DANI�TAY 6. DA�RES�, YALOVA ALTINOVA’DA KURULACAK TERSANEN�N �MAR PLANINI, “USUL�NE UYGUN YAPILMADI�I” GEREK�ES�YLE �PTAL ETT�

Anasayfa
Liste
DANI�TAY 6. DA�RES�, YALOVA ALTINOVA’DA KURULACAK TERSANEN�N �MAR PLANINI, “USUL�NE UYGUN YAPILMADI�I” GEREK�ES�YLE �PTAL ETT�

DANI�TAY 6. DA�RES�, YALOVA ALTINOVA’DA KURULACAK TERSANEN�N �MAR PLANINI, “USUL�NE UYGUN YAPILMADI�I” GEREK�ES�YLE �PTAL ETT�

GENEL MERKEZ ( )
08.05.2008 (Son G�ncelleme: 08.05.2008 18:26:18)

T.C.
D A N I � T A Y
ALTINCI DA�RE

Esas No : 2005/5259
Karar No : 2008/2218

Davac� : Suba�� Belediye Ba�kanl��

Vekili : Av. Zuhal Sirkecio�lu D�nmez

Bestekar Sok. 49/5 - Kavakl�dere / ANKARA

Davac� Yan�nda Davaya Kat�lanlar : 1 - Ahmet Y�lmaz, Filiz Fidan, Mahmut Fidan, �nal Tunal�, Ali Soydan, Ali Kenar, Musa Ku�, �brahim �elik, Yusuf ��rak, Kanber T�redi, Mehmet D�zen, Veli Metin, Ali C�mert

Vekili : AV. Z�hal Sirkecio�lu D�nmez

Bestekar Sok.49/5 - Kavakl�dere/ANKARA

2 - TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas� Ba�kanl��

Vekili : AV. Z�hal Sirkecio�lu D�nmez

Bestekar Sok.49/5 - Kavakl�dere/ANKARA

3- Hikmet Aydo�an, G�ldali Fidan, Semra Fidan, Osman Murat

Vekili : AV. Kadri Veziro�lu

Barbaros Bulvar�, 52/8 Be�ikta�/�STANBUL

4- �.Fidan, Emel Fidan, Fatma Fidan, Neval Aydo�an, Hatice Fidan, Sebile �oban, Saluf �oban, H.Nesrin Tatl�o�lu, Sibel �en, Kurtulu� �nder, Fedai Aydo�an

Cumhuriyet Cad. Merkez Mah. 16.Sk. No:12 - Alt�nova/YALOVA

5- M.Ali Karab�cek, S.Selami Do�anc�, Hakk� �zt�rk, �smail Sad�m, Ertan �nan, Ahmet Emek, Cahit G�r, �brahim �zt�rk, Tahsin Otlu, Adnan Otlu, F.Celal, �lhan Din�, Erdo�an Sancar, Ercan Sancar, Orhan Kahveci, Volkan Kahveci, �brahim Denizli, ��kr� Din�, Salim Berk, Celal Fahrettin Kahraman, Metin G�m��, �smail Yak�n, H.Zeki Kendigelen, Hasan Makinac�, Engin Maden, Ersan Avc�, Mehmet Aslanpar�as�, Celalettin �zen, Erkan Ekiz, Mustafa Akka�, Galip G�ler, Adnan G�r, Nabi �imen, Ali K�lahl�, Fahrettin Kahraman �amil Zengin, Edip G�ler, Ali Edizaslan, Sava� B�y�kl�, Fikret Kemeriz, Bahad�r Akman, H�seyin Aydo�an, Sel�uk G�nay

Do�a �i�ek�ilik - Fidanc�l�k �.�iftli�i Alt� Alt�nova/YALOVA

6- Ha�im Bayraktar

Cumhuriyet Mah.Merkez Cad.No:46 Alt�nova/Y ALOVA

7-�lhan Bayraktar, Muammer Demirkan, �smail G�rsakal, Veli Karabacak,

Cumhuriyet Mah.- Alt�nova /YALOVA

8- M�sl�m Karabacak

Cumhuriyet Mah.Merkez Sk.No: 17 Alt�nova/YALOVA

9- Mehmet Aslanpar�as�, Mustafa G�ner, �lhan Aslanpar�as�, T�lay Aslanpar�as�, Sema Aslanpar�as�, Mesut G�ner

Suba�� Alt� Merkez Mah.No:4 - Alt�nova / YALOVA

10- Ey�p Aksoy, Ahmet Y�lmaz, Remzi Y�ksel, Nadir Do�ru, Halime Aksoy, Ahmet Din�er, Hasan Do�ru, �mdat Ayvaz, Nedim Ko�, Kemal Bugu�, Salih Dikyar, Naz�m �rgen, Azmi Karaka�an, Selim Aksoy, Kamil Demirci, Metin Y�lmaz, Murat Erdo�an, Ali Da�, Kadir Kocaman, Murat Uygun, �nder Tok, Metin Sa�d��, �nal Aksoy, Y�ksel Yavuz, Fikret Pehlivan, Osman Yava�a, Saffet G�ven, Erdem Demirel, Muhammed Karacabey, Hamza �olak, Fikret Budak, Ahmet �olak, Ahmet Karacabey

�avu��iftli�i K�y� - Alt�nova / YALOVA

11- Recep �enol, Ali �enol, Hasan Kenar, Hasan Kocaman, Ramazan T�redi, Hamza Da�l�, Y�lmaz G�rb�z, Cevdet Y�lmaz, Remziye Y�lmaz, Ali �al��kan, Celal Kurt, �brahim Denizli, Ahmet Metin, Nihat Metin, Cemalettin K�l��, Naci G�ney, Metin Uzun, Ali Kenar, Kemal G�rb�z, Salih M�jde, Yunus Kuru, Cemalettin �zen, �.Ali Tunal�

Kayac�k Mah. Bek�i F�rat Sok. G�m�� Apt. No:10 D:19 Karam�rsel/KOCAEL�

12- �mit Topal, Nalan F�rat, Mustafa Veysel, F�rat Mehmet Ya�arkurt, Nursel Meral

�n�n� Cad.2128 Sok. No:3 Karam�rsel/KOCAELi

13- Hasan Yenice, Ali Ortakarabucul, Halim Y�lmaz, Recai Ar�c�, Cengiz Ar�c�, As�m Abul

Zeytinlik Cad.40.Sok. No:1 Suba�� Belediyesi Alt�nova/YALOVA

14- Hayati B�lb�l, Fahri Y�lmaz, Ekrem Aydo�an, Mehmet G�rses, Hasan D�zg�n, �lhan G�rses, Sabri �orbac�, Sad�k Dinler, Ayhan Ekdo�an, Naz�m Tunal�, Teyf�k Aydo�an, Y�ksel Aydo�an, M�min Karata�, H�seyin �orbac�, H�seyin Erol, Metin B�lb�l, Sezai Ayd�n, Hilmi B�lb�l, Ahmet Din�er, Kamil Arabac�, Davut �orbac�, Ahmet Tunal�, Ali R�za Karata�, Salih G�rses, M�rsel G�rses, M�sl�m Erdo�an, Recai B�lb�l, Ali Kangal, Sebahattin Kangal

Tokmak K�y� - Alt�nova/YALOVA

Daval� : Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl�� - ANKARA

Daval� Yan�nda Davaya Kat�lanlar : 1- Yalova Alt�nova Tersane Giri�imcileri San. Ve Tic. A.�

Vekili : Av. Veysel A�k�n

K�br�s �ehitleri Cad. �elikkep�e Apt. No: 69/6 BURSA

2- Alt�nova Belediye Ba�kanl��

Vekili: Av. Tezcan �ak�r

Me�rutiyet Cad. No: 3/14 K�z�lay ?ANKARA

3 - Ba�bakanl�k Denizcilik M�ste�arl�� - ANKARA

Davan�n �zeti : Yalova �li, Alt�nova �l�esi, Hersek K�y�, Kumluk mevkiinde Tersane Alan�na ili�kin Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��nca 28.4.2005 tarihinde 3621 say�l� K�y� Kanununun 7 nci maddesi uyar�nca onaylanan 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan�n�n usul�ne uygun yap�lmad��, kamu yarar�n�n g�zetilmedi�i b�lgenin tar�msal niteli�i, �zel iklim ko�ullar�, �evresel do�al yap�n�n dikkate al�nmadan onand�� iddias�yla iptali istenilmektedir.

Savunman�n �zeti: Davac�n�n dava a�ma ehliyetinin bulunmad��, Yalova Alt�nova Tersane Giri�imcileri San. Tic.A.�.‘nin ba�vurusunun Valilik�e de�erlendirilmesi ve ilgili kurum g�r��leri al�narak yap�lan plan�n 3621 say�l� Yasaya uygun oldu�u, davan�n reddi gerekti�i savunulmaktad�r.

Daval� Yan�nda Davaya Kat�lanlar�n Savunmas�n�n �zeti : Usul�ne uygun yap�lan imar plan�nda �ehircilik ilkeleri, planlama esaslar�na ve kamu yarar�na ayk�r�l�k bulunmad��ndan davan�n reddi gerekti�i savunulmaktad�r.

Dan��tay Tetkik Hakimi Sedef T�rkdo�an‘�n D��ncesi : Dairemizce mahallinde yapt�r�lan ke�if ve bilirki�i incelemesi sonucunda d�zenlenen bilirki�i raporu ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte de�erlendirilmesinden, dava konusu plan�n 3621 say�l� Yasa, gemicilik ve sanayiye katk�s� a��s�ndan kamu yarar�na, �ehircilik ilkelerine ve planlama esaslar�na uygun oldu�u anla��ld��ndan davan�n reddi gerekti�i d��n�lmektedir.

Dan��tay Savc�s� Ekrem At�c�‘n�n D��ncesi : Dava, Yalova �li, Alt�nova �l�esi, Hersek K�y�, Kumluk Mevkiinde Tersane Alan�na ili�kin Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��nca 28.4.2005 tarihinde 3621 say�l� K�y� Kanununun 7. maddesine g�re onanan 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan�n�n iptali istemiyle a��lm��t�r.

Daval� idarenin davac�n�n i�lemle menfaatinin ihlal edilmedi�ine ili�kin itiraz�, K�y� Kanununa g�re k�y�lar�n, herkesin e�it ve serbest olarak yararlanmas�na a��k olmas�, i�lemin k�y�dan bu �ekilde yararlanmay� etkileyecek nitelikte bulunmas� nedeniyle yerinde g�r�lmemi�tir.

3621 say�l� K�y� Kanununun 7. maddesinde, kamu yarar�n�n gerektirdi�i hallerde uygulama imar plan� kararlar� ile deniz g�l ve akarsularda ekolojik �zellikler dikkate al�narak doldurma ve kurutma suretiyle arazi elde edilebilece�i, bu gibi yerlerde doldurma veya kurutmay� yapacak ilgili idarenin valili�e iletilen teklifinin, valilik g�r�� ile birlikte Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��na g�nderilece�i, Bakanl��n, konusuna g�re ilgili kurulu�lar�n g�r��n� de almak suretiyle teklifi inceleyece�i, uygun bulunmas� halinde ilgili idare taraf�ndan uygulama imar plan� haz�rlanaca��, bu yerler i�in yap�lacak planlar hakk�nda �mar Kanunu h�k�mlerinin uygulanaca��, ancak, bu planlar�n Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl�� taraf�ndan, 2634 say�l� Turizmi Te�vik Kanunu kapsam�nda kalan alanlardaki planlar�n ise, an�lan Kanunun 7 nci maddesine g�re tasdik edilece�i, bu alanlar �zerinde 6 nc� maddede belirtilen yap�lar ile yol, a��k otopark, park, ye�il alan ve �ocuk bah�eleri gibi teknik ve sosyal altyap� alanlar� d�zenlenebilece�i belirtilmi�, ayn� Yasan�n 6. maddesininin (b) bendinde, faaliyetlerinin �zellikleri gere�i k�y�dan ba�ka yerde yap�lmalar� m�mk�n olmayan tersane, gemi s�k�m yeri, k�y�da uygulama imar plan� karar� ile yap�labilecek tesisler aras�nda say�lm��t�r.

Uyu�mazl�kta, dava konusu dolgu alan� uygulama imar plan�, Yalova Alt�nova Tersane Giri�imcileri Sanayi ve Ticaret A.�. taraf�ndan yap�lan ba�vuru �zerine Valili�in de�erlendirmesi ve ilgili kurulu�lar�n g�r��leri al�narak Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl�� taraf�ndan onanm��t�r. Plan onanmadan �nce ilgili belediyelerden Suba�� Belediyesinin uygun g�r�� al�nmam�� ise de an�lan Belediye Meclisinin daha sonra ald�� kararla dava konusu plana uygun g�r�� verdi�i sonucuna var�ld��ndan i�lemde �ekil y�n�nden hukuka ayk�r�l�k g�r�lmemi�tir.

Dava konusu plan�n �ehircilik ilkeleri, planlamas� esaslar�, imar mevzuat� ve kamu yarar�na uygun olup olmad��n�n saptanmas� amac�yla yap�lan ke�if ve bilirki�i incelemesi sonucunda �� ki�ilik bilirki�i kurulunca d�zenlenen raporda �zetle; D�nya ve T�rkiye‘de tersanelere ihtiya� bulundu�u, gemi sanayiinin emek yo�un bir sekt�r oldu�u, yan sanayi ile birlikte ba�lang��ta 15.000-20.000 ki�ilik do�rudan istihdam yaratma potansiyeline sahip oldu�u, bunun 80.000‘ e ula�mas�n�n beklendi�i, d�viz girdisi sa�layaca��, �lke savunmas�na katk�s� olaca��, tersane alan�na biti�ik ve k�y�ya paralel 15 m. geni�li�inde yol ge�irildi�i, bu yolun, tersane ve ek tesislerin yak�n�ndaki yerle�im yerlerinin mekansal yap�s� �zerinde olumsuz bir etki yapmas�n� engelleyece�i, k�y� kenar �izgisinden belirli bir mesafede bulunan topraklar�n tar�ma elveri�li olmad��, Hersek G�l� ve �evresinin �evre ve Orman Bakanl��nca sulak alan ilan edilmedi�i, G�l�n ve Hersek Deltas�n�n, faaliyet alan�ndan yeteri kadar uzakta olmas� nedeniyle tersane in�aat�ndan etkilenmeyece�i, alan�n kirlilik nedeniyle su �r�nleri istihsal alan� olarak d��n�lmesinin m�mk�n olmad��, gerekli �nlemlerin al�nmas� �art�yla tersane in�aat�na fay hatt�n�n engel te�kil etmeyece�i, haz�rlanan �ED rapora g�re ko�ullara uyulmas� kayd�yla faaliyetin �evreyi olumsuz etkilemeyece�i, k�y� band� a��s�ndan tersane-�ekek-yat yerinin ve konumunun uygun bulundu�u, yol ba�lant�lar�n�n yeterli oldu�u, plan�n kamu yarar�na, �ehircilik ilkeleri, planlama esaslar�na uygun bulundu�u belirtilmi�tir.

Yukar�da �zetlenen bilirki�i raporu ile dosyada bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; dava konusu plan�n, 3621 say�l� K�y� Kanununa, �lke ekonomisine sa�layaca�� katk� nedeniyle kamu yarar�na, �ehircilik ilkeleri ve planlama esaslar�na uygun oldu�u anla��lm��t�r.

A��klanan nedenlerle davan�n reddine karar verilmesinin uygun olaca�� d��n�lm��t�r.

T�RK M�LLET� ADINA

Karar veren Dan��tay Alt�nc� Dairesince �nceden belirlenen 26.12.2007 tarihinde davac� Suba�� Belediye Ba�kanl��‘n�, davac� yan�nda davaya kat�lanlardan Ahmet Y�lmaz, Filiz Fidan, Mahmut Fidan, �nal Tunal�, Ali Soydan, Ali Kenar, Musa Ku�, �brahim �elik, Yusuf ��rak, Kanber T�redi, Mehmet D�zen, Veli Metin, Ali C�mert ; TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�‘n� temsilen AV.Z�hal Sirkecio�lu D�nmez‘in, Hikmet Aydo�an, G�ldali Fidan, Semra Fidan, Osman Murat‘� temsilen AV.Kadri Veziro�lu‘nun geldi�i, davac� yan�nda davaya kat�lanlardan �.Fidan, Emel Fidan, Fatma Fidan, Neval Aydo�an, Hatice Fidan, Sebile �oban, Saluf �oban, H.Nesrin Tatl�o�lu, Sibel �en, Kurtulu� �nder, Fedai Aydo�an, M.AIi Karab�cek, S.Selami Do�anc�, Hakk� �zt�rk, �smail Sad�m, Ertan Inan, Ahmet Emek, Cahit G�r, �brahim �zt�rk, Tahsin Otlu, Adnan Otlu, F.Celal, �lhan Din�, Erdo�an Sancar, Ercan Sancar, Orhan Kahceci, Volkan Kahveci, �brahim Denizli, ��kr� Din�, Salim Berk Celal, Fahrettin Kahraman, Metin G�m��, �smail Yak�n, H.Zeki Kendigelen, Hasan Makinac�, Engin Maden, Ersan Avc�, Mehmet Aslanpar�as�, Celalettin �zen, Erkan Ekiz, Mustafa Akka�, Galip G�ler, Adnan G�r, Nabi �imen, Ali K�lahl�, Fahrettin Kahraman, �amil Zengin, Edip G�ler, Ali Edizaslan, Sava� B�y�kl�, Fikret Kemeriz, Bahad�r Akman, H�seyin Aydo�an, Sel�uk G�nay, Ha�im Bayraktar, �lhan Bayraktar, Muammer Demirkan, �smail G�rsakal, Veli Karabacak, M�sl�m Karabacak, Mehmet Aslanpar�as�, Mustafa G�ner, ilhan Aslanpar�as�, T�lay Aslanpar�as�, Sema Aslanpar�as�, Mesut G�ner, Ey�p Aksoy, Remzi Y�ksel, Nadir Do�ru, Halime Aksoy, Ahmet Din�er, Hasan Do�ru, �mdat Ayvaz, Nedim Ko�, Kemal Bugu�, Salih Dikyar, Naz�m �rgen, Azmi Karaka�an, Selim Aksoy, Kamil Demirci, Metin Y�lmaz, Murat Erdo�an, Ali Da�, Kadir Kocaman, Murat Uygun, �nder Tok, Metin Sa�d��, �nal Aksoy, Y�ksel Yavuz, Fikret Pehlivan, Osman Yava�a, Saffet G�ven, Erdem Demirel, Muhammed Karacabey, Hamza �olak, Fikret Budak, Ahmet �olak, Ahmet Karacabey, Recep �enol, Ali �enol, Hasan Kenar, Hasan Ke�aman, Ramazan T�redi, Hamza Da�l�, Y�lmaz G�rb�z, Cevdet Y�lmaz, Remziye Y�lmaz, Ali �al��kan, Celal Kurt, �brahim Denizli, Ahmet Metin, Nihat Metin, Cemalettin K�l��, Naci G�ney, Metin Uzun, Kemal G�rb�z, Salih M�jde, Yunus Kuru, Cemalettin �zen, �.Ali Tunal�, �mit Topal, Nalan F�rat, Mustafa Veysel F�rat, Mehmet Ya�arkurt, Nursel Meral, Hasan Yenice, Ali Ortakarabucul, Halim Y�lmaz, Recai Ar�c�, Cengiz Ar�c�, As�m Abul, Hayati B�lb�l, Fahri Y�lmaz, Ekrem Aydo�an, Mehmet G�rses, Hasan Dizgin, �lhan G�rses, Sabri �orbac�, Sad�k Dinler, Ayhan Ekdo�an, Naz�m Tunal�, Teyf�k Aydo�an, Y�ksel Aydo�an, M�min Karata�, H�seyin �orbac�, H�seyin Erol, Metin B�lb�l, Sezai Ayd�n, Hilmi B�lb�l, Ahmet Din�er, Kamil Arabac�, Davut �orbac�, Ahmet Tunal�, Ali R�za Karata�, Salih G�rses, M�rsel G�rses, M�sl�m Erdo�an, Recai B�lb�l, Ali Kangal, Sebahattin Kangal‘�n gelmedi�i, daval� Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��‘n� temsilen hukuk m��aviri Suna Kotan‘�n geldi�i, daval� idare yan�nda m�dahillerden Alt�nova Belediye Ba�kanl��‘n� temsilen AV. Tezcan �ak�r‘�n, Yalova - Alt�nova Tersane Giri�imcileri San. ve Tic. A.�.‘ni temsilen AV. Cenk S�leyman Kalem‘in, Ba�bakanl�k Denizcilik M�ste�arl��‘n� temsilen hukuk m��aviri B.�i�dem Co�kun‘un geldi�i g�r�lmekle, Savc� Ekrem At�c�‘n�n kat�lmas�yla duru�ma yap�ld�. 4.4.2008 g�n�nde yap�lan duru�ma m�zakeresinde Tetkik Hakiminin a��klamalar� dinlendikten dosyadaki belgeler incelendikten sonra i�in gere�i g�r��ld�:

Dava, Yalova �li, Alt�nova �l�esi, Hersek K�y�, Kumluk mevkiinde Tersane Alan�na ili�kin Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��nca 28.4.2005 tarihinde 3621 say�l� K�y� Kanununun 7 nci maddesi uyar�nca onaylanan 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan�n�n iptali istemiyle a��lm��t�r.

3621 say�l� K�y� Kanununun 7.maddesinde "Kamu yarar�n�n gerektirdi�i hallerde uygulama imar plan� karar� ile deniz g�l ve akarsularla ekolojik �zellikler dikkate al�narak doldurma ve kurutma suretiyle arazi elde edilebilir.

Bu gibi yerlerde doldurma veya kurutmay� yapacak ilgili idarenin valili�e iletilen teklifi, Valilik g�r�� ile birlikte Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��na g�nderilir. Bakanl�k konusuna g�re ilgili kurulu�lar�n g�r��n� de almak suretiyle teklifi inceler. Uygun bulunmas� halinde ilgili idare taraf�ndan uygulama imar plan� haz�rlan�r. Bu gibi yerler i�in yap�lacak planlar hakk�nda imar Kanunu h�k�mleri uygulan�r. Ancak bu planlar Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl�� taraf�ndan 2634 say�l� Turizmi Te�vik Kanunu kapsam�nda kalan alanlardaki planlar ise an�lan Kanunun 7‘nci maddesine g�re tasdik edilir" h�km� yer alm��t�r.

Dolgu alan�nda plan yap�labilmesi i�in ilgili idarenin (belediye s�n�rlar� i�inde ise belediyenin) plan� haz�rlamas� ve bu yolda Valili�e teklifte bulunmas� veya uygun g�r��n�n olmas� gerekmektedir. 3621 say�l� Yasan�n 7.maddesinde �ng�r�len bu usul uygulanmaks�z�n do�rudan ��nc� ki�inin haz�rlayarak sundu�u plan�n Bakanl�k�a onaylanmas� plan�n usul y�n�nden iptalini gerektirmektedir. �dari Dava Daireleri Kurulunun 29.12.2005 g�nl�, E:2005/807 say�l�, 10.7.2003 g�nl�, E:2003/326, K:2003/588 say�l� kararlar� da bu y�ndedir.

Uyu�mazl�k konusu dolgu alan�n�n Alt�nova ve Suba�� Belediyesi s�n�rlar� i�inde kalmas� nedeniyle an�lan belediyelerce imar plan�n�n haz�rlanmas� veya uygun bulunmas� gerekti�i, yani an�lan belediyelerin iradelerinin Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��‘nca plan onanmadan �nce ayn� y�nde birle�mesi gerekti�i a��kt�r.

Ancak Alt�nova ve Suba�� Belediyelerince dava konusu imar plan�na ili�kin uygun g�r��lerinin Valilik teklifi ile birlikte Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��‘na sunulmas�ndan sonra an�lan Bakanl�k�a imar plan�n�n uygun bulunarak onanmas� ile imar plan� y�r�rl��e girecektir.

Oysa, uyu�mazl�k konusu olayda, Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl�� taraf�ndan 28.4.2005 tarihinde dava konusu 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan� onand�ktan sonra, 10.2.2006 g�nl�, 2006/27 ve 5.5.2006 g�nl�, 2006/60 say�l�, Alt�nova Belediye Meclisi, 7.6.2006 g�nl�, 17 say�l� Suba�� Belediye Meclisi kararlar� ile uygun g�r�� verilmi� ise de, yukar�da an�lan yasal d�zenleme uyar�nca 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan� yap�lmadan �nce al�nmas� gereken uygun g�r��n, Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��‘nca an�lan plan�n onaylanmas�ndan sonra verilmesi an�lan Yasa maddesinin �z�ne ve s�z�ne a��k�a ayk�r�d�r.

A��klanan nedenlerle, dava konusu imar plan�n�n iptaline, 1.100 YTL vekalet �creti ile 408.10 YTL yarg�lama giderlerinin daval� idareden al�narak davac�ya verilmesine, artan 290 YTL posta pulunun istemi halinde davac�ya iadesine, 41 YTL yarg�lama giderinin daval� idareden al�narak davac� yan�nda davaya kat�lan Ahmet Y�lmaz ve arkada�lar�na verilmesine, 48,60 YTL yarg�lama giderinin daval� idareden al�narak davac� yan�nda davaya kat�lan TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas� Ba�kanl��‘na verilmesine, 67,50 YTL posta giderinin daval� idareden al�narak M. Ali Karab�cek ve arkada�lar�na verilmesine, 22,00 YTL posta giderinin daval� idareden al�narak Mehmet Aslanpar�as� ve arkada�lar�na verilmesine, 88,75 YTL posta giderinin daval� idareden al�narak Recep Aksoy ve arkada�lar�na verilmesine, 21,00 YTL posta giderinin daval� idareden al�narak �mit Topal ve arkada�lar�na verilmesine, 25,50 YTL posta giderinin daval� idareden al�narak Hasan Yenice ve arkada�lar�na verilmesine, 101,50 YTL posta giderinin daval� idareden al�narak Hayati B�lb�l ve arkada�lar�na verilmesine, toplam 354,60 YTL har� giderinin daval� idareden al�narak Hikmet Aydo�an ve dava arkada�lar� ile di�er m�dahiller (3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 numaralarda belirtilen m�dahillere) verilmesine, daval� idare yan�nda davaya kat�lanlar�n yarg�lama giderlerinin �zerlerinde b�rak�lmas�na, 04.04.2008 g�n�nde oy�oklu�uyla karar verildi.

Ba�kan Bekir AKSOYLU

�ye Nazl� KO�ER (X)

�ye Habibe �NAL (XX)

�ye Zeynep YILMAZ

�ye T�lin �ZGEN�

KAR�I OY (X) : Yalova �li, Alt�nova �l�esi, Hersek K�y�, Kumluk mevkiinde Tersane Alan�na ili�kin Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��nca 28.4.2005 tarihinde 3621 say�l� K�y� Kanununun 7 nci maddesi uyar�nca onaylanan 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan�n�n iptali istenilmektedir.

Olayda, Yalova Alt�nova Tersane Giri�imcileri Sanayi ve Ticaret A.�. taraf�ndan yap�lan ba�vuru �zerine s�z konusu yerde valili�in de�erlendirmesi ve ilgili kurum g�r��leri al�narak 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan� 3621/3830 say�l� K�y� Kanununun 7.maddesi uyar�nca bakanl�kca onanm��t�r.

Alt�nova Belediye Ba�kanl��nca �irketin belediyeleriyle irtibatl� olarak projeyi haz�rlad�� belirtilmektedir.

Plan�n, �irket ile belediye taraf�ndan irtibatl� olarak ve valili�in ve di�er ilgili kurulu�lar�n uygun g�r��leri al�narak haz�rlanm�� olmas� Yasan�n arad�� ekli �art�n yerine getirildi�ini g�stermektedir.�irketle irtibata ge�en belediyenin ayr�ca dolgu plan teklifinde bulunmas�na gerek yoktur.

Bu durumda i�lem usul�ne uygun olarak tesis edildi�inden davan�n esas�n�n incelenmesi gerekti�i oyuyla karara kat�lm�yorum.

�ye Nazl� KO�ER

KAR�I OY (XX) : Dava, Yalova �li, Alt�nova �l�esi, Hersek K�y�, Kumluk mevkiinde Tersane Alan�na ili�kin Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��nca 28.4.2005 tarihinde 3621 say�l� K�y� Kanununun 7 nci maddesi uyar�nca onaylanan 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan�n�n iptali iste�iyle a��lm��t�r.

Yalova �li, Alt�nova �l�esi, Hersek K�y�, Kumluk Mevkiinde Tersane Alan�na ili�kin Yalova Alt�nova Tersane Giri�imcileri Sanayi ve Anonim �irketi taraf�ndan Alt�nova Belediye Ba�kanl�� ile irtibatl� olarak ve Valilik ile ilgili kurulu�lar�n g�r��leri de al�nmak suretiyle haz�rlan�p Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��‘nca onaylanan 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan�n�n, Alt�nova Belediye Meclisinin 5.5.2006 g�nl�, 2006/60 say�l�; Suba�� Belediye Meclisinin 9.5.2006 g�nl�, 12 say�l� kararlar� ile uygun bulundu�u, Suba�� Belediye Ba�kan�nca 5393 say�l� Belediye Kanununun 23. maddesi uyar�nca karar�n yeniden g�r��lmek �zere belediye meclisine iade edilmesi �zerine Suba�� Belediye Meclisinin 7.6.2006 g�nl�, 17 say�l� karar� ile ilk karar�n aynen kabul edildi�i, yani ilgili belediyelerin de uygun g�r��n�n bulundu�u dosyan�n incelenmesinden anla��ld��ndan 3621 say�l� Kanunun 7.maddesine uygun �ekilde tamamlanan dava konusu planda usul y�n�nden hukuka ayk�r�l�k g�r�lmemi�tir.

Dava konusu plan�n yap�lacak tersanenin sanayiye katk�s� da g�z �n�nde bulundurularak kamu yarar�na �ehircilik ilkelerine ve planlama esaslar�na uygun olup olmad��n�n saptanabilmesi amac�yla Dairenin 22.9.2006 g�nl� karar� �zerine 27.12.2006 g�n�nde niyabetim alt�nda, taraf�mdan re‘sen se�ilen Prof. Dr Muhittin S�ylemez, Prof. Dr Mehmet Karpuzcu, Prof. Dr. Seniha �elikhan‘dan olu�an bilirki�i kurulunca yerinde yap�lan inceleme sonucunda d�zenlenen raporda �zetle; "Yalova �li, Alt�nova �l�esi, Hersek K�y�, Kumluk Mevkiinde bulunan bir k�s�m alan�n Tersane Alan� olarak belirlenmesi i�in Yalova Alt�nova Tersane Giri�imcileri Sanayi ve Ticaret A.�. taraf�ndan yap�lan ba�vuru �zerine s�zkonusu yerde 4, 5 km uzunlu�unda, 50 metre geni�li�inde k�y� ve deniz alan� i�in valili�in de�erlendirmesi ve ilgili kurum g�r��leri al�narak yap�lan 1/1000 �l�ekli dolgu alan� imar plan�n�n 3621/3830 say�l� K�y� Kanununun 7.maddesi uyar�nca Bakanl�k taraf�ndan onand��, �lkemizin; 8333 km sahil �eridinde sahip olmas�na ve kabotaj hakk� konusundaki duyarl�l��na kar��n deniz ula��m�ndan yolcu ve y�k ta��mac�l�� boyutunda �lke i�i ve s�n�r �tesi boyutunda yeterince yararlanamad��, deniz ula��m�ndan yeterli oranda yararlan�lmas� ve kalk�nmaya temel olabilecek gemi in�a sekt�r�n�n geli�mesi i�in bu sekt�re deste�in att�r�lmas�, buna paralel olarak da yeni tersanelerin yap�lmas�n�n ise bir zorunluluk oldu�u, �� taraf� denizlerle �evrili olan �lkemizde, denizyollar� ile ula��m geli�tirilmesinin ve gemi sanayinin geli�mesinin, ulusal kalk�nma i�in gerekli ko�ullardan biri oldu�u, denizyollar�n�n ta��mac�l�ktaki pay�n�n art�r�lmas� ise; tersanelerin yap�lmas�n�n yan� s�ra, limanlar�n da yap�lmas�n� zorunlu k�ld��, denizyolu ile yap�lacak ta��man�n karayoluna nazaran 2,5 misli daha ucuz oldu�u, buna mukabil deniz ta��mac�l��n�n y�k ve yolcu ta��mac�l��nda ki pay�n�n s�rekli azald�� denizyollar�n�n ula��mdaki pay�n�n art�r�lmas� i�in y�k ve yolcu gemilerinin say�lar�n�n art�r�lmas�, bunun i�in de tersane say�s�n�n �lke genelinde art�r�lmas� gerekti�i bu durumun kamu yarar� a��s�ndan �nem arz etti�i, yenilenecek T�rk gemi filosunun yurt d��nda yapt�r�larak d�viz kayb�na sebep olunmamas�, yine yerli tersanelerin alacaklar� yurt d�� sipari�leri ile d�viz girdisi sa�lanmas�, ekonomi ve istihdam a��s�ndan geri d�n�� olmayan, telafisi imkans�z zararlara sebebiyet verilmemesi i�in acilen yeni tersanelerin a��lmas�na zaruret bulundu�u. gemi in�a sanayinin sadece gemi yap�m tesislerinden ibaret olmay�p yan sanayiyi de beraberinde getirece�i, gemi in�a sanayi emek yo�un bir sekt�r olup ortalama 500 i� kolunu direkt olarak destekledi�i, bu yan sanayi kurulu�lar�n�n T�rkiye‘nin en gen� ve en k��k ili olan Yalova ekonomisine canl�l�k getirece�i gibi yurtd�� ba�lant�l� in�a edilecek gemiler neticesinde de �lkeye d�viz girdisi sa�layaca��, tersanede do�rudan istihdam edilecek 1 ki�iye kar��l�k yan sanayide yarat�lacak istihdam�n 6-7 ki�i oldu�u, b�lgede ba�lang��ta 15000-20000 ki�ilik do�rudan bir istihdam yaratma potansiyelinin yan sanayinin katk�s�yla 80000 ki�iye ula�aca��, faaliyetin b�lgenin ve dolay�s�yla �lkenin ekonomik d�zeyini y�kseltecek �zellikleri ta��d��, dava konusu �mar Plan�n�n, K�y� Kanunu‘nun 7 nci maddesi ve K�y� Kanunu‘nun Uygulanmas�na Dair Y�netmeli�in 14. maddesi �er�evesinde yetkili k�l�nan Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl��nca, Plan Yap�m�na Ait Esaslara Dair Y�netmelik �er�evesinde, t�m ilgili kamu kurum ve kurulu�lar�n�n da g�r��leri do�rultusunda onayland��, plan mevzuata, �ehircilik ilkelerine ve planlama esaslar�na uygun olarak haz�rland�� gibi, s�rd�r�lebilir kalk�nma ilkesi do�rultusunda istihdama, �lke ve b�lgenin ekonomik kalk�nmas�na da katk�da bulunaca�� bu y�n�yle kamu yarar�na bir uygulama niteli�i ta��d��, Tersane ve Ek Tesislerinin dolgu alan� olarak planlanland��, Plan uygulama h�k�mlerinde dolgu yap�lmak suretiyle kazan�lacak arazilerin k�y� kenar �izgisinin kara taraf�nda bulunan alanlarla yol ba�lant�s�n�n onanl� �mar Planlar�yla b�t�nle�ecek �ekilde ilgili idarelerce sonu�land�raca��n�n belirtildi�i, bu ba�lant�n�n haz�rlanmakta olan Yalova 1/25.000 �l�ekli �evre D�zeni Plan�nda Karayollar� Genel M�d�rl��‘n�n g�r��leri do�rultusunda yer alaca��, onanl� planda dolgu alan�na biti�ik ve k�y�ya paralel 15 m geni�li�inde ge�irilen yolun sadece bir veya iki noktadan Yalova-�zmit yoluna ba�lanaca��n�n d��n�ld��, tersane ve ek tesislerinin yak�n�ndaki yerle�im yerlerinin mekansal yap�s� �zerinde olumsuz bir etki yap�lmas�n� �nleyecek olan tersane tesislerinin yak�n�ndaki yerle�im yerlerinin servis yolu konumundaki bu yolun geri sahadaki yollarla bir ba�lant�s�n�n bulunmad��, Yalova-�zmit yoluna ba�lant� yolunun da yerle�im yerleri i�inden ge�emeyece�i, iki ba�tan, sadece giri� ve ��k�� olarak sa�lanaca��, ayn� zamanda �stanbul-Bursa otoyolu g�zergah�n�n Dilburun-Karaburun aras�nda k�rfezi ge�tikten sonra faaliyet alan�n�n �ok yak�n�ndan ge�ti�i, buna g�re Karayollar� Genel M�d�rl�� otoyolun projelerini yaparken, b�lgenin ula��m plan�n� yeniden g�zden ge�irece�i, bu durumun Karayollar� Genel M�d�rl��‘n�n g�r�� olarak k�smen dosyada belirtildi�i, Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� Koruma ve Kontrol Genel M�d�rl��‘n�n 23.09.2004 tarihli yaz�s�nda, "Belirtilen dolgu malzemesinin ta��nmas� s�ras�nda geri sahadaki tar�m arazilerine zarar verilmemesi i�in gerekli �nlemler al�nmak ko�uluyla; tersane alan� 15 km‘lik yol ve ye�il alanla tar�m alanlar�ndan ayr�ld�� i�in ve tersane alan�ndan kara y�n�nde 15 km‘lik yolun d��nda kalan e�im fark�ndan dolay� herhangi bir dere ak�nt�s� ve s�v� at�k verilemeyece�i i�in ula��m bak�m�ndan tersane alan�n�n tar�m alanlar�na ve Hersek Deltas�na olumsuz bir etkisinin s�zkonusu olmayacakt�r." denildi�i, k�y� kenar �izgisinin kara taraf�ndan kalan k�sm�ndaki toprak kullan�m s�n�f�n�n A 3.1, A 4.1, IIw, IIIw, VIII �eklinde grupland�r�labildi�i, arazinin hemen hemen d�z e�imli ve deniz seviyesine yak�n olmas� nedeniyle hem drenaj problemi hem de tuzlama sorunu oldu�u, dolay�s�yla k�y� kenar �izgisinden belli bir mesafede bulunan topraklar�n tar�ma elveri�li olmad��, gerek dolgu alan�, gerekse de geri planda kullan�lacak olan alanlar�n tar�msal alan olarak kay�p say�lmayaca��, T.C. �evre ve Orman Bakanl��‘n�n �zellikle su ku�lar� ya�ama ortam� olarak uluslararas� �neme sahip sulak alanlar hakk�ndaki s�zle�menin (RAMSAR S�ZLE�MES�) uygulanmas�na y�nelik olarak "Sulak Alanlar�n Korunmas� Y�netmeli�i‘ni" ��kard��, bu y�netmeli�in "Ramsar S�zle�mesi" �er�evesinde sulak alanlarla, ulusal sulak alanlar� kapsad��, �evre ve Orman Bakanl�� taraf�ndan T�rkiye genelinde 135 sulak alan ilan edildi�i, Hersek G�l� ve Deltas�n�n bu liste de yer almad��, ayr�ca, y�netmeli�i yay�mlayan ve uygulamas�ndan sorumlu olan �evre ve Orman Bakanl��‘nca dava konusu faaliyet alan� i�in haz�rlanm�� olan iki adet �ED Raporuna �ED olumlu belgesi verildi�i, ger�ekte Hersek G�l� ve Hersek Deltas�n�n faaliyet alan�ndan yeteri kadar uzakta oldu�u i�in dolgu alan�, tersane in�alar� ve yan sanayi tesislerinden etkilenmeyece�i, �zmit K�rfezi‘nin en kirli k�sm�n�n Dilovas� sahilleri ve Dil Deresi‘nin k�rfeze d�k�ld�� sahil �eridi oldu�u, bu k�sm�n dava konusu alan�n hemen kar��s�nda olup ak�nt�larla tersane ama�l� dolgu alan�na do�ru ta��nd��, dolgu alan�nda yap�lan �l��mlerde civa ve di�er a��r metal konsantrasyonlar�n�n limitlerin �st�nde bulundu�u, civa besin zinciri‘ne girerek insana kadar ula�an son derece tehlikeli bir a��r metal oldu�undan bu derece kirlenmi� bir su yata��n�n "Su �r�nleri istihsal sahas�" olarak d��n�lmesinin m�mk�n olmad��, Yalak Dere‘nin su �r�nleri istihsal sahas� oldu�una dair herhangi bir kay�t bulunmad�� gibi denize a��ld�� nokta ve yak�nlar�nda her hangi bir i�me ve kullanma suyu temininin s�z konusu olmad��, deprem ku�a�� ve fay hatt� konusunda "�mar Plan�na Esas Jeolojik-Jeomorfolojik Et�t Raporu"nun haz�rland��, Bay�nd�rl�k ve �skan Bakanl�� Afet ��leri Genel M�d�rl�� elemanlar�nca incelenip uygun bulunarak 20.06.2005 tarihinde onayland��, ad� ge�en raporun incelenmesinden getirdi�i �nlemler a��s�ndan yeterli oldu�u sonucuna ula��ld��, 1999 depreminden sonra Marmara Fay sisteminin yerli ve yabanc� pek �ok bilimsel kurulu� ve bilim adam� taraf�ndan incelendi�i, bu incelemelerde Hersek Deltas� �zerinde fay k�r�lmas� olmad��, fay�n Hersek‘te bat�ya do�ru iki kola ayr�larak gitti�i, ancak bu durumun Alt�nova‘da ki deprem tehlikesine etki edecek bir unsur olarak de�erlendirilmemesi gerekti�inin vurguland��, bu incelemelerden de anla��laca�� gibi �nlemlerin al�nmas� �art�yla tersane in�as�na fay hatt�n�n engel te�kil etmeyece�i, Tersane alan� ve deniz dolgusunun �evresel, ekonomik ve denize olan etkilerinin �evre ve Orman Bakanl��, �evresel Etki De�erlendirilmesi ve Planlamas� Genel M�d�rl�� taraf�ndan 08.08.2005 tarihinde onanm�� olan �ED Raporunda ayr�nt�l� bir �ekilde incelendi�i, �ED Raporunun de�erlendirilmesi sonucu "�evresel Etki de�erlendirilmesi Olumlu" karar� verildi�i, raporun, y�netmeliklere, gerekli kurum ve kurulu�lar�n g�r��lerine ve halk�n kat�l�m toplant�s� prosed�r�ne g�re uygun olarak haz�rlanm�� olup rapordaki inceleme ve bulgular�n heyetlerince de uygun bulundu�u, gerekli duyarl�l��n g�sterilmesi durumunda gemi sanayinin ve denizcilik sekt�r�n�n geli�tirilmesinin �evre ya da do�al kaynaklar ile bir kar��tl�k i�ermedi�i, gemi tersanelerinin bacas�z sanayiler oldu�u, boya vb. i�lemler kapal� at�lyelerde yap�laca��ndan atmosferin kirlenmeyece�i, bu nedenle arkada kalan meskun b�lgelerle, tar�m alanlar�n�n etkilenmeyece�i, k�rfeze herhangi bir at�k de�arj edilmeyece�i, sonu�ta, dava konusu imar plan�n�n mevzuata, �ehircilik ilkelerine, planlama esaslar�na, plan alan� i�erisinde kalan yerde yap�lacak olan faaliyetlerin �lke ekonomisi, s�rd�r�lebilir kalk�nma, istihdam ve AB standartlar�n�n yakalanmas� a��s�ndan kamu yarar�na uygun bulundu�u, kurulmas� ama�lanan tersane-�ekek-yat yerlerinin k�y� band� a��s�ndan yerinin ve konumunun uygun bulundu�u, b�lge ve yak�n�ndaki yerle�im yerlerinin mekansal yap�s�, geri sahalardaki yol ba�lant�lar� �zerine herhangi bir olumsuz etkisinin bulunmad��, yol ba�lant�lar�n�n yeterli oldu�u, tersane alan� ve yap�lacak dolgunun �evreye, denize, ekolojik dengeye �ED raporunda ve dolgu imar planlar�ndaki plan notlar�na uyulmas� kayd�yla herhangi bir zarar�n�n olmayaca��, Deprem Y�netmeli�i‘ne uyularak yap�lacak olmas� nedeniyle deprem y�n�nden de bir sorun yaratmayaca��, tar�msal alanlar ve Hersek Deltas� �zerine herhangi bir olumsuz etkisinin olmayaca��, kanaatine ula��ld�� belirtilmi�tir

Yukar�da i�eri�i yaz�l� rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte de�erlendirilmesinden, dava konusu plan 3621 say�l� Yasaya, gemicilik ve sanayiye katk�s� a��s�ndan kamu yarar�na, �ehircilik ilkelerine ve planlama esaslar�na uygun bulunmu�tur.

A��klanan nedenlerle davan�n reddi gerekti�i oyuyla karara kat�lm�yorum.

�ye Habibe �NAL

Okunma Say�s�: 7372

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

DANI�TAY 6. DA�RES�, YALOVA ALTINOVA’DA KURULACAK TERSANEN�N �MAR PLANINI, “USUL�NE UYGUN YAPILMADI�I” GEREK�ES�YLE �PTAL ETT�

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste