DAMLA SULAMA �HALES� �LE �LG�L� OLARAK KAMU �HALE KURUMU'NA KAR�I DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
28.10.2008 (Son G�ncelleme: 28.10.2008 12:10:14)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI TALEPL�D�R

ANKARA N�BET�� DARE MAHKEMES�NE

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI : Kamu �hale Kurumu Ba�kanl��

Mevlana Bulvar� (Konya Yolu) No:186 Balgat/ANK.

KONU :26/08/2008 tarih 2008/UY.Z-3552 say�l� Kamu �hale Kurulu karar�n�n �ptali talebidir.

A�IKLAMALAR :1) Milli Savunma Bakanl�� Ankara �n�aat Emlak ve Nato Enformasyon B�lge Ba�kanl�� taraf�ndan 27/08/2008 tarihinde A��k �hale Usul� ile yap�lan "Gata Komutanl�� 100.Y�l Vadisi 1.A�ama Damlama Y�ntemi ile Sulama sistemi Kurulmas�" ihalesine ili�kin olarak m�vekkil ODA taraf�ndan 18/08/2008 tarih 1431 say�l� dilek�e ile �ikayette bulunulmu�tur. �ikayet dilek�esi Kurum taraf�ndan incelenmi� ve m�vekkil ODA‘n�n ihale d�k�man� almam�� olmas� nedeniyle �ikayet ehliyetinin bulunmad��na karar verilmi�tir. Bu karar usul ve yasaya uygun olmay�p iptali gerekir.

2) M�vekkil Oda, kayna��n� Anayasadan alan kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u olup, �yelerinin t�m toplumsal, ekonomik ve mesleki sorunlar� ile do�rudan ilgilenmekle y�k�ml�d�r.

7472 Say�l� Ziraat Y�ksek M�hendisli�i Hakk�nda Kanun, Ziraat Y�ksek M�hendislerinin mesleki i�tigal veya iht�sas sahalar� dahilinde olmak �zere ara�t�rma, �slah, yeti�tirme, toprak muhafaza, zirai m�cadele, ziraat alet ve makinalar�, bah�e mimarisi, toprak tasnifi, toprak, su, g�da, yem, kimyevi g�bre, nebat tahlilleri, teknoloji, zootekni, zirai ekonomi gibi bilumum zirai hizmet ve faaliyetlerde bulunmaya, lisans ald�klar� veya iht�sas yapt�klar� sahalara ait ke�if, plan ve projeleri haz�rlamaya ve tatbik etmeye,b�t�n bu sahalarda gerekli kontrol, muayane, ekspertiz, ehlivukuf i�lerini g�rmeye, raporlar tanzim etmeye, zirai dan��ma b�rolar� ve laboratuvarlar� a�maya, hususi m�essese ve i�letmeler kurmaya ve idare etmeye veya bunlar�n mesul m�d�rl��n� ifaya salahiyetli olduklar�n� d�zenlemi�tir. Ziraat M�hendislerinin G�rev Ve Yetkilerine �li�kin T�z�kte, Ziraat M�hendislerinin Genel �al��ma Alanlar�, G�rev ve Yetkileri g�sterilmi� olup bu yetki ve g�revler aras�nda sulama tesisleri, sulama suyu sa�lamak i�in yap�lacak g�letler, drenaj, toprak erezyonunu �nleyici toprak ve su muhafaza edici tesisler ile ilgili ara�t�rma, et�d, plan, proje uygulama ve kontrol hizmetlerini yapma. sulama tesislerinde, suyun tar�mda kullan�lmas�yla ilgili arazi tesviyesi, tarla ba�� kanallar�, tarla grup yollar�, tarla i�i sulama ve drenaj tesisleri, arazi �slah�, toplula�t�rmas�, da��t�m� ve benzeri toprak ve su kullan�m�n� geli�tirme projeleri, toprak su bitki ili�kileri et�dleri, fizibilite, planlama, projelendirme uygulama ve kontrolu de bulunmaktad�r.

06.04.2005 Tarih, 25778 Say�l� Resmi Gazetede yay�mlanm�� olan T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�inin 6.maddesine g�re de; �yelerin hak ve yetkilerini savunmak, ortak gereksinimlerini kar��lamak, mesleki uygulamalar� kolayla�t�rmak, mesle�in genel yararlara uygun olarak geli�mesini sa�lamak ve bu yetkilerin kullan�labilmesini ger�ekle�tirmek �zere resmi ve �zel kurulu�larda giri�imlerde bulunmak, m�vekkil ODA‘n�n ama� ve g�revleri aras�nda say�lm��t�r. Bu ba�lamda m�vekkil ODA dava konusu i�lemden olumsuz etkilenen �yesi Ziraat M�hendislerinin menfaatlerini korumak i�in i�bu davay� a�m�� bulunmaktad�r.

�PTAL NEDENLER� : �ikayete konu ihaleyi yapan Milli Savunma Bakanl�� Ankara �n�aat Emlak ve Nato Enformasyon B�lge Ba�kanl��n�n 05/08/2008 tarihinde yay�nlanan Gata Komutanl�� 100 y�l vadisi 1.a�ama damla y�ntemi ile sulama sistemi kurulmas� ihalesinde ihale teknik �artnamesi eklerinde yer alan 4.3.2 (a) ve (b) bentlerinde Anahtar Teknik Personel ve Teknik Personel listesinde meslek unvan� Makine m�hendisi olarak belirtilmi�; 4.5 f�kras�nda da "ihale konusu i� ya da benzer i�e denk say�lacak m�hendislik ve mimarl�k b�l�mleri makine m�hendisli�idir" denilmi�tir. Bu durumun Ziraat M�hendislerinin mesleki haklar�n�n ihlalini do�urdu�u gerek�esi ile m�vekkil ODA Kamu �hale Kurumu Ba�kanl��na 18.08.2008 tarih 1431 say�l� yaz� ile ba�vurmu� ve ba�vurusu K�K‘nun 26/08/2008 tarih 2008/053 say�l� toplant�s�nda g�r��lm��t�r.

�nceleme sonucu K�K, �ikayeti reddetmi�tir. K�K‘nun red gerek�esi dayana�� olan kanun ve y�netmeli�e uygun de�ildir. 4734 Say�l� Kamu �hale Kanununun 5.md.sine g�re �dareler, bu Kanuna g�re yap�lacak ihalelerde; saydaml��, rekabeti, e�it muameleyi, g�venirli�i, gizlili�i, kamuoyu denetimini, ihtiya�lar�n uygun �artlarla ve zaman�nda kar��lanmas�n� ve kaynaklar�n verimli kullan�lmas�n� sa�lamakla sorumludur. Kanunun 12.md.sine g�re de �hale konusu mal veya hizmet al�mlar� ile yap�m i�lerinin teknik kriterlerine ihale dok�man�n�n bir par�as� olan teknik �artnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimlili�i ve fonksiyonelli�i sa�lamaya y�nelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar i�ermeyecek ve b�t�n istekliler i�in f�rsat e�itli�i sa�layacakt�r. 17/b md.sinde de �steklileri teredd�de d��rmek, kat�l�m� engellemek, isteklilere anla�ma teklifinde bulunmak veya te�vik etmek, rekabeti veya ihale karar�n� etkileyecek davran��larda bulunmak yasak fiil ve davran��lardan say�lm��t�r.

G�r�ld�� gibi kanuna ayk�r� olarak d�zenlenen teknik �artnamedeki ayk�r�l��n giderilmesi i�in ba�vuru ve �ikayet yap�lm�� ancak reddedilmi�tir. Oysa kanunun �z�n� olu�turan rekabet ko�ullar�n�n sa�lanmas� gerekir iken bu yap�lmayarak rekabet engellenmi�tir.

�halenin ba�lang�c�ndan s�zle�menin imzalanmas�na kadar olan s�re i�erisinde idarece yap�lan i�lemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat h�k�mlerine uygun olmad��na ili�kin �ikayetleri inceleyerek sonu�land�rmak Kamu �hale Kurumunun g�rev ve yetkilerindendir. Kanunda, �ikayet ko�ullar� aras�nda dok�man sat�n al�nmas� zorunlulu�u bulunmamaktad�r ve zaten ODA �yesi bir ziraat m�hendisinin dok�man sat�n almas� da �artname gere�i m�mk�n g�r�nmemektedir, ��nk� ihaleye kat�lmas� engellenmi�tir.

�halelere Y�nelik Yap�lacak Ba�vurular Hakk�nda Y�netmeli�in 4.md.nde �ikayet ��yle tan�mlanm��t�r: �hale s�recinde Kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen usul ve esaslara ayk�r� idari i�lem tesis edildi�i iddias�yla aday, istekli veya istekli olabilecekler taraf�ndan idareye yap�lan ba�vurulard�r. �stekli olabileceklerin de �ikayet hakk� bulundu�u �ok a��kt�r. Ziraat M�hendisli�i mesle�i ile do�rudan ilgili olan ihale konusu i�e ziraat m�hendislerinin istekli olabileceklerinde ��phe yoktur. Dolay�s�yla m�vekkil ODA usul ve esaslara ayk�r� idari i�lem yap�ld�� (teknik �artnamade ziraat m�hendisli�i mesle�ine yer verilmemesi) iddias� ile �ikayette bulunabilir. �ikayet ehliyetini d�zenleyen 5.md.de Bir hak kayb�na veya zarara u�rad��n� veya zarara u�ramas�n�n muhtemel oldu�unu iddia eden �ikayet ba�vurusunda bulunabilir denilmektedir.

Kanun ve Y�netmelik h�k�mleri son derece a��k ve anla��l�r olmas�na ra�men, daval� kurumun �ikayet ehliyetinin ihale d�k�man� al�nmas� ko�uluna ba�lamas� anla��lamam��t�r.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, 7472 Say�l� Kanun, 4734 Say�l� Kanun, Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelik, �lgili t�m mevzuat.

DEL�LLER :�hale B�lteni, Dilek�eler, dava konusu Karar.

SONU� ve �STEM : A��klanan ve Mahkemenizce re‘sen dikkate al�nacak nedenlerle, 26/08/2008 tarih 2008/UY.Z-3552 say�l� Kamu �hale Kurulu karar�n�n Y�r�t�lmesinin Durdurulmas�na ve �ptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin kar�� tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

Eki: Vekaletname

�lgili belgeler

Okunma Say�s�: 1942

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

DAMLA SULAMA �HALES� �LE �LG�L� OLARAK KAMU �HALE KURUMU'NA KAR�I DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste