BAL �THALATI TEBL��'N�N �PTAL� ��N DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
04.04.2008 (Son G�ncelleme: 04.04.2008 17:55:20)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI TALEPL�D�R

DANI�TAY �LG�L� DA�RES�NE SUNULMAK �ZERE

DANI�TAY BA�KANLI�INA

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��

KONU : 06.02.2008 tarih 26779 Say�l� RG‘de Yay�nlanan "Bal �thalat�nda Kontrol Belgesi D�zenlenirken Aranacak �artlar Ve �thalat A�amas�ndaki Veteriner Kontrolleri Hakk�nda Tebli� (Tebli� No: 2008/3)" in iptali talebidir.

OLAYLAR VE �PTAL NEDENLER�

Daval� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� taraf�ndan; "Bal �thalat�nda Kontrol Belgesi D�zenlenirken Aranacak �artlar Ve �thalat A�amas�ndaki Veteriner Kontrolleri Hakk�nda Tebli� (Tebli� No: 2008/3)" 06.02.2008 tarih 26779 Say�l� RG‘de yay�nlanarak y�r�rl��e girmi�tir (Ek-1). Tebli�in ba�l��nda, Ama� ve Kapsam Maddelerinde "veteriner kontrolleri"ne vurgu yap�lmakta, dolay�s�yla ithalat kontrol�ne ili�kin tebli�in bir mesle�e y�nelik olarak haz�rland�� izlenimini do�urmaktad�r.

Tebli�in dayana�� 5179 say�l� "G�dalar�n �retimi, T�ketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun H�km�nde Kararnamenin De�i�tirilerek Kabul� Hakk�nda Kanun"un amac�, "ama�" ba�l�kl� birinci madde h�km�nde, "Bu Kanunun amac�, g�da g�venli�inin temini, her t�rl� g�da maddesinin ve g�da ile temasta bulunan madde ve malzemelerin teknik ve hijyenik �ekilde �retim, i�leme, muhafaza, depolama pazarlama ve halk�n gere�i gibi beslenmesini sa�lamak, �retici ve t�ketici menfaatleriyle, halk sa�l��n� korumak �zere g�da maddelerinin �retiminde kullan�lan her t�rl� ham, yar� mamul ve mamul g�da maddeleri ile g�da i�lemeye yard�mc� maddeler ve g�da ile temasta bulunan madde ve malzemelerin g�venli�ine ili�kin �zelliklerinin tesbit edilmesi, g�da maddeleri �reten ve satan i�yerlerinin asgari teknik ve hijyenik �artlar�n�n belirlenmesi, g�da maddeleri ile ilgili hizmetler ile denetimine dair usul ve esaslar� belirlemek" olarak ifade edilmektedir. 5179 Say�l� Kanunun 3.md.nde G�da kontrol�r�/G�da denet�isi: G�da kontrol ve g�da denetim i� ve i�lemlerini yerine getirmek �zere ilgili konuda asgari lisans d�zeyinde e�itim alm�� Bakanl�k taraf�ndan e�itim verilerek yetkilendirilmi� olan ki�iler, olarak tan�mlanm��t�r. 23.md.nin 3.f�kras�na g�re de, Bu Kanunun ama� ve kapsam�na uygun olarak; g�da ve g�da ile temas eden madde ve malzemelerin birincil �retim a�amas� dahil olmak �zere �retim ve t�ketim zincirinin t�m a�amalar�nda, g�da kontrol ve denetim hizmeti, 657 say�l� Devlet Memurlar� Kanununa tâbi en az lisans d�zeyinde e�itim alm�� personel taraf�ndan yap�l�r.

5179 say�l� kanun h�k�mlerine g�re haz�rlanan ve 02.09.2007 tarih ve 26631 say�l� resmi gazetede yay�mlanarak y�r�rl��e giren G�da Maddeleri Ve G�da �le Temasta Bulunan Madde Ve Malzemelerin �thalat�nda Kontrol Belgesi Onaylanmas� Ve �thalat A�amas�ndaki Kontrol ��lemleri Hakk�nda Tebli�e (Tebli� No:39) g�re, Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��‘na verilmek �zere haz�rlanan taahh�tname �rne�inde ithalat�� firmadan, sa�l�k sertifikas�n�n orijin �lke taraf�ndan onayl� oldu�unun taahh�d� yer almaktad�r. Dolay�s�yla "Bal �thalat�nda Kontrol Belgesi D�zenlenirken Aranacak �artlar ve �thalat A�amas�ndaki Veteriner Kontrolleri Hakk�nda Tebli�"e neden ihtiya� duyuldu�u anla��lmamaktad�r. Burada baz� meslek gruplar�na haks�z ayr�cal�k tan�nd�� g�r�lmektedir. Oysa 1664/2006 say�l� Avrupa Birli�i reg�lasyonu ekinde yer alan modellere uygun bir sertifikan�n ithalatta kabul edilmesi gerekmektedir. 2/97 say�l� OKK uyar�nca uyumla�t�r�lmas� gereken reg�lasyon ve direktifler oldu�u gibi i� hukuka dahil edilecektir. Ba�ka bir deyi�le "Bal �thalat�nda Kontrol Belgesi D�zenlenirken Aranacak �artlar ve �thalat A�amas�ndaki Veteriner Kontrolleri Hakk�nda Tebli�" yerine 1664/2006 say�l� Avrupa Birli�i reg�lasyonu ekinde yer alan daha bal ithalat�na ili�kin sertifikan�n ithalat i�lemlerinde aynen kabul edilmesi gerekmektedir.

39 No‘lu Tebli�in 4.maddesinde Kontrol Belgesi, Y�r�rl�kteki ilgili D�� Ticarette Standardizasyon Tebli�i ekinde �rne�i verilen belge, olarak tan�mlanm��t�r. Bu ise 17.01.2007 tarihinde RG‘de yay�nlanan 21 nolu tebli� olup (Ek-2) ekinde verilen Kontrol Belgesidir. Dava konusu Tebli�de de ayn� tan�m bulunmakla birlikte Kontrol Belgesinin Veterinerler taraf�ndan yap�laca�� d�zenlenmi�tir. Tebli�e g�re kontrol belgesini yaln�zca veteriner hekim d�zenleyebilecek ve hatta yap�lan kontrollerde herhangi bir uygunsuzluk tespit edildi�inde veya kontrolleri y�r�ten veteriner hekim herhangi bir uygunsuzluktan ��phelendi�inde nakliye arac�n�n tamam�n� bo�altabilecek ve daha detayl� kontroller yapabilecektir (6/2.md). B�ylece Tebli� ile, dayana�� kanun ve at�f yapt�� D�� Ticarette Standardizasyon Tebli�ine tamamen ayk�r� bir uygulama getirilmi�tir. Dilek�e ekinde sunulan Sa�l�k Sertifikalar�n�n t�m� veteriner sa�l�k sertifikas� olarak d�zenlenmi�tir. Oysa 1664/2006 say�l� Avrupa Birli�i Reg�lasyonu ekinde yer alan modellere uygun bir sertifikan�n olmas� gerekir. Reg�lasyon ekinde bulunan sertifikalarda "Veterinary Sertificate" Veteriner Sertifikas� olarak �evrilmi�tir. Oysa "Veterinary Sertificate" Hayvan Sa�l�� Sertifikas� anlam�na gelmektedir. Veteriner "veterinarian" d�r. Hal b�yle olunca belgelerin yaln�zca veterinerler taraf�ndan d�zenlenip onaylanmas� zorunlulu�u ortaya ��km��t�r ki bu di�er d�zenlemeler ile tamamen �eli�mektedir.

�nsan T�ketimi Ama�l� Bal Ve Di�er Ar�c�l�k �r�nlerinin AB‘ye �hracat� ��in Sa�l�k Sertifikas�nda belgenin "Official �nspector" yani Resmi Denet�i taraf�ndan imzalanaca�� g�sterilmi�ken, iptale konu Tebli�e g�re d�zenlenen belgede Resmi Veteriner Hekimin imzas�na a��lm��t�r. Oysa, Veteriner Sertifikas�, veteriner kontrol�, Kontrol Belgesinin eklerinden biridir. Yani Bal ithali s�ras�nda d�zenlenecek kontrol Belgesinin eklerinde Bal�n cinsini, �retildi�i yeri, kullan�lan malzeme ve ila�lar� g�steren belgeler elbette olacakt�r. Kontrol Belgesi ise aranan ko�ullar�n bulundu�unu, hangi �lkeden hangi �lkeye g�nderildi�ini, ta��nacak arac� vb.g�steren bir sayfal�k bir formdur. �thal edilen Bala ili�kin bir teknik ya da sa�l�k raporu de�ildir. Formun 1.2 Veterinary Sertificate b�l�m�nde sertifika numaras� yer almaktad�r ki bu, veteriner taraf�ndan d�zenlenmi� hayvan sa�l�� sertifikas�n� g�sterir. Bu sertifika Kontrol belgesinin ekidir. Bu belge olmadan Kontrol Belgesi d�zenlenemez. Belge kontrolun� yapacak olan ise resmi denet�idir ki bu i�le g�revli herhangi bir memurdur. Dolay�s�yla veteriner hekimin yapmas� gereken bir i� de�ildir.

39 No‘lu G�da Maddeleri Ve G�da �le Temasta Bulunan Madde Ve Malzemelerin �thalat�nda Kontrol Belgesi Onaylanmas� Ve �thalat A�amas�ndaki Kontrol ��lemleri Hakk�nda Tebli� ile konu ayr�nt�l� bir �ekilde d�zenlenmi� iken iptale konu Tebli� ile Bal ithalat�nda farkl� bir uygulama getirilmi�tir. Giderek t�m g�da maddeleri i�in ithalat tebli�i ve d�� ticaret sertifikalar� yay�nlanmas� gere�ini ortaya ��karaca��, bunun da mevzuat a��s�ndan karma��k bir yap�ya yol a�aca�� g�r�lmektedir.

M�vekkil ODA �yesi Ziraat M�hendislerinin de yapabildikleri belge d�zenleme i�inin m�nhas�ran veteriner hekime verilmesi hukuka ayk�r�d�r. Uygulamada b�y�k s�k�nt�lara yol a�an Tebli�in Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�n� talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER : �YUK, 7472 Say�l� K., 5179 S.K., Ziraat M�hendislerinin

G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, Tebli�ler,

�lgili t�m mevzuat.

SONU� ve �STEM : A��klanan ve Y�ksek mahkemenizce re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle, dava konusu Tebli�in Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: 1)Vekaletname

Okunma Say�s�: 1510

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

BAL �THALATI TEBL��'N�N �PTAL� ��N DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

BAL �THALATI TEBL���'N�N �PTAL� ���N DAVA A�TIK

BAL �THALATI TEBL��'N�N �PTAL� ��N DAVA A�TIK