B�TK� KORUMA �R�NLER� Y�NETMEL�� DE��KL��NE KAR�I �PTAL VE Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
01.04.2008 (Son G�ncelleme: 01.04.2008 17:20:07)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI TALEPL�D�R

DANI�TAY �LG�L� DA�RES�NE

Sunulmak �zere

DANI�TAY BA�KANLI�INA

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��

KONU : 02.02.2008 tarih 26775 Say�l� RG‘de yay�nlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelikte De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Y�netmelik"in 1.maddesi ile de�i�tirilen "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" in 6.maddesinin 1.f�kra (�) bendinin ve bununla ba�lant�l� olarak 3., 4. ve 5. f�kralar�n�n Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve �ptali talepleridir.

A�IKLAMALAR : Daval� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� taraf�ndan haz�rlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" 11.10.2007 tarihinde 26670 say�l� RG‘ de yay�nlanarak y�r�rl��e girmi� ve 21/08/1996 tarihli "Zirai M�cadele �la�lar�n�n Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" y�r�rl�kten kald�r�lm�� idi. Bu y�netmeli�in baz� maddelerinin iptali i�in m�vekkil ODA taraf�ndan a��lan dava Dan��tay 10.Dairesinin E.2007/8264 say�l� dosyas�nda derdest iken, daval� Bakanl�k taraf�ndan Y�netmelikte de�i�iklik yap�lm��t�r. Daval� Bakanl�k da iptalini talep etti�imiz maddelerin hukuka ayk�r�l��n� anlam�� olacak ki, de�i�iklik ile iptale konu maddelerin bir �o�unu hukuka uygun bir �ekilde d�zenlemi�tir.

��bu dava ile �ptalini talep etti�imiz d�zenlemede ise esasen bir de�i�iklik yap�lmam��t�r. Dan��tay 10.Dairesinin E.2007/8264 say�l� dosyas�nda da iptalini talep etti�imiz madde ��yle idi: 6.md. 1/d f.: Bakanl�k�a veya Milli E�itim Bakanl��nca veya ��renci Se�me ve Yerle�tirme Merkezi Ba�kanl��nca y�lda bir kez yap�lacak olan s�navda 80 ve �zeri puan almak.

De�i�iklik ile 6.md.1/� f.olan d�zenleme ise ��yledir: Bakanl�k�a veya Milli E�itim Bakanl��nca veya ��renci Se�me ve Yerle�tirme Merkezi Ba�kanl��nca y�lda bir kez yap�lacak olan s�navda 100 tam puan �zerinden 80 ve �zeri puan almak.

G�r�ld�� gibi de�i�iklik �eklidir. S�nav ko�ulu kalm��t�r ve bu nedenle Bitki koruma �r�nleri bayilik veya toptanc�l�� yapmak isteyen ziraat m�hendisleri i�in s�nava girme zorunlulu�u do�mu�tur. Oysa ziraat fak�ltesinden mezun olarak ziraat m�hendisi olan ki�ilerin bu i�i yapmalar� i�in ayr�ca bir s�nava tabi tutulmalar� hukuka uygun de�ildir.

Bilindi�i gibi Kamu Kurumlar� taraf�ndan yap�lan s�navlar�n hepsi kamu g�revlerine atanacaklar i�in d�zenlenmi�tir. Konu ile ilgili y�netmeliklerin dayana�� olan kanun 657 Say�l� Devlet Memurlar� Kanunudur. �rne�in "Kamu G�revlerine �lk Defa Atanacaklar ��in Yap�lacak S�navlar Hakk�nda Genel Y�netmelik", 657 Say�l� Kanuna g�re ��kar�lm�� olup kamuda �al��t�r�lacak kamu g�revlileri i�in ��kar�lm��t�r. Y�netmeli�in 2.maddesinde hangi kadrolar i�in s�nav yap�laca�� g�sterilmi�tir. (Bundan ba�ka �rne�in; Kamuda �al��t�r�lacak i��iler i�in "Kamu Kurum Ve Kurulu�lar�n�n Daimi Kadrolar�na �lk Defa ��i Olarak Al�nacaklar Hakk�nda Uygulanacak S�nav Y�netmeli�i^{" ,}�z�rl�lerin Devlet Memurlu�una Al�nma �artlar� �le Yap�lacak Yar��ma S�navlar� Hakk�nda Y�netmelik^{��kar�lm��t�r. )}

G�r�ld�� gibi iptalini talep etti�imiz d�zenlemede g�sterilen kurumlar�n, kamu kurum ya da kurulu�lar�na ba�l� olmadan serbest hizmet faaliyeti s�rd�ren bayi ya da toptanc�lar i�in s�nav d�zenleme yetki ve g�revleri bulunmamaktad�r.

Y�netmeli�in dayana�� olan 6968 say�l� Zirai M�cadele ve Zirai Karantina Kanununda da b�yle bir d�zenleme yoktur. Dayand�� kanunun uygulanmas�n� g�stermesi gereken Y�netmelikle Kanunda olmayan bir d�zenleme getirilemez.

Y�netmeli�in 4.maddesinde Bayi ve Toptanc� tan�mlanm�� olup, Bayi, Bitki koruma �r�nlerini, perakende satan izin belgesi sahibi ger�ek ve t�zel ki�i ve kurulu�lar�, Toptanc�, Bitki koruma �r�nlerini, toplu olarak ve b�y�k miktarlarda yaln�zca Bitki Koruma �r�n� Bayilik �zin Belgesi sahiplerine sat��n� yapan izin belgesi sahibi ger�ek ve t�zel ki�i ve kurulu�lar�n�, ifade eder, denilmi�tir. 6.maddede de, bitki koruma �r�nleri bayilik veya toptanc� izin belgesi verilecek ki�ilerde aranacak �artlar g�sterilmi�tir. �artlardan biri de iptalini talep etti�imiz d�zenlemedir. Bu d�zenleme hukuken y�r�rl�kte olsa da uygulanabilmesi m�mk�n de�ildir. Bayi ve toptanc� ger�ek ve t�zel ki�i ve kurulu�lar oldu�una g�re t�zel ki�i ve kurulu�lar nas�l s�nava tabi tutulacaklard�r. Bunlar�n kurucusu ya da temsilcisi mi s�nava girecektir? G�r�ld�� gibi daval� Bakanl�k yanl�� bir �ekilde bu h�km� getirmi�tir. Bu durum de�i�tirilmeyen 6.md.nin 5.f�kras�ndan da anla��lmaktad�r. -5.f�kra (Birinci f�kran�n (d) bendinde belirtilen s�nav�n konular�, a�a��da belirtilmi�tir) h�km�ndeki (d) bendinin de�i�tirilmesi unutulmu�tur. -

Anayasan�n 135.maddesi h�km� uyar�nca, Kamu kurumu niteli�indeki meslek kurulu�lar� ve �st kurulu�lar�; belli bir mesle�e mensup olanlar�n m��terek ihtiya�lar�n� kar��lamak, mesleki faaliyetlerini kolayla�t�rmak, mesle�in genel menfaatlere uygun olarak geli�mesini sa�lamak, meslek mensuplar�n�n birbirleri ve halkla olan ili�kilerinde d�r�stl�� ve g�veni hakim k�lmak �zere meslek disiplini ve ahlak�n� korumak maksad� ile kanunla kurulan ve organlar� kendi �yeleri taraf�ndan kanunda g�sterilen usullere g�re yarg� g�zetimi alt�nda, gizli oyla se�ilen kamu t�zelki�ilikleridir. M�vekkil ODA da bu hukuki �er�evede bir kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�udur. Davaya konu Y�netmelik, ziraat m�hendislerinin bayi ve toptanc� olabilece�ini d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendisleri Odas�‘na �yeli�i zorunlu olan �zel sekt�r �al��an� ziraat m�hendislerinin s�nava tabi tutulmalar� hukuken m�mk�n de�ildir. �zel sekt�r �al��an� olan ziraat m�hendislerine e�itim d�zenleme yetkisi dahi bulunmayan (D.8.D.E.2006/4114) daval� bakanl��n bu ki�ilere s�nav ko�ulu getirmesinin hukuki dayana�� yoktur.

T�m bu nedenlerle (02.02.2008 tarih 26775 Say�l� RG‘de yay�nlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelikte De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Y�netmelik"in 1.maddesi ile de�i�tirilen) "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" in 6.maddesinin 1.f�kra (�) bendinin yukar�daki gerek�elerle iptali gerekir. S�nav ko�ulu iptal edildi�inde S�nav tarihini d�zenleyen 3.f�kra h�km�, s�nava ba�vuruyu d�zenleyen 4.f�kra h�km� ve s�nav konular�n� d�zenleyen 5.f�kra h�km� de uygulanamayaca��ndan bu f�kralar�n da iptali gerekmektedir.

Y�netmeli�in d�zenledi�i alan halk sa�l��n� do�rudan ilgilendirmektedir, bu nedenle Y�r�tmenin Durdurulmas� karar�n�n acil olarak verilmesini talep ediyoruz.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� K., 6968 Say�l� K., Ziraat

M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Dava konusu Y�netmelik ve di�er Y�netmelikler, �lgili t�m mevzuat.

SONU� ve �STEM : A��klanan ve Y�ksek mahkemenizce re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle, dava konusu Y�netmeli�in 6.maddesinin 1.f�kras�n�n (�) bendinin; Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: Vekaletname

Okunma Say�s�: 2994

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

B�TK� KORUMA �R�NLER� Y�NETMEL�� DE��KL��NE KAR�I �PTAL VE Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

B�TK� KORUMA �R�NLER� Y�NETMEL��� DE����KL���NE KAR�I �PTAL VE Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK

B�TK� KORUMA �R�NLER� Y�NETMEL�� DE��KL��NE KAR�I �PTAL VE Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK