TARIMSAL YAYIM VE DANI�MANLIK H�ZMETLER�N�N D�ZENLEMES�NE DA�R Y�NETMEL��N �PTAL� VE Y�R�TMES�N�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK

Anasayfa
Liste
TARIMSAL YAYIM VE DANI�MANLIK H�ZMETLER�N�N D�ZENLEMES�NE DA�R Y�NETMEL��N �PTAL� VE Y�R�TMES�N�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK

TARIMSAL YAYIM VE DANI�MANLIK H�ZMETLER�N�N D�ZENLEMES�NE DA�R Y�NETMEL��N �PTAL� VE Y�R�TMES�N�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK

GENEL MERKEZ ( )
13.11.2006 (Son G�ncelleme: 13.11.2006 18:09:31)

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI �STEML�D�R.

DANI�TAY �LG�L� DA�RES�NE SUNULMAK �ZERE DANI�TAY BA�KANLI�INA

DAVACI : TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

VEK�L� : Av.Z�hal D�NMEZ

DAVALI : T.C. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��

KONU : Daval� Bakanl�k taraf�ndan 8 Eyl�l 2006 tarihinde 26283 Say�l� RG’de yay�nlanan Tar�msal Yay�m ve Dan��manl�k Hizmetlerinin D�zenlemesine Dair Y�netmeli�in, 13.maddesinin 1.f�kras�nda ge�en “..Bakanl�k..” c�mlesinin ve 2.f�kras�n�n �ptali ile Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesi talebidir.

OLAYLAR :

1) Genel Olarak

5488 Say�l� Tar�m Kanununun Kanunun 9.maddesine dayan�larak haz�rlanan ve 8 Eyl�l 2006 tarihinde 26283 Say�l� RG’de yay�nlanarak y�r�rl��e giren Tar�msal Yay�m ve Dan��manl�k Hizmetlerinin D�zenlemesine Dair Y�netmelik ile tar�msal i�letme sahiplerinin bilgi, teknik ve y�ntemler konusundaki ihtiya�lar�n�n zaman�nda ve yeterli d�zeyde kar��lanmas� ile ilgili usul ve esaslar belirlenmi�tir. Y�netmeli�in 13/1.maddesinde; Kamu, kamu d�� yay�m/tar�msal dan��manl�k �irketlerinde g�rev yapacak olan yay�mc�lara/dan��manlara sertifika vermek ve hizmet i�i e�itim ihtiya�lar�n� kar��lamak amac�yla Bakanl�k, �niversiteler, meslek kurulu�lar� taraf�ndan tar�msal yay�m ve dan��manl�k e�itim merkezleri kurulabilece�i belirtilmi�tir. �niversiteler ve meslek kurulu�lar� taraf�ndan kurulan tar�msal yay�m ve dan��manl�k e�itim merkezleri i�in Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��ndan Yetki Belgesi almalar� ko�ulu getirilmi�tir. Buna g�re �niversiteler ve meslek kurulu�lar� Tar�msal yay�m ve dan��manl�k e�itim merkezlerinin yetkilendirilmesi i�in Bakanl��a ba�vuracak, Bakanl�k incelemeleri yaparak e�itim merkezini yetkilendirecektir.,

Bu d�zenleme Kanuna ayk�r�d�r. 5488 Say�l� Tar�m Kanununun amac�; tar�m sekt�r�n�n ve k�rsal alan�n, kalk�nma pl�n ve stratejileri do�rultusunda geli�tirilmesi ve desteklenmesi i�in gerekli politikalar�n tespit edilmesi ve d�zenlemelerin yap�lmas� olarak belirlenmi�tir. Tar�m sekt�r�nde uygulanacak �ncelikli ara�t�rma ve geli�tirme programlar�yla ilgili kanun� ve idar� d�zenlemelerin yap�lmas� ve t�m bunlarla ilgili uygulama us�l ve esaslar� da bu kanun kapsam�ndad�r.

Kanunun �ift�i e�itimi, yay�m ve dan��manl�k hizmetlerini d�zenleyen 9.maddesinde, Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n tar�m, �ift�i e�itimi ve yay�m faaliyetlerinde, sivil toplum �rg�tleri, �zel sekt�r kurulu�lar� ve serbest dan��manlar�n g�rev almas�n� sa�lamak i�in gerekli d�zenlemeleri yapaca��, bu kurulu� ve ki�ileri te�vik edece�i, �al��ma esaslar�n� belirleyece�i ve denetleyece�i, �ift�i e�itimi, �zel yay�m ve dan��manl�k hizmetleri �al��ma esas ve us�lleri ile ilgili di�er �artlar�n y�netmelikle belirlenece�i, h�k�m alt�na al�nm��t�r.

Dolay�s�yla kanunda d�zenlenmemi� bir konu y�netmelik ile d�zenlenmi� olup Anayasaya ayk�r�d�r.

2) Y�netmeli�in �ptali �stenilen D�zenlemeleri 5488 Say�l� Kanuna Ve Di�er Mevzuata Ayk�r�d�r

a) �darenin Serbest �al��anlara E�itim Verme G�rev ve Yetkisi Bulunmamaktad�r.

13.maddenin 1.f�kras�nda Bakanl�k, �niversiteler, meslek kurulu�lar� taraf�ndan tar�msal yay�m ve dan��manl�k e�itim merkezleri kurulabilece�i belirtilmi�tir. Oysa Kanunda bakanl��a b�yle bir yetki verilmemi�tir. Kanun Bakanl��a, konu ile ilgili d�zenleme yapma, �al��ma esaslar�n� belirleme ve denetleme g�rev ve yetkisini vermi�se de E�itim merkezlerini bizzat kurma yetkisi tan�mam��t�r. Bakanl��n di�er mevzuat�nda da e�itim verme, e�itim merkezi kurma gibi bir yetkisi bulunmamaktad�r.

Bakanl�klar�n Kurulu� ve G�rev Esaslar�n� d�zenleyen 3046 say�l� Kanunda Bakanl�klara, kendi personeline hizmet i�i e�itim verme g�revi verilmi�se de, personeli olmayan ki�ilere herhangi bir e�itim verme g�revi y�klenmemi�tir. Kanunun 31.maddesinde, Bakanl�k merkez, ta�ra ve yurt d�� te�kilat� ile ba�l� ve ilgili kurulu�lar�n e�itim plan�n� haz�rlamak, yay�nlamak ve uygulanmas�n� takip etmek, bakanl�k personeli ile ilgili hizmet �ncesi ve hizmet i�i e�itim programlar�n� d�zenlemek ve uygulamakla E�itim Dairesi Ba�kanl��n�n (E�itim Dairesi Ba�kanl��n�n bulunmad�� Bakanl�klarda Personel Dairesi Ba�kanl��n�n) g�revli oldu�u belirtilmi�tir. G�r�ld�� gibi, bakanl�klar�n kendi personeli d��ndaki ki�ilere e�itim vermek gibi bir g�revi bulunmamaktad�r.

Daval� �darenin de 3046 say�l� Kanun ve ilgili di�er mevzuata g�re, Toprak Koruma Projesi e�itimi vermeye y�nelik bir g�revi ve dolay�s�yla bir yetkisi bulunmamaktad�r. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��’n�n 09.08.1991 g�n, 20955 say�l� Resmi Gazete’de yay�mlanan 441 say�l� “Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��’n�n Kurulu� ve G�revleri Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararname” nin ne Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��’n�n g�revlerini sayan 2.maddesinde; ne de s�z� edilen e�itim program�n� uygulayan Tar�msal �retim ve Geli�tirme Genel M�d�rl��’n�n g�revlerini sayan 9.maddesinde, serbest �al��an ziraat m�hendislerine paral� e�itim vererek kendilerini herhangi bir alanda yetkilendirebileceklerine dair g�rev h�km� bulunmamaktad�r.

b) Serbest Tar�m Dan��man� Olacak M�hendislere E�itim Verme Yetkisi M�vekkil Odaya Aittir.

Tar�msal yay�m ve dan��manl�k hizmeti verecek ki�i ve kurulu�lar dava konusu Y�netmelikte d�zenlenmi�tir. Buna g�re; kendi nam ve hesab�na �al��mak suretiyle tar�msal i�letmelere, sivil toplum �rg�tlerine ve tar�mdan girdi alan kurulu�lara tar�msal dan��manl�k hizmeti sunan, sertifika sahibi ki�iler Serbest tar�m dan��man� olarak �al��abileceklerdir. Tar�m dan��man� da sivil toplum �rg�tlerinde, ziraat odalar�nda ve tar�msal dan��manl�k �irketlerinde istihdam edilen veya tar�msal dan��manl�k hizmeti y�r�tmek �zere kendi nam ve hesab�na �al��an ve bu Y�netmelikte belirtilen h�k�mlere g�re sertifikaland�r�lm�� ki�ileri ifade etmektedir.

Tar�m yay�mc�s�n�n/dan��man�n�n g�revleri Y�netmeli�in 19.maddesinde g�sterilmi�tir. �retimin her a�amas�nda g�reviyle ilgili konularda tar�msal i�letme sahiplerine veya hizmet verdi�i di�er birimlere gerekli bilgi ve becerileri kazand�rmak, gerekti�inde ilgili mevzuata uygun tar�msal uygulamalar yapmak, bitkisel ve hayvansal �retime y�nelik s�rd�r�lebilir �retim teknikleri konusunda her t�rl� bilgi ve yeni teknolojinin hedef kitleye ula�t�r�lmas�n� sa�lamak, �evrenin, do�al kaynaklar�n ve biyolojik �e�itlili�in korunmas� i�in tar�msal i�letme sahiplerini ve hedef kitleyi bilgilendirmek, tar�m yay�mc�s�n�n/dan��man�n�n g�revleridir.

G�r�ld�� gibi bu g�revlerin hemen hemen t�m� ziraat m�hendisleri taraf�ndan yerine getirilebilecek g�revlerdir. Anayasa’n�n 135.maddesi anlam�nda kamu kurumu niteli�inde bir meslek kurulu�u olan Ziraat M�hendisleri ODASI, a�a��da sunulan mevzuattan da a��k�a g�r�lece�i �zere, kendisine �yeli�i zorunlu bulunan �zel sekt�r �al��an� ziraat m�hendislerine e�itim vermek �zere tek yetkili Anayasal kurulu�tur.

04.02.1954 g�n, 8625 say�l� Resmi Gazete’de yay�mlanarak y�r�rl��e giren T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i Kanunu” nun 33.maddesi h�km� uyar�nca; “T�rkiye’de m�hendislik ve mimarl�k meslekleri mensuplar� mesleklerinin icras�n� iktiza ettiren i�lerle me�gul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapabilmeleri i�in ihtisas�na uygun bir odaya kaydolmak ve azal�k vasf�n� muhafaza etmek mecburiyetindedirler”. 19.04.1983 g�nl� 66 say�l� Kanun H�km�nde Kararname ile s�z� edilen maddeye eklenen f�kra, “kamu kurumu ve kurulu�lar� il �ktisadi Devlet Te�ekk�lleri ve Kamu �ktisadi Kurulu�lar�nda asli ve s�rekli olarak �al��an m�hendislik ve mimarl�k meslekleri mensuplar�n�n meslek ve ihtisaslar�yla ilgili odaya girmeleri isteklerine ba�l�d�r. Ancak bunlar, g�revlerinin gere�i olan i�leri yaparken, mesleki bak�mdan, Odaya kay�tl� meslekta�lar�n�n yetkileriyle haklar�na sahip ve onlar�n �devleriyle y�k�ml�d�rler” h�km�n� ta��maktad�r.

06.04.2005 g�n, 25778 say�l� Resmi Gazete’de yay�mlanarak y�r�rl��e giren “Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�i’nin “�yelik” ba�l�kl� 7.maddesi; “Oda’ya, T�rkiye’deki �niversitelerin Ziraat Fak�ltelerinin lisans programlar�n� bitirip, Ziraat M�hendisi veya Ziraat Y�ksek M�hendisi diplomas� alanlar, T�rkiye’deki fak�lte ve y�ksekokullar�n tar�msal nitelikli programlar�n� bitirerek M�hendislik diplomas� alanlar.. �ye olabilirler” h�km�ne sahiptir. Ayn� Ana Y�netmeli�in 10.maddesi ise; “Bu Y�netmeli�in 7.maddesinde belirtilen m�hendis ve y�ksek m�hendisler, mesleklerinde �zel olarak �al��abilmek…” i�in Odaya kaydolmak ve �yeliklerini s�rd�rmek zorundad�rlar” h�km�n� ta��maktad�r.

Bu noktada, s�z� edilen yasa ve y�netmelik h�k�mleri kar��s�nda, tar�m dan��man� ziraat m�hendislerinin, Ziraat M�hendisleri ODASI’na �yelik zorunlulu�u bulundu�u ortaya ��kmaktad�r.

06.04.2005 g�n, 25778 say�l� Resmi Gazete’de yay�mlanarak y�r�rl��e giren “Ziraat M�hendisleri Odas� Ana Y�netmeli�i’nin “Oda’n�n Ama� ve G�revleri” ba�l�kl� 6. maddesinin konu ile ilgili bentleri ��yledir:

�) Meslekle ilgili proje, taahh�t, m��avirlik, sorumlu y�neticilik ve dan��manl�k i�lerinde �yelere gerekli belgeleri vermek, onaylamak, bu konuda gereken hukuki, idari d�zenlemelerin yap�lmas�n� sa�lamak, bu ama�la gereken resmi giri�imlerde bulunmak,

p) Ziraat m�hendisli�i ��renimi yapan kurulu�larla i�birli�i yaparak meslek elemanlar�n�n e�itimleri konusunda �neri ve yard�mlarda bulunmak, �yeler i�in hizmet i�i e�itim programlar� haz�rlamak ve uygulama,

r) Tar�msal �al��malarla ilgili b�ro ve firmalar�n tan�m�, tescili ve hizmet esaslar�n�n belirlenmesi konular�nda izleme, denetim ve onaylama i�lemlerini yapmak…

An�lan Ana Y�netmeli�in “Oda Y�netim Kurulunun G�rev ve Yetkileri” ba�l�kl� 32.maddesinin konuyu destekleyen h�k�mleri de ��yledir;

h) Bu Y�netmelik ve Odaca y�r�rl��e konulan di�er Y�netmelikler �er�evesinde �yelere ve �yelerin bulundu�u b�ro, firma, i�letme, i�yeri ve benzeri kurulu�lara verilen her t�rl� belge ve yetkileri vermek, gerekli denetlemeleri yapmak, ayk�r� durumlar�n saptanmas� halinde k�s�tlay�c� veya duruma g�re k�sa veya uzun s�reli olarak veya s�resiz engelleyici kararlar almak, gerekti�inde yetki ve belgeleri iptal etmek,

i)�yelerin gerek kamu kurulu�lar� ve gerekse �zel kurulu� ve ki�ilerle olan mesleki ili�kilerinde uyulmas� zorunlu hukuki esaslar� belirlemek, bunlara uymay� sa�lamak ve uygulanmas�n� kontrol etmek, mesleki hizmetler kar��l�� asgari �cretler ve �al��ma ko�ullar�n� belirlemek ve bunlar�n uygulanmas�n� sa�lamak, �yelerin i� ve sosyal g�venliklerini sa�lay�c� �al��malar yapmak ve bu kapsamda ��nc� �ah�slar ve kurumlar nezdinde giri�imlerde bulunmak,

v) Dan��manl�k hizmeti g�rmek, projeye dayal� inceleme ve ara�t�rma �al��malar� y�r�tmek, bunlar i�in gerekli alt yap�y� olu�turmak, ba�ka kurum ve kurulu�lar ad�na bedel kar��l�� benzeri �al��malar yapmak.

c) Oda’n�n Yetki Belgesi Alma Zorunlulu�u Bulunmamaktad�r

08.11.2005 g�n, 25987 say�l� Resmi Gazete’de yay�mlanarak y�r�rl��e giren “Ziraat M�hendisleri Odas� Meslek ��i E�itim, Uzmanl�k ve Belgelendirme Y�netmeli�i’nin “Ama�” ba�l�kl� 1.maddesi; ”.. uzmanl�k alan� ve tan�m�, yetkili �yeli�in tan�mlanmas�, yetkili �yelerin mesleki ve bilimsel �al��malar�, yapt�klar� i�ler ile tamamlay�c� e�itimlerine dayanan uzmanl�klar�n�n belirlenmesi, belgelendirilmesi..” yolunda bir i�erik ta��maktad�r. “Kapsam” ba�l�kl� 2.madde ise; “..uzmanl�k gerektiren hizmetler i�in yetkili �yelerin saptanmas�, e�itimi ve belgelendirilmesi” konular�n� ilgili Y�netmeli�in kapsam� i�inde saymaktad�r.

“Uzmanl�k konular�n�n belirlenmesi” ba�l�kl� 5.madde h�km�ne g�re Oda; “Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z��n belirledi�i �al��ma alanlar�na uygun olarak ve bilimsel geli�meleri de�erlendirerek meslek uygulama alanlar�n� belirler. Uzmanl��n hangi disiplin ve konular� kapsayaca�� ve belgelendirmenin ne t�r ko�ullara dayand�r�laca��, Oda taraf�ndan belirlenir ve �yelere duyurulur”.

Y�netmeli�in 8.maddesinde; “(a) Oda taraf�ndan belirlenen uzmanl�k konular�nda belge alma ko�ullar�n� sa�layan �yelere ilgili uzmanl�k konusunda belge verilir, (b) Belge alma ko�ullar� her uzmanl�k konusu i�in ayr� olmak �zere Oda taraf�ndan belirlenir, (c) Belge sahibi, belgenin kullan�m�nda Odan�n alaca�� karlara uymak zorundad�r, (d) Belge �cretleri Oda Y�netim Kurulu taraf�ndan belirlenir.. ” h�k�mleri bulunmaktad�r.

9.madde ise, “(a) Uzmanl�k konular� ile ilgili olarak verilecek meslek i�i e�itimler ve s�navlar, Ziraat M�hendisleri Odas� Meslek ��i E�itim Merkezi (M�EM) taraf�ndan ger�ekle�tirilir, (c) Her uzmanl�k konusu i�in ayr� olmak �zere e�itim ve s�nav programlar� ile takvimi M�EM taraf�ndan haz�rlan�r, (d)E�itim ve s�navlar�n kimler taraf�ndan ger�ekle�tirilece�i, s�nav�n yap�laca�� yerler, e�itmenler ile s�nav komisyonlar�na �denecek �cretler ve e�itimlere kat�l�m �creti Oda Y�netim Kurulu taraf�ndan belirlenir, (e) Her e�itim ve s�nava kat�lanlar�n ad�, soyad�, Oda sicil numaras�, mesle�i ve s�nav sonu�lar�n� g�sterir liste Oda ar�ivlerinde saklan�r” h�k�mlerini i�ermektedir.

G�r�ld�� gibi M�vekkil Odan�n daval� Bakanl�ktan Yetki Belgesi almas� gerekmemektedir. Ne 5488 Say�l� Kanunda ne de ilgili di�er mevzuatta b�yle bir zorunluluk bulunmad�� gibi Oda’n�n yukar�da belirtilen kendi mevzuat�nda bizzat yetkili oldu�u a��kt�r ve ba�ka bir kurum ya da kurulu� taraf�ndan yetkilendirilmesi gerekti�ine dair bir d�zenleme bulunmamaktad�r.

3) Y�r�tmenin Durdurulmas�na Karar Verilmesi Gerekir

Daval� Bakanl�k taraf�ndan e�itim merkezleri kurularak e�itim verilmesi �al��malar�na ba�lanmas� ihtimali kar��s�nda telafisi g�� ve imkans�z zararlar�n meydana gelmemesi i�in Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUK� NEDENLER : Anayasa, �YUK, 3046 say�l� Kanun, 7472 say�l� Kanun, 5488 say�l� Kanun, ZMO T�z��, Ziraat M�hendislerinin G�rev ve Yetkilerine �li�kin T�z�k, Y�netmelikler, �lgili t�m mevzuat.

SONU� VE S�STEM :Yukar�da a��klanan nedenlerle; Tar�msal Yay�m ve Dan��manl�k Hizmetlerinin D�zenlemesine Dair Y�netmeli�in, 13.maddesinin 1.f�kras�nda ge�en “..Bakanl�k..” c�mlesinin ve 2.f�kras�n�n �ptali ile Y�r�tmenin Durdurulmas�na karar verilmesini, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin daval� tarafa y�kletilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

Davac� Vekili

Okunma Say�s�: 1891

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

TARIMSAL YAYIM VE DANI�MANLIK H�ZMETLER�N�N D�ZENLEMES�NE DA�R Y�NETMEL��N �PTAL� VE Y�R�TMES�N�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

TARIMSAL YAYIM VE DANI�MANLIK H�ZMETLER�N�N D�ZENLEMES�NE DA�R Y�NETMEL���N �PTAL� VE Y�R�TMES�N�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK

TARIMSAL YAYIM VE DANI�MANLIK H�ZMETLER�N�N D�ZENLEMES�NE DA�R Y�NETMEL��N �PTAL� VE Y�R�TMES�N�N DURDURULMASI �STEM�YLE DAVA A�TIK