ADANA POZANTI’DA 10,2 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�I KULLANILMASI KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

Anasayfa
Liste
ADANA POZANTI’DA 10,2 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�I KULLANILMASI KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

ADANA POZANTI’DA 10,2 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�I KULLANILMASI KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
26.01.2007 (Son G�ncelleme: 26.01.2007 17:47:10)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEML�D�R.

�

ADANA �DARE MAHKEMES�NE

G�nderilmek �zere

ANKARA �DARE MAHKEMES�NE

�

DAVACI�� : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI�� : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��-ANKARA

KONU�� : Adana �li Pozant� �l�esi Da�dibi K�y� s�n�rlar�nda bulunan 10,2566 Hektar alan�n Tar�m D�� Kullan�lmas�n�n Uygun Bulunmas� i�leminin �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline karar verilmesi talebidir.

OLAYLAR�� : Adana �li Pozant� �l�esi Da�dibi K�y�ndeki heyelan nedeniyle k�y i�in yeni yerle�im yeri alan� olarak naz�m ve uygulama imar plan� yapmak �zere, Bay�nd�rl�k �l M�d�rl��nce Da�dibi K�y� 134 ada 1,2,3,4,7,8,9,10,11,12,13,17,18,19,24,25, ve 131 ada 1 parsel olmak �zere toplam 102.566 m2 alan�n tar�m d�� ama�l� kullan�m izni talebi, Toprak Koruma Kurulu taraf�ndan uygun g�r�lmemi�tir. Bu karara itiraz edilmi�, daval� idarenin teknik elemanlar� taraf�ndan haz�rlanan rapor do�rultusunda bu topraklar�n Sulu Marjinal Tar�m Arazisi olmas� nedeniyle 5403 say�l� kanunun 13/1-d h�km� do�rultusunda i�lem yap�lmas�na karar verilmi� ve sonunda 10,2566 hektar alan�n �evre tar�m alanlar�na ve tar�msal �retime zarar vermeyecek tedbirlerin al�nmas� �art�yla, tar�m d�� ama�la kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Olaylar ��yle geli�mi� ve hukuka, usule ve kamu yarar�na ayk�r� bir �ekilde sonu�lanm��t�r:

1) Adana-Pozant�-Da�dibi k�y� mevcut yerle�im yeri Anadolunun geleneksel k�rsal yerle�im yap�s�na uygun olarak verimli tar�m arazilerinin hemen biti�i�inde ve bir da��n ete�inde yer almaktad�r. Da��n yamac�ndaki orman �rt�s�n�n yine k�yde ya�ayanlar taraf�ndan tahrip edilmesi sonucu da�dan k�y yerle�imine do�ru heyelan ta� ve kaya yuvarlanmas� gibi ya�am� tehdit eden olaylar�n meydana gelmesi nedeniyle, Adana Bay�nd�rl�k ��l M�d�rl��nce do�al afet oldu�u sav� ile afete maruz kalan vatanda�lar�n yeni yerle�im yerine nakledilmeleri planlanm��t�r. Bu ama�la Da�dibi k�y� afetzedeleri i�in 1990 y�llar�nda tesbit edilen 21 afet konutu yap�ld�� ve �u anda da 9 konutun daha yap�lmas�na ihtiya� oldu�u Bay�nd�rl�k ve �skan M�d�rl��n�n 24 Mart 2006 tarihli inceleme raporunda belirtilmi�tir (Ek-1). 21 konutun bulundu�u alan �evresinde se�ilen arazilerin sulama sisteminin kurulmas�, arazi d�zenlemesi �al��malar� K�y Hizmetlerince daha �nce tamamlanm�� oldu�undan, Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��nca tar�m d�� ama�la kullan�lmas� uygun g�r�lmemi�tir (Ek-2).

2) Valilik�e Da�dibi ve �evre k�y alanlar�nda imar plan �al��malar� yap�m�na ba�lanm�� ve sonu�land�r�lm��t�r. �mar plan�nda Da�dibi K�y� i�in herhangi bir plan karar� getirilmemi�tir. Bay�nd�rl�k ve �skan M�d�rl��n�n �nceleme Raporunda, daha �nce yap�lan afet evleri �evresindeki arazilerin tar�msal niteli�i korunacak alanlar i�inde kalmas� nedeniyle afet konut alan� olarak se�ilemedi�i ve bu hususta yap�lacak bir i�lem bulunmad�� belirtilmi�tir. G�r�ld�� gibi �se�ilen yer ile� ilgili daval� idare ile Bay�nd�rl�k ve iskan bakanl��n�n olumsuz g�r��leri bulunmaktad�r.

3) Adana �l M�d�rl��n�n k�y yerle�im yeri olarak se�ilmek istenen 280 dekar alan i�in "Kamu Yarar� Karar�" al�nmas� (Ek-3) gerekti�i yaz�s�na, Bay�nd�rl�k ve �skan M�d�rl�� taraf�ndan verilen cevapta, Bakanl�klar�nca uygun g�r�lmeyen ve �zerinde k�s�tl�l�k hali bulunan alanla ilgili herhangi bir karar al�nmas�n�n M�d�rl�klerinin yetki alan� d��nda oldu�u belirtilmi�tir.

Toprak Koruma Kurulunun 4 Mart 2006 tarihli toplant�s�nda Kurul �yeleri ve teknik ekip ile birlikte yerinde inceleme yap�lmas�na karar verilmi�tir (Ek-4). Toprak Koruma Kurulunun 11 Nisan 2006 tarihli toplant�s�nda da, TEMA, Bay�nd�rl�k ve �skan M�d�rl��, �ukurova �niversitesi, �l �evre ve Orman M�d�rl��, �l �zel �daresi, Ziraat M�hendisleri Odas�, �l K�lt�r ve Turizm M�d�rl��, �l Tar�m M�d�rl��, DS� 6.B�lge M�d�rl��nden olu�an ekibin yerle�im yeri talebinde alternatif alanlar�n�n belirlenmesi i�in �al��ma yapmas�na karar verilmi�tir (Ek-5-6). Bunun �zerine heyetin �al��mas� sonucu haz�rlanan 25 May�s 2005 tarihli raporda, dava konusu arazinin mutlak tar�m arazisi oldu�u belirtilerek alternatif arazilerin yeri ve konumu belirtilmi�tir (Ek-7). Toprak Koruma Kurulunun 1 Haziran 2006 tarihli toplant�s�nda haz�rlanan rapor do�rultusunda karar verilmi� ve s�zkonusu arazinin tar�m d�� kullan�m� talebi reddedilmi�tir (Ek-8). Bu karara Bay�nd�rl�k ve �skan �l M�d�rl�� ile �l Defterdarl�� temsilcileri muhalefet �erhi d��m��lerdir.

4) Daval� �dare, hukuka ve kamu yarar�na uygun olan kurul karar�n� ortadan kald�rmak i�in ne gerekiyorsa yapm�� ve 5404 say�l� Kanuna ayk�r� olarak 2 Bakanl�k m�hendisine haz�rlatt�� 10 Temmuz 2006 tarihli rapordan (Ek-9) hemen sonra Adana Valili�ine g�nderdi�i 12 Temmuz 2006 tarihli yaz� ile, Toprak Koruma Kurulu Karar�na Bay�nd�rl�k ve �skan M�d�rl�� taraf�ndan itiraz edildi�ini, konunun yeniden �Toprak Koruma Kurulu g�ndemine al�nmas�n� ve sonucun bildirilmesini emretmi�tir (Ek-10). Bu yaz� �zerine Adana Valili�i �l Tar�m M�d�rl�� Toprak Koruma Kurulu Ba�kan Yard�mc�s�n�n imzalad�� 26 Temmuz 2006 tarihli yaz�y� Adana Bay�nd�rl�k ve �skan M�d�rl��ne g�ndermi� ve Bakanl��n talimat� gere�i konunun Toprak Koruma Kurulunun g�ndemine al�naca��n� bildirmi�tir (Ek-11). �Ve 5 Ekim 2006 tarihli toplant�s�nda Toprak Koruma Kurulu Tar�m d�� kullan�m talebini 6 kabul 3 red oyu ile kabul etmi�tir (Ek-12). �Sonras�nda da iptalini istedi�imiz Bakanl�k Karar� al�nm�� ve Adana Valili�ine bildirilmi�tir (Ek-13).

Yukar�da toplant� ve karar ak�� g�sterilen Toprak Koruma Kurulunun kendi ba��ms�z �al��ma ve incelemeleri sonucu verdi�i karardan, daval� idarenin emri ile nas�l d�nd�� g�r�lmektedir. Ne yaz�k ki �lkemizde baz� �eyler g�stermelik getirilmektedir.

�PTAL NEDENLERݠ�� : 1) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Odan�n ama� ve g�revleri aras�nda� say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r.

�� 2) a. �ptale konu i�lemler ile s�z konusu arazinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� Anayasaya ayk�r�d�r.

Anayasal h�k�mler : T.C. Anayasas� Devlete, 44. maddesi ile "topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek...", 45. maddesi ile de "tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek..." g�revlerini y�klemi�tir. Anayasam�z�n 45. maddesinin gerek�esinde; "Madde, Devlete tar�m arazilerinin ve �ay�rlarla meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� �nleme g�revi vermektedir. Bu ifade ile ama�lanan tar�m arazilerinin end�stri ve �ehirle�me sebebiyle yok edilmesinin �nlenmesidir. Devlet, bu ama�la yasal d�zenlemeler yapmal�d�r" ifadesi yer almaktad�r.

Anayasam�z�n 166. maddesi, "Ekonomik, sosyal ve k�lt�rel kalk�nmay�, �zellikle sanayiin ve tar�m�n yurt d�zeyinde dengeli ve uyumlu bi�imde h�zla geli�mesini, �lke kaynaklar�n�n d�k�m ve de�erlendirilmesini yaparak verimli �eklide kullan�lmas�n� planlamak, bu ama�la gerekli te�kilat� kurmak Devletin g�revidir" h�km�n� amirdir.

Yine Anayasam�z�n 56. maddesine g�re; "Herkes, sa�l�kl� ve dengeli bir �evrede ya�ama hakk�na sahiptir. �evreyi geli�tirmek, �evre sa�l��n� korumak ve �evre kirlenmesini �nlemek devletin ve vatanda�lar�n �devidir".

T�m bu maddelerle birlikte Anayasan�n m�lkiyet hakk�n�n kullan�m�n� d�zenleyen 35. maddesi, herkesin m�lkiyet ve miras haklar�na sahip oldu�unu belirttikten sonra, "m�lkiyet hakk�n�n kullan�lmas� toplum yarar�na ayk�r� olamaz" demektedir. Bu s�n�rlama, her t�rl� m�lkiyet i�in, dolay�s�yla toprak m�lkiyeti i�in de ge�erlidir.

�� ptalini talep etti�imiz, dava konusu ta��nmaz�n tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas�, yap�la�maya a��lmas�na ili�kin i�lemlerin Anayasaya ayk�r� oldu�u a��kt�r.

�� b. 1.S�n�f Tar�m Topra�� olan� dava konusu ta��nmaz�n imara a��lmas�, tar�m arazisi olmaktan ��kar�lmas� 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununa ayk�r�d�r. Topra��n do�al veya yapay yollarla kayb�n� ve niteliklerini yitirmesini engelleyerek korunmas�n�, geli�tirilmesini ama�layan Kanunun 3.maddesinin (d) f�kras�nda Tar�m arazisinin tan�m� yap�lm��t�r. Buna g�re;� Toprak, topografya ve iklimsel �zellikleri tar�msal �retim i�in uygun olup, h�lihaz�rda tar�msal �retim yap�lan veya yap�lmaya uygun olan veya imar, ihya, �slah edilerek tar�msal �retim yap�lmaya uygun hale d�n��t�r�lebilen araziler tar�m arazisidir.

Kanunun 4.maddesinde de, Devletin h�k�m ve tasarrufu alt�nda ve Hazinenin �zel m�lkiyetinde olan araziler ile kamu kurumlar�na, ger�ek ve t�zel ki�ilere ait olan arazilerin m�lkiyet hakk� kullan�l�rken topra��n; bitkisel �retim fonksiyonu, end�striyel, sosyo-ekonomik ve ekolojik i�levlerinin tamamen, k�smen veya ge�ici olarak engellenmemesi amac�yla araziyi kullananlar, bu Kanunun �ng�rd�� tedbirleri almakla y�k�ml�d�r, denilmektedir. G�r�ld�� gibi daval� idare, Mutlak tar�m arazisini iskana a�arak Kanunun kendisine y�kledi�i g�revleri yerine getirmemi�tir.

Tar�m arazilerinin ama� d�� kullan�m�n� d�zenleyen 5403 Say�l� Kanunun 13.maddesinde, mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri, dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazilerinin tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lamayaca�� belirtilmi�tir. Ancak, alternatif alan bulunmamas� ve Kurulun uygun g�rmesi �art�yla; savunmaya y�nelik stratejik ihtiya�lar, do�al afet sonras� ortaya ��kan ge�ici yerle�im yeri ihtiyac�, petrol ve do�al gaz arama ve i�letme faaliyetleri, ilgili bakanl�k taraf�ndan kamu yarar� karar� al�nm�� madencilik faaliyetleri, bakanl�klarca kamu yarar� karar� al�nm�� pl�n ve yat�r�mlar i�in bu arazilerin ama� d�� kullan�m taleplerine, toprak koruma projelerine uyulmas� kayd� ile Bakanl�k taraf�ndan izin verilebilir.

Toprak Koruma Kurulu �yeleri ve teknik heyetin �al��mas� sonucu haz�rlanan 25 May�s 2005 tarihli raporda, dava konusu arazinin mutlak tar�m arazisi oldu�u belirtilerek alternatif arazilerin yeri ve konumu da belirtilmi�tir. Buna ra�men alternatif alan yokmu� gibi karar al�nmas� Yasan�n ilgili maddesine ayk�r�d�r. �stelik son karara dayanak olu�turan daval� idarenin haz�rlatt�� rapordaki bilgiler ile arazi �zellikleri uyu�mad�� gibi ger�e�i de yans�tmamaktad�r. Kurul �yelerinin tesbit etti�i ve kadastro haritas� ile K�y Hizmetleri Genel M�d�rl��n�n harita bilgileri �rt��t�� halde, Bakanl�k temsilcisi m�hendislerin rapor bilgileri arazide gerekli incelemeler yap�lmadan haz�rlanm�� oldu�unu g�stermektedir. Nitekim Adana Toprak Koruma Kurulu �yelerinin, kurul �yesi ve konunun uzman� Prof. Dr.Suat �enol ile birlikte arazi �al��malar� sonucunda haz�rlad�klar� rapor ile Bakanl�k Teknik elemanlar�n�n raporu tamamen birbirine ters d��mektedir.

Bu arazi %2-4 e�imli, �ok derin ve sulu tar�m arazisidir ve 5403 say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m Kanununa g�re "Sulu Mutlak Tar�m Arazisidir" K�y Hizmetleri Genel m�d�rl�� taraf�ndan sahaya hizmet eden sulama kanal� ve teraslama �al��mas� yap�lm��t�r. Afet evleri yap�m� i�in k�yde marjinal tar�m arazisi niteli�inde alternatif araziler mevcuttur. Kurul �yeleri yapt�klar� arazi �al��malar�nda bu alternatif alanlar� belirlemi� ve �nermi�lerdir. Tar�m d��na ��kar�lmas� talep edilen Sulu-Mutlak tar�m arazileri hakk�nda Bakanl�k teknik elemanlar�nca haz�rlanm�� olan ve ger�e�i yans�tmayan bir rapora at�f yap�larak konu, usul�ne ayk�r� olarak kurul g�ndemine tekrar al�nm�� ve karar�n de�i�mesini gerektirecek herhangi bir gerek�e olmadan kurulun daha �nce ald�� karara ayk�r� bir karar almas� sa�lanm��t�r. Bakanl�k yetkilisi teknik elemanlar 280 dekar alana ait rapor d�zenlemi�tir. Oysa kurulun son toplant�s�n� 102 dekar alan olarak getirilerek oylanm��t�r. Al�nan kurul karar�ndan hemen sonra se�ilen arazilerin maliklerinden bir k�sm�, al�nan karara arazilerinin mutlak tar�m arazisi oldu�u, dikili bah�e oldu�u sav� ile itiraz etmi�lerdir.

�

�� 3) �ptale konu karar ile birlikte s�zkonusu mutlak tar�m arazilerinin tar�m d�� kullan�ma a��lmas� sonucu telafisi imkans�z zararlar�n ortaya ��kaca�� muhakkakt�r, bu nedenle acilen Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER�� : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� Kanun, 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu, 3194 say�l� �mar Kanunu, Ziraat M�hendislerinin G�rev�� ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m� mevzuat.

DEL�LLER�� : Ekler

SONU� VE S�STEM�� :Yukar�da a��klanan nedenlerle; Adana �li Pozant� �l�esi Da�dibi K�y� s�n�rlar�nda bulunan 10,2566 Hektar alan�n Tar�m D�� Kullan�lmas�n�n Uygun Bulunmas�na ili�kin 31 Ekim 2006 tarih 4025 say�l� daval� Bakanl�k i�leminin� �ncelik ve ivedilikle Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline; yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� tarafa y�kletilmesine� karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

�

Av.Z�hal D�nmez

Davac� Vekili

EK�: Vekaletname

1-29.03.2006 t.li yaz� ve rapor

2-18.10.2005 t.li yaz�

3-21.03.2006 t.li yaz�

4-04.03.2006 t.li toplant� tutana��

5-11.04.2006 t.li toplant� tutana��

6-04.05.2006 t.li toplant� tutana��

7-25.05.2006 t.li rapor

8-01.06.2006 t.li toplant� tutana��

9-10.07.2006 t.li rapor

10-12.07.2006 t.li yaz�

11-26.07.2006 t.li yaz�

12-05.10.2006 t.li toplant� tutana��

13-31.10.2006 tarihli karar

Okunma Say�s�: 2865

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

ADANA POZANTI’DA 10,2 HEKTAR ARAZ�N�N TARIM DI�I KULLANILMASI KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste