TMMOB ve TTB tarafından; 21 Haziran 2025 tarih ve 32933 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi ile İlgili 2025/11 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle dava açılmıştı.

Cumhurbaşkanlığınca çıkarılan ve 6331 sayılı Kanunla kurulan Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyinin bileşimi, toplanma süresi, işleyişi ve görevlerine ilişkin kısmi düzenlemeler öngören Genelgenin iptali istemiyle açılan dava dilekçesinde; Yasa ile kurulan bir Konseyin bileşimi, işleyişi ve görevlerine ilişkin Cumhurbaşkanının düzenleme yetkisi bulunmadığına, daha önce verilen Anayasa Mahkemesi kararlarında da bu durumun ortaya konulduğuna değinilmişti. Yine iş sağlığı ve güvenliği alanının doğrudan mühendislik ve tabiplik meslekleriyle ilgili olduğu, TMMOB ve TTB’nin konseyin bileşiminden çıkarılmasında kamu yararı bulunmadığı ifade edilmişti.

Danıştay 4. Dairesinde görülen davada yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilmişti. Karara karşı TMMOB ve TTB’nin itirazda bulunması üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu; Cumhurbaşkanına Konsey’i belirleme yetkisini veren 6331 sayılı Yasa’nın Ek-1. Maddesini Anayasa’ya aykırı gördü ve söz konusu düzenlemenin iptali için Anayasa Mahkemesi’ne başvurdu.

Daha önce KHK ile 6331 sayılı Yasa’ya Ek-1. Madde olarak eklenen “Mevzuatta Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyine yapılmış olan atıflar, Cumhurbaşkanınca belirlenen kurul veya merciye yapılmış sayılır.” Hükmü Anayasa Mahkemesince iptal edilmişti. Aynı düzenlemenin 2025 yılında yeniden Yasa’ya eklenmesi üzerine Cumhurbaşkanlığınca 2025/11 sayılı Genelge çıkarılmış ve bu Genelge’de önceki Yasa düzenlemesinden farklı olarak Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyinde TMMOB ve TTB’ye yer verilmemişti.

Genelge’nin tümüyle yetki yönünden hukuka aykırı olduğunu ifade eden TMMOB ve TTB’nin açmış olduğu davada Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, TMMOB ve TTB’nin itirazlarını haklı gördü. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararında;

“Anayasa Mahkemesinin 07/12/2023 tarih ve E:2021/125, K:2023/213 sayılı iptal kararı uyarınca öncelikle Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi üyeleri ve Konseyin çalışma usul ve esasları ile ilgili kanuni düzenleme yapılması gerekirken, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı görmezden gelinerek, uygulanma imkanı kalmadığından bahisle iptaline karar verilen ek 1. madde hükmünün Kanun'a aynen eklenmesi ve anılan kanuni düzenleme ile Cumhurbaşkanına ikincil düzenleme yapma yetkisi verilmesinin Anayasa'nın 138. maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır…

Anayasa Mahkemesinin 07/12/2023 tarih ve E:2021/125, K:2023/213 sayılı kararında, Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi üyeliğine atanmayla ilgili düzenlemelerin kamu hizmetine girme hakkı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve Anayasanın İkinci Kısmının Dördüncü Bölümünde yer alan kamu hizmetlerine girme hakkına ilişkin düzenlemelerin kanun hükmünde kararname ile düzenlenemeyecek yasak alanda kaldığının belirtilmesine rağmen "Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi" üyelerinin atanması, çalışma usul ve esasları ile ilgili kanuni bir düzenleme yapılmadan Cumhurbaşkanına ikincil düzenleme yapma yetkisi verilmesinin Anayasa'nın 70. maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır…

Bu itibarla, Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyinin yapısı, üyelerinin atanması, Konseyin çalışma usul ve esasları hakkında herhangi bir kanuni düzenleme bulunmadığı halde 6331 sayılı Kanunun ek 1. maddesi ile anılan hususlarda Cumhurbaşkanına ikincil düzenleme yapma yetkisi tanınmasının Anayasa'nın 104. maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.” değerlendirmelerine yer vererek 6331 sayılı Yasa’nın Ek-1. Maddesine eklenen hükmü, Anayasa’nın 70, 104 ve 138. Maddelerine aykırı gördü ve iptali için Anayasa Mahkemesi’ne başvurulmasına karar verdi.

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca Kanun maddesinin iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulduğu için Genelge hakkında verilecek karar için de Anayasa Mahkemesi kararının beklenmesine karar verildi.