�m ve tasarrufu alt�nda ve Hazinenin �zel m�lkiyetinde olan araziler ile kamu kurumlar�na, ger�ek ve t�zel ki�ilere ait olan arazilerin m�lkiyet hakk� kullan�l�rken topra��n; bitkisel �retim fonksiyonu, end�striyel, sosyo-ekonomik ve ekolojik i�levlerinin tamamen, k�smen veya ge�ici olarak engellenmemesi amac�yla araziyi kullananlar, bu Kanunun �ng�rd�� tedbirleri almakla y�k�ml�d�r, denilmektedir. G�r�ld�� gibi daval� idare, Mutlak tar�m arazisini OSB geni�leme alan� yaparak
Kanunun kendisine y�kledi�i g�revleri yerine getirmemi�tir.

Tar�m arazilerinin ama� d�� kullan�m�n� d�zenleyen 5403 Say�l� Kanunun 13.maddesinde, mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazilerinin tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamayaca�� belirtilmi�tir. Ancak, alternatif alan bulunmamas� ve Kurulun uygun g�rmesi �art�yla; savunmaya y�nelik stratejik ihtiya�lar, do�al afet sonras� ortaya ��kan ge�ici yerle�im yeri ihtiyac�, petrol ve do�al gaz arama ve i�letme faaliyetleri, ilgili bakanl�k taraf�ndan kamu yarar� karar� al�nm�� madencilik faaliyetleri, bakanl�klarca kamu yarar� karar� al�nm�� pl�n ve yat�r�mlar i�in bu arazilerin ama� d�� kullan�m taleplerine, toprak koruma projelerine uyulmas� kayd� ile Bakanl�k taraf�ndan izin verilebilir.

Dava konusu arazilerin Mutlak Tar�m Arazisi oldu�u konusunda bir tart��ma yoktur. Alternatif alan da vard�r, buna ra�men bu alanda �srar edilmi�tir.

18-) �ptale konu karar ile birlikte s�z konusu tar�m arazilerinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� sonucu telafisi
imkans�z zararlar�n ortaya ��kaca�� muhakkakt�r, bu nedenle acilen Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER�� : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� Kanun, 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu, 3194 say�l� �mar Kanunu, Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m�mevzuat.

DEL�LLER�� : Ekler

SONU� VE S�STEM�� :Yukar�da a��klanan nedenlerle; �stanbul �li Arnavutk�y �l�esi, Had�mk�y beldesi, Ye�ilbay�r k�y� mevkiinde bulunan 100 hektar arazinin,� Tar�m D�� Ama�la Kullan�lmas�n�n Uygun bulunmas�na ili�kin 12/02/2013 tarih 3283 say�l� i�lemin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline; yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� tarafa y�kletilmesine�
karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.
�

Av.Z�hal D�NMEZ
Davac� Vekili

�

EK�: Vekaletname

1-T�m Ekler

2- �rnek Mahkeme Kararlar�

Okunma Say�s�: 1470

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

�STANBUL ARNAVUTK�Y`DE 100 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�INA �IKARTILMASI ��LEM�NE KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste