TARIM VE K�Y��LER� BAKANLI�I'NIN Z�RA� �LA� BAY�L��NE Y�NEL�K SINAV DUYURUSUNA KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
07.09.2008 (Son G�ncelleme: 17.09.2008 16:30:24)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI TALEPL�D�R

ANKARA N�BET�� DARE MAHKEMES�NE��

��

DAVACI�� : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI�� : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��

KONU�� :Daval� Bakanl��n 28.07.2008 tarih 028291 Say�l� i�leminin Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve �ptali talepleridir.

A�IKLAMALAR�� :Daval� Bakanl�k, dava konusu i�lem ile (Ek-1), Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmeli�in 6.maddesinin 1.f�kras�n�n (�) bendinde belirtilen s�nav�n 04 Ekim 2008 tarihinde Ankara‘da yap�laca��n� ve ba�vuru ko�ullar� ile tarihlerini belirlemi� ve bu karar�n� 81 �lin Valili�ine g�ndermi�tir. Bu i�lem hukuka uygun olmay�p mahkemenizce y�r�tmenin durdurulmas� ve iptaline karar verilmesini talep etmekteyiz.

�� Daval� Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� taraf�ndan haz�rlanan "Bitki Koruma �r�nlerinin Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" 11.10.2007 tarihinde 26670 say�l� RG‘ de yay�nlanarak y�r�rl��e girmi� ve 21/08/1996 tarihli "Zirai M�cadele �la�lar�n�n Toptan Ve Perakende Sat�lmas� �le Depolanmas� Hakk�nda Y�netmelik" y�r�rl�kten kald�r�lm�� idi. Bu y�netmeli�in baz� maddelerinin iptali i�in m�vekkil ODA taraf�ndan a��lan dava Dan��tay 10.Dairesinin E.2007/8264 say�l� dosyas�nda derdest iken, daval� Bakanl�k taraf�ndan Y�netmelikte de�i�iklik yap�lm�� ve �de�i�iklik ile iptale konu maddelerin bir �o�u hukuka uygun bir �ekilde d�zenlenmi�tir. Ancak s�nav maddesi olan 6.md.1/� f�kras� m�vekkil ODA �yesi ziraat m�hendislerinin aleyhine bir d�zenleme oldu�undan iptali i�in dava a��lm��t�r. �ptali talep edilen madde ��yledir: Bakanl�k�a veya Milli E�itim Bakanl��nca veya ��renci Se�me ve Yerle�tirme Merkezi Ba�kanl��nca y�lda bir kez yap�lacak olan s�navda 100 tam puan �zerinden 80 ve �zeri puan almak.

Dava halen Dan��tay 10.Dairesinin 2008/6294 E.say�l� dosyas�nda devam etmektedir ve bu arada daval� idare s�nav tarihini 4 Ekim 2008 olarak belirlemi� ve duyurmu� bulunmaktad�r. Bitki koruma �r�nleri bayilik veya toptanc�l�� yapmak isteyen ziraat m�hendisleri i�in s�nava girme zorunlulu�u do�mu�tur. Oysa ziraat fak�ltesinden mezun olarak ziraat m�hendisi olan ki�ilerin bu i�i yapmalar� i�in ayr�ca bir s�nava tabi tutulmalar�, serbest ziraat m�hendislerinin bu konuda g�revli ve yetkili olmayan Bakanl�k taraf�ndan s�nava tabi tutulmalar� ve ziraat m�hendislerinin ziraat teknisyen ve teknikerleri ile birlikte ayn� s�nava tabi tutulmalar� �hukuka uygun de�ildir.

��

�PTAL NEDENLERݠ�� : 1) �ncelikle m�vekkil ODA �yesi serbest ziraat m�hendislerinin b�yle bir s�nava tabi tutulmalar� ilgili kanunlara ayk�r�d�r. Kamu Kurumlar� taraf�ndan yap�lan s�navlar�n hepsi kamu g�revlerine atanacaklar i�in d�zenlenmi�tir. Konu ile ilgili y�netmeliklerin dayana�� olan kanun 657 Say�l� Devlet Memurlar� Kanunudur. �rne�in "Kamu G�revlerine �lk Defa Atanacaklar ��in Yap�lacak S�navlar Hakk�nda Genel Y�netmelik", 657 Say�l� Kanuna g�re ��kar�lm�� olup kamuda �al��t�r�lacak kamu g�revlileri i�in ��kar�lm��t�r. Y�netmeli�in 2.maddesinde hangi kadrolar i�in s�nav yap�laca�� g�sterilmi�tir. (Bundan ba�ka �rne�in; Kamuda �al��t�r�lacak i��iler i�in� "Kamu Kurum Ve Kurulu�lar�n�n Daimi Kadrolar�na �lk Defa ��i Olarak Al�nacaklar Hakk�nda Uygulanacak S�nav Y�netmeli�i^{" ,}�z�rl�lerin Devlet Memurlu�una Al�nma �artlar� �le Yap�lacak Yar��ma S�navlar� Hakk�nda Y�netmelik^{��kar�lm��t�r. )}

G�r�ld�� gibi, daval� �darenin, kamu kurum ya da kurulu�lar�na ba�l� olmadan serbest hizmet faaliyeti s�rd�ren bayi ya da toptanc�lar i�in s�nav d�zenleme yetki ve g�revleri bulunmamaktad�r.

Dava konusu i�lemin dayana�� olarak g�sterilen Y�netmeli�in dayana�� olan 6968 say�l� Zirai M�cadele ve Zirai Karantina Kanununda da b�yle bir d�zenleme yoktur. Dayand�� kanunun uygulanmas�n� g�stermesi gereken Y�netmelikle Kanunda olmayan bir d�zenleme getirilemez.

Anayasan�n 135.maddesi h�km� uyar�nca, Kamu kurumu niteli�indeki meslek kurulu�lar� ve �st kurulu�lar�; belli bir mesle�e mensup olanlar�n m��terek ihtiya�lar�n� kar��lamak, mesleki faaliyetlerini kolayla�t�rmak, mesle�in genel menfaatlere uygun olarak geli�mesini sa�lamak, meslek mensuplar�n�n birbirleri ve halkla olan ili�kilerinde d�r�stl�� ve g�veni hakim k�lmak �zere meslek disiplini ve ahlak�n� korumak maksad� ile kanunla kurulan ve organlar� kendi �yeleri taraf�ndan kanunda g�sterilen usullere g�re yarg� g�zetimi alt�nda, gizli oyla se�ilen kamu t�zel ki�ilikleridir. M�vekkil ODA da bu hukuki �er�evede bir kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�udur. ��lemin dayana�� olan Y�netmelik, ziraat m�hendislerinin bayi ve toptanc� olabilece�ini d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendisleri Odas�‘na �yeli�i zorunlu olan �zel sekt�r �al��an� ziraat m�hendislerinin s�nava tabi tutulmalar� hukuken m�mk�n de�ildir. Dan��tay 8.D.nin E.2006/4114 say�l� dosyas�nda daval� bakanl��n, �zel sekt�r �al��an� olan ziraat m�hendislerine e�itim d�zenleme yetkisi bulunmad��na h�kmedilmi�tir (Ek-2). E�itim d�zenleme yetkisi dahi olmayan Bakanl��n m�vekkil ODA �yesi serbest ziraat m�hendislerini s�nava tabi tutmas� ve bu ama�la dava konusu i�lem ile ba�vuru tarih ve ko�ullar�n� belirlemesinin hukuki dayana�� yoktur.

�� Kamu Kurumlar� taraf�ndan yap�lan s�navlar�n hepsi kamu g�revlerine atanacaklar i�in d�zenlenmi�tir. Bu nedenle serbest ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�lan bitki koruma �r�nlerinin sat�� bayii, toptanc�s� olabilmeleri i�in bu s�nava girmeleri gerekecektir ki b�yle bir durum hukuken imkans�zd�r.

�� 2) 657 Say�l� DMK‘nun 36.maddesinde, M�hendis, tekniker ve teknisyenler teknik hizmetler s�n�f�nda say�lm��t�r. M�hendis y�ksek, teknisyen ve tekniker ise orta dereceli e�itim g�renler olarak tan�mlanmaktad�r. Y�K b�nyesinde "MEB-Y�K Meslek Y�ksekokullar� program Geli�tirme Projesi"nde sanayide tan�mlanan rollerine g�re Usta Ve Becerili ��iler, teknisyen, Tekniker, M�hendis s�ralamas� yap�lmakta ve Tekniker de �al��ma alan�ndaki g�revi itibariyle �st d�zey y�netici ve/veya m�hendis ile usta/kalifiye i��i ve teknisyen aras�nda bulunan teknisyenden daha fazla teorik bilgiye M�hendis‘den daha fazla uygulama becerisine sahip bir ara Teknik Eleman olarak tan�mlanmaktad�r.

Dava konusu i�lemde Ziraat M�hendisi, tekniker ve ziraat teknisyenlerinin ayn� s�nava tabi tutulacaklar� g�r�lmektedir. Personel sistemimizde s�n�fland�rmalar, kadrolar ve derecelendirmeler vard�r ve bu kategorilere g�re aranan nitelikler de farkl�l�klar g�sterir. �rne�in T�pta Uzmanl�k s�nav�na yaln�zca t�p fak�ltesi mezunlar� girebilir, di�er sa�l�k tekniker ya da teknisyenleri giremez. Merkezi idarece yap�lan s�nav �e�itlerinden hi�birine girmeyen dava konusu s�nav ilan�n� nereye oturtmak gerekir bilemiyoruz. Ancak �unu a��kca ifade etmek gerekir ki ziraat m�hendisleri ile tekniker ve teknisyenlerinin birlikte ayn� s�nava tabi tutulduklar� hi�bir hukuki d�zenleme bulunmamaktad�r.

��lemin dayana�� Y�netmeli�in 4.maddesinde Bayi ve Toptanc� tan�mlanm�� olup, Bayi, Bitki koruma �r�nlerini, perakende satan izin belgesi sahibi ger�ek ve t�zel ki�i ve kurulu�lar�, Toptanc�, Bitki koruma �r�nlerini, toplu olarak ve b�y�k miktarlarda yaln�zca Bitki Koruma �r�n� Bayilik �zin Belgesi sahiplerine sat��n� yapan izin belgesi sahibi ger�ek ve t�zel ki�i ve kurulu�lar�n�, ifade eder, denilmi�tir. 6.maddede de, bitki koruma �r�nleri bayilik veya toptanc� izin belgesi verilecek ki�ilerde aranacak �artlar g�sterilmi�tir. Bayi ve toptanc� ger�ek ve t�zel ki�i ve kurulu�lar oldu�una g�re t�zel ki�i ve kurulu�lar nas�l s�nava tabi tutulacaklard�r. Bunlar�n kurucusu ya da temsilcisi mi s�nava girecektir? B�t�n bu belirsizliklere ve farkl�l�klara ra�men Bakanl��n herkesi bir s�nava tabi tutmaya �al��mas� hukuka ayk�r�d�r.

�� 3) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r.

�� 7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin ��mesleki i�tigal veya iht�sas sahalar� dahilinde olmak �zere ara�t�rma, �slah, yeti�tirme, toprak muhafaza, zirai m�cadele, ziraat alet ve makinalar�, bah�e mimarisi, toprak tasnifi, toprak, su, g�da, yem, kimyevi g�bre, nebat tahlilleri, teknoloji, zootekni, zirai ekonomi gibi bilumum zirai hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya, lisans ald�klar� veya iht�sas yapt�klar� sahalara ait ke�if, plan ve projeleri haz�rlamaya ve tatbik etmeye,b�t�n bu sahalarda gerekli kontrol, muayane, ekspertiz, ehlivukuf i�lerini g�rmeye, raporlar tanzim etmeye, zirai dan��ma b�rolar� ve laboratuvarlar� a�maya, hususi m�essese ve i�letmeler kurmaya ve idare etmeye veya bunlar�n mesul m�d�rl��n� ifaya salahiyetli olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, Ziraat M�hendislerinin Genel �al��ma Alanlar�, G�rev ve Yetkileri g�sterilmi� olup bu yetki ve g�revler aras�nda zirai m�cadele de say�lm��t�r.�� 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �yelerin hak ve yetkilerini savunmak, ortak gereksinimlerini kar��lamak, mesleki uygulamalar� kolayla�t�rmak, mesle�in genel yararlara uygun olarak geli�mesini sa�lamak ve bu yetkilerin kullan�labilmesini ger�ekle�tirmek �zere resmi ve �zel kurulu�larda giri�imlerde bulunmak, m�vekkil ODA‘n�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA, dava konusu i�lemin iptalini istemektedir.

�� 4) Dava konusu i�lemde s�nav �creti olan 70,00 YTL.n�n 10-18/09/2008 tarihlerinde yat�r�lmas� ve s�nav ba�vurular�n�n internet �zerinden yap�lmas� gerekti�i belirtilmektedir. Bu kadar k�sa bir s�re olmas� nedeniyle s�nava ba�vurmak zorunda kalan ziraat m�hendisleri� i�in telafisi imkans�z zararlar ortaya ��kacakt�r. S�nav tarihi de 4 Ekim 2008 olup gene �ok k�sa bir s�re bulunmaktad�r. Bu nedenle acilen y�r�tmenin durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER�� : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� K., 6968 Say�l� K., Ziraat�

M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m mevzuat.

DEL�LLER�� : 28.07.2008 tarihli Bakanl�k yaz�s�, Dan��tay 8.Dairesi karar�,

� yasal t�m delil.

SONU� ve �STEM�� : A��klanan ve Y�ksek mahkemenizce re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle, dava konusu 28.07.2008 tarih 028291 Say�l� i�lemin Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini �sayg� ile arz ve talep ederim.

�

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

�

EK�: �� 1-Vekaletname

2-28.07.2008 tarih 028291 Say�l� yaz��

3- D. 8.D.nin E.2006/4114 K.2007/6538 say�l� karar�

Okunma Say�s�: 3484

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

TARIM VE K�Y��LER� BAKANLI�I'NIN Z�RA� �LA� BAY�L��NE Y�NEL�K SINAV DUYURUSUNA KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

TARIM VE K�Y��LER� BAKANLI�I'NIN Z�RA� �LA� BAY�L���NE Y�NEL�K SINAV DUYURUSUNA KAR�I DAVA A�TIK

TARIM VE K�Y��LER� BAKANLI�I'NIN Z�RA� �LA� BAY�L��NE Y�NEL�K SINAV DUYURUSUNA KAR�I DAVA A�TIK