YALOVA ATAT�RK T�GEM'�N �ZELLE�T�R�LMES� KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
10.10.2008 (Son G�ncelleme: 10.10.2008 17:48:06)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI TALEPL�D�R

�

DANI�TAY �LG�L� DA�RES�NE

Sunulmak �zere

DANI�TAY BA�KANLI�INA

��

DAVACI�� : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI�� : T.C.Ba�bakanl�k �zelle�tirme �daresi Ba�kanl��

�� Ziya G�kalp cd.No:80 Kurtulu�/ANKARA

T.TAR�H� �� : 13.08.2008 tarih ve 26966 Say�l� RG‘de yay�nlanm��t�r.

KONUSU�� :�zelle�tirme Y�ksek Kurulu‘nun 12.08.2008 tarih 2008/51 say�l� karar�n�n �Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve �ptali talebidir.

��

OLAYLAR

��

�� zelle�tirme �daresi Ba�kanl��‘n�n 14/7/2008 tarih ve 5281 say�l� yaz�s�na istinaden,

�� 1. M�lkiyeti Tar�m ��letmeleri Genel M�d�rl�� (T�GEM)‘ne ait Yalova Atat�rk Tar�m ��letmesi M�d�rl�� (��letme)‘n�n -��letme T�GEM b�nyesinde kalacak �ekilde- kullan�m�nda bulunan;

�� - Yalova �li, Merkez �l�esi, Bah�elievler Mahallesinde bulunan 2 ada, 8,17,18 parsel say�l� ta��nmazlar�n,��

�� - Yalova �li, Merkez �l�esi, Bah�elievler Mahallesinde bulunan 4 ada, 11,12 parsel say�l� ta��nmazlar�n,

�� - Yalova �li, Merkez �l�esi, Bah�elievler Mahallesinde bulunan 317 ada, 2,6,7,8,10,11,12,13 parsel say�l� ta��nmazlar�n,

�� - Yalova �li, Merkez �l�esi, Bah�elievler Mahallesinde bulunan 21 ada, 1 parsel say�l� ta��nmaz�n,

�� - Yalova �li, Merkez �l�esi, Kazimiye Mahallesinde bulunan 666 parsel say�l� ta��nmaz�n,

�zelle�tirme kapsam ve program�na al�nmas�na,

�� 2. �zelle�tirme i�lemleri tamamlan�ncaya kadar ��letmede bulunan �r�nlerin ve di�er stoklar�n T�GEM b�nyesinde b�rak�lmas�na,

�� 3. Her t�rl� bak�m, onar�m ve benzeri i�lerin �zelle�tirme i�lemleri tamamlan�ncaya kadar T�GEM taraf�ndan y�r�t�lmesine,

�� 4. S�z konusu ta��nmazlar�n "sat��" y�ntemiyle �zelle�tirilmelerine,

�� 5. �zelle�tirme i�lemlerinin 1 (bir) y�l i�erisinde tamamlanmas�na,

�zelle�tirme Y�ksek Kurulu‘nun 12.08.2008 tarih 2008/51 say�l� karar� ile karar verilmi�tir (Ek-1).

�� zelle�tirme �daresi Ba�kanl��‘n�n 14/7/2008 tarih ve 5281 say�l� yaz�s�nda �zelle�tirme kapsam ve program�na al�nma gerek�elerinin neler oldu�u konusunda bilgi sahibi de�iliz. Mahkeme dosyas�na gelecek olan belgelerden sonra ayr�ca beyanda bulunulacakt�r. M�vekkil ODA s�zkonusu yaz�y� Bilgi Edinme Kanunu kapsam�nda isteyememektedir, ��nk�, Ba�bakanl�k Bilgi Edinme De�erlendirme Kurulu‘nun g�r��ne g�re m�vekkil ODA bilgi talep eden de�il bilgi vermesi gereken kurulu�lardand�r (Ek-2).

�

�PTAL NEDENLERݠ��

�� USUL Y�N�NDEN

�� 1) Davac� Ziraat M�hendisleri Odas� Bu Davada Taraft�r

�� M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r. Ayr�ca �lkemizin tar�msal kaynaklar�n�n, topraklar�n�n korunmas� i�in gereken her t�rl� giri�imde bulunmakla y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin toprak muhafazas�na ili�kin hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya yetkili olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, toprak ve su muhafazas�n�n toprak bilimi alan�nda ��renim g�rm�� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yap�laca��, h�km� yer almaktad�r. 06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �lke tar�m� ve tar�msal �retim kaynaklar�n�n korunmas�, geli�tirilmesi, i�letilmesi ve verimli k�l�nmas�, k�rsal n�fusun toplumsal ve ekonomik kalk�nmas�n�n sa�lanmas�, k�rsal ve tar�msal geli�ime y�nelik strateji, politika, program ve proje olu�turulmas� �al��malar�na katk�da bulunmak amac�yla her t�rl� giri�im ve etkinlikte bulunmak, Odan�n ama� ve g�revleri aras�nda� say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA tar�m topraklar�n�n kayb�na neden olacak her t�rl� d�zenlemenin kar��s�ndad�r.

�� 2) Yalova Atat�rk Tar�m ��letmesi Atat�rk‘�n hediyesidir, �zelle�tirilmesi m�mk�n de�ildir.

�

�zelle�tirilmek istenilen Tar�m ��letmesinin kurulu�u 1928 y�l�na dayanmaktad�r. M.Kemal Atat�rk Yalova‘ya geldi�inde, Yalova ve �evresinde �zellikle hayvanc�l�k ve meyvecilik y�n�nden potansiyel yarataca�� d��ncesi ile araziler sat�n alm�� ve 1929 y�l�nda �iftli�in kurulu�u ba�lam��t�r. 1937 y�l�na kadar bizzat Atat�rk taraf�ndan i�letilen �iftlik, Atat�rk taraf�ndan hazineye hediye edilmi�tir. 01/01/1938 tarih ve 3308 say�l� yasa ile Devlet Zirai ��letmeleri olu�turulmu�, daha sonra 5433 say�l� yasa ile kurulan Devlet �retme �iftlikleri Genel M�d�rl�� b�nyesinde Yalova D�� olarak i�letme devam etmi�tir. 14/12/1984 tarih 18605 say�l� RG‘de yay�nlanan Kamu �ktisadi Te�ebb�s� Ana Stat�s� ile de 233 Say�l� KHK h�k�mleri gere�ince, T�GEM Genel M�d�rl�� Olu�turulmu� ve ad� ge�en i�letme Atat�rk Tar�m ��letmesi olarak faaliyetini s�rd�rm�� ve bu g�nlere gelmi�tir (Ek-3).

��

Bu i�letme konumu ve arazisinin vas�flar� itibariyle devaml� rant kayna�� olarak g�r�lm��, �nce Yalova Belediyesinin �e�itli te�ebb�sleri ile belediyeye mal edilmek istenmi�, son olarak da Ba�bakanl�k Y�ksek Planlama Kurulunun 14/03/2005 g�n ve 2000/T-3 say�l� karar� ile i�letmenin tasfiyesi ile hazineye tesciline karar verilmi�tir (Ek-4). B�t�n bu giri�imler yarg� kararlar� ile� engellenmi�tir (Ek-5).

��

ESAS Y�N�NDEN

��

1) �ptale konu karar Anayasa‘ya ayk�r�d�r.

�T.C. Anayasas� Devlete, 44. maddesi ile "topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek...", 45. maddesi ile de "tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek..." g�revlerini y�klemi�tir. Anayasam�z�n 45. maddesinin gerek�esinde; "Madde, Devlete tar�m arazilerinin ve �ay�rlarla meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� �nleme g�revi vermektedir. Bu ifade ile ama�lanan tar�m arazilerinin end�stri ve �ehirle�me sebebiyle yok edilmesinin �nlenmesidir. Devlet, bu ama�la yasal d�zenlemeler yapmal�d�r" ifadesi yer almaktad�r.

Anayasam�z�n 166. maddesi, "Ekonomik, sosyal ve k�lt�rel kalk�nmay�, �zellikle sanayiin ve tar�m�n yurt d�zeyinde dengeli ve uyumlu bi�imde h�zla geli�mesini, �lke kaynaklar�n�n d�k�m ve de�erlendirilmesini yaparak verimli �eklide kullan�lmas�n� planlamak, bu ama�la gerekli te�kilat� kurmak Devletin g�revidir" h�km�n� amirdir.

Yine Anayasam�z�n 56. maddesine g�re; "Herkes, sa�l�kl� ve dengeli bir �evrede ya�ama hakk�na sahiptir. �evreyi geli�tirmek, �evre sa�l��n� korumak ve �evre kirlenmesini �nlemek devletin ve vatanda�lar�n �devidir".

2) �ptale konu karar ilgili Yasalara ayk�r�d�r.

�� 

5403 say�l� toprak koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununun 1. maddesinde ‘Bu Kanunun amac�;topra��n do�al ve yapay yollarla kayb�n� ne niteliklerini yitirmesini engelleyerek korunmas�n�,geli�tirilmesini ve �evre �ncelikli� s�rd�r�lebilir kalk�nma ilkesine uygun olarak,planl� arazi kullan�m�n� sa�layacak usul ve esaslar� belirlemek‘ vurgulanarak, 9.maddesinde ‘Arazi kullan�m�n� gerektiren her t�rl� �giri�im ve yat�r�m s�recinde topraklar�n korunmas�,do�al ve yapay olaylar sonucu meydana gelen toprak kay�plar�n�n �nlenmesi;arazi kullan�m planlar�,tar�msal ama�l� arazi kullan�m plan ve projeleri ile toprak koruma projelerinin uygulamaya konulmas� ile sa�lan�r‘,13. maddesinde ‘Mutlak tar�m arazileri, �zel �r�n arazileri,dikili tar�m arazileri ile sulu tar�m arazileri tar�msal �retim amac� d��nda kullan�lmayaca��‘ vurgulanm��,18. maddesinde de ‘Topra��n korunmas�,�retim g�c�n�n geli�tirilerek s�rd�r�lmesi, arazinin iyile�tirilmesine y�nelik toprak �slah� ve tarla i�i geli�tirme etkinlikleri,yetene�e uygun arazi kullan�m� konular�nda projeye y�nelik yat�r�m yapan,toprak i�leme sulama� ve yeti�tirme tekniklerini uygulayan �reticilere,tar�msal desteklemelere �ncelik verilir,yat�r�mlar� Bakanl�k imkanlar�yla desteklenir‘.denilmek suretiyle �zendirilecekleri h�kme ba�lanm��t�r.

��

�� Di�er yandan 441 say�l� Tar�m ve K�yi�leri� Bakanl��n�n Kurulu� ve G�revleri Hakk�nda� Kanun H�km� Karanamesinin 2. maddesinde Tar�m ve K�yi�leri� Bakanl��n�n g�revleri say�lm�� olup, son f�kras�nda ‘Tar�m alanlar�n�n gayesine uygun bir �ekilde kullan�lmas�n� sa�lamak,denetlemek ve ilgili kurulu�larla i�birli�i yapmak h�km�‘ yer almaktad�r.

��

�T�GEM Ana stat�s�n�n faaliyet konular�;

�� a)�lkenin bitkisel ve hayvansal t�ketimini art�rmak,�e�itlendirmek ve �r�n kalitesini iyile�tirmek amac�yla yeti�tirdi�i tohumluk,fidan, filiz ve benzeri mallar ile �retti�i dam�zl�k hayvan ve spermalar� yeti�tiricilere intikal ettirir.

�� b)��letmelerde elde edilecek hayvansal ve bitkisel �r�nlerle birlikte, �ift�ilerden alaca�� r�nleri k�ymetlendirmek i�in tesisler kurar,kurdurdur,kurulanlara i�tirak eder.

�� c)Bitkisel ve hayvansal �retim, yeti�tirme �slah konular�nda ara�t�rmalar yapar,yapt�r�r ve gerektirdi�inde di�er �slah ve ara�t�rma kurulu�lar�yla i�birli�i yapar.

�� d)�retti�i her t�rl� �r�n ve hizmet konular� ile ilgili olarak �evre �ift�isi ve �ift�i �rg�tleri ile �retim ve tan�t�m ama�l� i�birli�ine gider.

�� e)Ama� ve faaliyetlerini ger�ekle�tirmek i�in ihtiya� duydu�u her t�rl� mal ve hizmeti yurt i�i ve yurt d��ndan temin eder.

�� f)Yurt i�i ve yurt d��ndaki ki�i ve kurulu�larla i�birli�i yaparak her t�rl� mal ve hizmeti temin eder, bunlar� pazara haz�rlayarak i� ve d�� pazarlarda de�erlendirir.

�� g)�retim ve i�letme faaliyetlerinde bulunmak ve tesislerini kurmak �zere �zel ve t�zel ki�ilerden yer kiralar,kiraya verir.

� ��h)��letme �nitelerinde zaman i�inde fonksiyonunu yitirmi� k�mes ah�r depo sundurma benzeri binalar�n y�pranmaya terk edilmemesi ve ekonomiye kazand�r�lmas� i�in,i�letme b�t�nl��ne zarar vermemek kayd�yla �zel ve t�zel ki�ilere kiraya verilir.

�� i)Faaliyet konular�yla ilgili �retim ve i�letme tesisleri kurmak �zere yurt i�i ve yurt d�� zel ve t�zel ki�i ve firmalarla i�birli�i yapar,ortakl�k kurar ve faaliyete ge�mesini sa�lar.

�� j)Yurt i�i ve yurt d�� firmalarla patent, lisans teknik beceri ve benzeri anla�malar� yapar,bilgi ve teknolojiyi mer‘i mevzuata g�re satar ve sat�n al�r.

�� k)��letme y�netimi,proje,ara�t�rma,fizibilite ve benzeri m�hendislik hizmetleri yapar ve yapt�r�r.

�� l)�al��ma konular�yla ilgili beceri kazand�rma seminerleri ve kurslar d�zenler veya d�zenletir.

�� T�m bu yasal d�zenlemelere ayk�r� bir �ekilde i�letme arazilerinin sat��na karar verilmi�tir. Tar�m arazilerinin korunmas� gerekirken bu �ekilde sat�larak tar�m d�� kullan�ma a��lmas�n�n �n�n� a�mak bu d�zenlemelere ayk�r� olacakt�r.

4046 say�l� Kanunun 2.maddesinde, �zelle�tirme uygulamalar�ndaki ilkeler d�zenlenmi�, kurulu�lar�n �zelliklerine ve i�inde bulunduklar� �artlara g�re �zelle�tirme y�ntemlerinin belirlenmesi, tekelci bir yap�n�n olumsuz etkilerinin �nlenmesi, stratejik konularda devletin sahip olaca�� imtiyazl� hisse olu�turulmas�, �zelle�tirme i�lemlerinin de�er saptanmas� da dahil aleniyet i�inde y�r�t�lmesi ilkeleri maddenin (b), (d), (g) ve (�) f�kralar�nda say�lm��t�r. Maddenin son f�kras�nda, Kanundaki ama� ve ilkeler do�rultusunda al�nacak kararlarda �ncelikler ile bunlar�n tabi olaca�� zelle�tirme uygulamalar�na ili�kin esas ve usullerin, kurulu�lar�n nitelikleri ve �lke ekonomisinin gerektirdi�i �artlar da dikkate al�narak Kurul‘ca saptanaca�� h�kme ba�lanm��t�r. Ancak, �lkemizde �zelle�tirme i�lemlerinin bu ilkelere hi� de uygun yap�lmad�� bilinmektedir.

K�sa d�nemde b�t�e a��klar�n� kapatmak i�in �zelle�tirme yap�lmas�n�n, ekonomide yarardan �ok, zarar getirece�i Ba�bakanl�k y�ksek Denetleme Kurulu Raporlar�nda ve �zelle�tirmenin finans�rlerinden olan D�nya Bankas� uzmanlar�nca haz�rlanan �lke raporlar�nda dahi dile getirilmi�tir (ydk.gov.tr).

3) "��letme T�GEM b�nyesinde kalacak �ekilde" �zelle�tirme i�lemi yasal de�ildir.

Dava konusu �zelle�tirme Y�ksek Kurulu Karar� ile "sat��" y�ntemiyle �zelle�tirilece�i belirtilen ta��nmazlar, Atat�rk Tar�m ��letmesine ait Arazilerin tamam�d�r. Yani i�letmenin t�m arazi varl�� sat�lmaktad�r, ama ‘nas�l olacaksa‘ i�letme T�GEM b�nyesinde kalacakt�r. Bu tam bir aldatmacad�r. ��i bo�alt�lm��, art�k hi�bir malvarl�� bulunmayacak olan i�letme T�GEM b�nyesinde kalacakm��!!.� B�yle bir �zelle�tirme bildi�imiz kadar�yla hen�z yap�lmam��t�. Bunun anlam� nedir?

��letmenin tasfiyesine ili�kin Ba�bakanl�k Y�ksek Planlama Kurulu Karar�n� iptal eden Bursa 2.�dare Mahkemesinin 26/12/2006 tarih E.2005/1080 K.2006/2562 say�l� karar�nda ��yle denilmektedir: Hukuk literat�r�nde �st�n Kamu Yarar�, kamu sa�l�� ve milli g�venlik gibi toplumsal menfaatler ile �evre ve do�al kaynaklar�n sa�lad�� ya�amsal faydalar�n bir b�t�n� olup, her t�rl� ekonomik gaye ve kazan�tan daha �ncelikli olan en �st toplumsal yarar� ifade etmektedir.��

�� Tar�m sekt�r�, gerek insan�n ya�am�n� devam ettirebilmesi i�in gerekli olan temel besin maddeleriyle do�rudan ili�kili olmas�, gerekse n�fusun belirli bir kesimini i�inde bar�nd�r�p istihdam olana�� yaratt�� i�in �lke ekonomileri a��s�ndan da olduk�a �nemlidir. G�n�m�z bilim adamlar�nca da vurguland�� zere artan n�fus ve buna ko�ut olarak beslenme ihtiyac� tar�m sekt�r�n�n �nemini her ge�en g�n art�rmaktad�r. Yine bir �ok bilim adam�nca da tarihsel s�re� i�inde topraklar �retkenli�i sebebiyle kutsal olarak kabul edilirken, bunu koruman�n bir ulusun onuru oldu�u� ve kaybedilenin toprak olmay�p temelde ulusal servet oldu�una dikkat �ekilmi�tir. ��nk� do�al kaynak olan topraklar�n �retimi sonsuz olmad�� gibi verimli toprak olu�umu s�relerinin 100 hatta 1000 y�llarla ifade edilmesi topra��n �nemini vurgulama a��s�ndan �arp�c�d�r. Dolay�s�yla b�lgede yap�lacak planlarda bu hususlar�n g�z �n�ne al�narak yukarda tan�mlanan ‘�st�n kamu yarar�n�n‘ g�zetilmesi gerekmektedir. Her ne kadar daval� idarece i�letmenin fiili durumunun verimsiz oldu�u ve zarar etti�i vurgulanmakta ise de, yine yukar�da an�lan Anayasa h�k�mleri uyar�nca ‘topra��n verimli olarak i�letilmesini korumak ve geli�tirmek‘ i�in idarenin dava konusu yeri tasfiye etmek yerine gerekli tedbirleri almas� gerekmektedir. Tar�m bakanl��n�n kurulu� amac� da bu y�ndedir. Konuyla ilgili 5403 Say�l� Toprak Koruma ve Arazi kullanma kanunu da bu ama�larla 03.07.2005 tarihinde yasala�t�r�lm��t�r. T�GEM‘in ana stat�s�ndeki faaliyet� konular�nda verimini art�rmak i�in gereken yat�r�mlar�n zaman�nda yap�lmayarak i�letmenin verimsiz k�l�nmas� yukar�da de�inilen tarihi kimli�ine de haks�zl�kt�r.

��

G�r�ld�� gibi, i�letmenin T�GEM b�nyesinde b�rak�larak i�letmeye ait tar�m arazilerinin sat�lmas�na karar verilmesi gibi dolamba�l� bir yolun tercih edilmesindeki ama� a��kt�r. "Suudi Arabistan Tar�m Bakan� Fahad A. Balghunaim, beraberinde 11 i� adam� ile birlikte, tar�m sekt�r�ndeki i�birli�i ve yat�r�m alanlar�nda g�r��melerde bulunmak �zere T�rkiye‘ye geldi" ba�l�kl� yaz�dan bu ama� ortaya ��kmaktad�r (Ek-6). En turistik T�GEM olan Yalova Atat�rk Tar�m ��letmesi "de�il" i�letmeye ait mal varl�klar� paras� �ok olan Araplara sat�larak "tar�m topraklar� korunacakt�r!!".

4) Dava konusu i�lemler hukuka ayk�r� oldu�u ve uyguland�� takdirde telafisi g�� ve imkans�z zararlar ortaya ��kaca��ndan Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep ediyoruz.

HUKUK� NEDENLER�� :Anayasa, �YUK, 4046 Say�l� Kanun, 5403 Say�l� Kanun ilgili� t�m mevzuat.

HUKUK� DEL�LLER�� : 13.08.2008 tarih ve 26966 Say�l� RG., dilek�e Ek-leri, kaynaklar ve dosyaya gelecek belgeler incelendikten sonra� verilecek olan t�m di�er yasal deliller.

SONUǠ�� : A��klanan ve Y�ksek Mahkemenizce de Re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle davan�n kabul� ile �zelle�tirme Y�ksek Kurulu‘nun 12.08.2008 tarih 2008/51 say�l� karar�n�n� Y�r�t�lmesinin Durdurulmas� ve �ptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

�

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

EK�: Vekaletname

�� Ek‘leri ve kaynaklar� i�erir 1 adet dosya

�

Okunma Say�s�: 1451

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

YALOVA ATAT�RK T�GEM'�N �ZELLE�T�R�LMES� KARARINA KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste